2011년 미국 부채 탕감 위기

United States debt-ceiling crisis of 2011
이 기사는 영화 시리즈의 일부분이다.
예산과 부채
미국
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용어.

2011년 미국의 부채 탕감 위기는 미국 의회에서 진행중인 정치적 논쟁의 한 단계였다. 정부 지출의 적절한 수준과 그것이 국가 부채와 적자에 미치는 영향에 관한 것이었다.토론회는 통상적으로 토론 없이 제기되는 부채상한제 상향조정에 초점이 맞춰졌다.이 위기는 2011년 예산관리법 통과로 이어졌다.

전년도에 하원을 탈환했던 공화당은 오바마 대통령이 재무부가 대출할 수 있는 법정 최고액인 부채상한액을 늘리는 대가로 적자 감축을 놓고 협상을 벌일 것을 요구했다.부채 한도는 과거에 당파적 논쟁이나 추가적인 조건 없이 일상적으로 제기되어 왔다.채무한도가 지출액을 규정하지 않고 정부가 이미 확정한 지출에 대해서만 지급하도록 한 점을 반영한 것이다.어떤 사람들은 "그들의 청구서를 지불하는" 개인의 비유법을 사용한다.

만약 미국이 부채 한도를 위반하고 다른 "특별한 조치"를 취할 수 없다면 재무부는 채권 보유자에 대한 지불을 채무불이행하거나 의회에서 위임되었지만 완전히 자금을 지원받지 못한 다양한 기업과 개인에 대한 채무의 지불을 즉시 축소해야 할 것이다.두 가지 상황 모두 상당한 국제금융위기로 이어졌을 것으로 보인다.

재무부가 미국의 차입권한이 소진될 것으로 추정하기 이틀 전인 7월 31일 공화당은 향후 상당한 규모의 지출 삭감을 위한 복잡한 거래의 대가로 부채 한도를 높이기로 합의했다.이 위기는 2013년의 잇따른 채무 탕감 위기에서 보듯이, 예산 분쟁에서 채무 한도를 향후 사용할 가능성을 영구히 해결하지는 못했다.

이 위기는 2008년 금융위기 이후 금융시장에 가장 불안정한 한 주를 촉발했으며 주식시장은 크게 하락세를 보였다.미국 경제의 암울한 전망과 현재 진행 중인 유럽 국가채무 위기로 불안해진 투자자들이 여전히 인식되고 있는 미국 국채의 상대적 안전으로 빠져나가면서 국채("채권") 가격이 상승했다.그 주 후반, 신용평가사 스탠더드앤드푸어스(S&P)가 미국 역사상 처음으로 미국 정부의 신용등급을 강등했지만, 다른 양대 신용평가사인 무디스와 피치는 AAA에서 미국의 신용등급을 유지했다.정부회계감사원(GAO)은 부채상한액 상향 지연으로 2011년 정부차입비용이 13억달러 증가했다고 추산했으며, 향후 추계되지 않은 비용 증가도 지적했다.[1]초당적 정책 센터는 GAO의 추정을 연장했고 부채 한도를 올리는 것이 지연되면 189억 달러의 차입 비용이 증가한다는 것을 발견했다.[2]

컨텍스트

미국 법에 따르면, 행정부는 그것을 지불할 충분한 자금이 있어야만 쓸 수 있다.이 자금은 세금 영수증이나 미 재무부의 차입금에서 나올 수 있다.의회는 재무부가 대출할 수 없는 채무한도를 초과하여 설정했다(이는 신용카드의 신용한도와 유사하다).부채 한도는 부채의 수준에 영향을 미치거나 재정 정책을 제약하는 지출과 세입 법안을 제정할 수 있는 의회의 능력을 제한하지 않는다; 그것은 의회와 대통령이 이미 제정하고 있는 결정에 자금을 조달하기 위해 빌릴 수 있는 재무부의 권한을 제한한다.의회는 또한 연방 차입에 영향을 미치는 재정 정책 결정들이 발효되기 시작한 후에 부채 한도를 늘리는 것에 대한 투표를 한다.[3]충분한 세입이 없을 때, 부채 한도를 올리지 못하면 행정부는 의회의 선행행위에 의해 요구되는 모든 지출에 자금을 댈 수 없게 된다.그 시점에서, 정부는 일부 지출을 취소하거나 연기해야 하는데, 이것은 때때로 부분적인 정부 폐쇄라고 일컬어지는 상황이다.

또 오바마 행정부는 이번 인상 없이는 미국이 국가부도(미국 국고증권의 이자 및/또는 원금을 제때 납부하지 못하는 것)에 돌입해 금융시장에 국제적 위기를 조성할 것이라고 밝혔다.대신에 만약 정부가 즉시 다른 지출을 약 절반으로 줄인다면 채무불이행을 피할 수 있을 것이다.[4][5][6]

부채상한제의 증가는 상하 양원의 승인을 필요로 한다.공화당과 일부 민주당 의원들은 부채상한제 증액과 부채증가 축소안을 병행해야 한다고 주장했다.예상되는 부채 증가를 어떻게 줄일지에 대해서는 이견이 있었다.당초 거의 모든 공화당 의원(하원에서 과반수를 차지한 의원)이 세금 인상에 반대하며 대규모 지출 삭감을 제안했다.대다수의 민주당 의원들은 (상원에서 과반수를 차지했던) 세금 인상과 더불어 소규모의 지출 삭감을 선호했다.티파티 운동의 지지자들은 그들의 동료 공화당원들로 하여금 크고 즉각적인 지출 삭감을 포함시키지 못한 합의나 균형 잡힌 예산이 필요한 헌법 개정을 거부하도록 강요했다.[7][8]

배경

1981년부터 2010년까지 매년 말 미국의 부채 한도액이 그래프는 매년 어떤 대통령과 정당이 의회를 장악했는지를 보여준다.
1940년부터 2010년까지 미국의 부채.빨간색 선은 공공이 보유하고 있는 채무(순공채)를 나타내고 검은색 선은 총공채(총공채)를 나타낸다.둘의 차이점은 연방정부가 스스로 쥐고 있는 부채다.두 번째 패널은 두 부채 수치를 미국 GDP의 백분율(그 해 미국 경제 생산의 달러 가치)으로 보여준다.최고 패널은 감압되어 있어서 매년 2010년 달러다.

부채한도

참고 항목:미국공채 § 채무한도

미국에서 연방정부는 의회가 세출법안의 지출을 승인한 경우에만 지출비용을 지불할 수 있다.제안된 지출이 걷힌 수익을 초과할 경우 적자 또는 부족분이 있는데, 이는 정부가 재무부를 통해서만 조달할 수 있는 것으로서 채무상품 발행으로 부족액을 차입하는 것이다.연방법에 따르면 정부가 대출할 수 있는 금액은 채무한도에 의해 제한되는데, 이는 의회의 별도 의결이 있어야만 늘릴 수 있다.

1917년 이전에 의회는 각 차입금액을 직접 승인했다.1917년, 제1차 세계대전에 대한 미국의 개입에 보다 융통성을 제공하기 위해 의회는 "채무 상한제"의 개념을 제정하였다.그 이후, 재무부는 총액을 인가된 상한선 이하로 유지하는 한 필요한 금액을 대출할 수 있다.일부 소액의 특별 부채는 이 총액에 포함되지 않는다.[citation needed]부채 한도를 바꾸기 위해 의회는 특정한 법안을 제정해야 하고, 대통령은 그것을 법으로 서명해야 한다.

부채상한제를 정하는 과정은 정부운영의 정기적인 자금조달 과정과 별개고 구분되며, 부채상한제를 높이는 것은 예산적자에 직접적인 영향을 미치지 않는다.미국 정부는 매년 연방 예산을 통과시킨다.이 예산은 세금 징수액과 지출액을 상세하게 명시하고 있으므로, 정부가 그 회계연도에 차입해야 할 금액이다.그러므로 부채 한도를 늘리기 위한 투표는 보통 형식적인 것으로 보여서, 이미 의회와 대통령이 승인한 지출을 계속하기 위해 필요하다.정부회계감사원은 "채무 한도는 연방정부의 적자운영이나 의무발생 능력을 통제하거나 제한하지 않는다"고 설명한다.오히려 이미 발생한 의무를 지불할 수 있는 능력에 대한 한계라고 말했다.[9]부채상한제의 명백한 중복은 그것을 완전히 폐지해야 한다는 제안으로 이어졌다.[10][11]

미국은 창시 이래 공공부채가 있었다.미국 독립 전쟁 중과 연방 정관에 따라 발생한 부채는 부채 금액에 대한 첫 번째 연간 보고서(1791년 1월 1일 7546만3476.52달러)로 이어졌다.해리 트루먼 이후 모든 대통령은 국가 부채를 더했다.부채 한도는 1962년 3월 이후 로널드 레이건 대통령 시절 18회, 빌 클린턴 대통령 시절 8회, 조지 W 부시 대통령 시절 7회, 버락 오바마 대통령 시절 3회(2011년 8월 기준) [12]등 74차례 인상됐다.

2011년 5월 현재 미국 정부 지출의 약 40%가 차입금에 의존하고 있다.[13]즉, 차입이 없었다면 연방정부는 즉시 지출을 40%까지 줄여야 했을 것이며,[13] 이는 국내 및 국제 경제에 미치는 영향 외에도 정부의 많은 일상 운영에 영향을 미칠 것이다.재무부가 빚을 진 일부 개인에게 자금을 분산시킬 수 있는 기술적 능력을 가지고 있는지는 불분명하다.[14]감사원은 2011년 2월 채무한도 상향 조정 지연이 발생할 때 부채를 관리하면 재무부의 자원이 다른 현금 및 채무 관리 책임에서 이탈하고 2002년, 2003년, 2010년, 2011년 채무한도 토론에서 재무부의 차입원가는 소폭 증가했다고 보고했다.국가채무에 대한 이자 지급이 이루어지지 않는다면 미국은 채무불이행 상태가 되어 미국과 더 넓은 세계에도 재앙적인 경제적 결과를 초래할 가능성이 있다.(미국 이외의 영향은 미국이 많은 나라들과 주요 교역 상대국이기 때문에 발생할 가능성이 높다.빚을 지고 있는 다른 주요 강대국들도 상환을 요구할 수 있다.)

재무부에 따르면, "채무 한도를 늘리지 못하면, 미국 역사상 유례없는 사건인 법적 의무를 불이행하게 될 것이다."[15]이러한 법적 의무에는 사회보장 및 의료보험급여 지급, 군인 급여, 부채에 대한 이자 및 기타 많은 항목이 포함된다.미국 국고증권의 원금과 이자를 제때 지급함으로써 국가가 국가채무를 채무불이행(채무불이행)[16][17]

국채금리가 사상 최저치를 기록했고,[18] 미국이 추가 신용을 얻는 데 시장 제약이 없어 채무한도 위기가 '자해'라는 주장이 제기됐다.[citation needed]부채 한도는 1960년 이후 68차례 인상됐다.때때로 그 증가는 일상적인 것으로 취급되었다; 여러 번 그것은 다수당의 통제할 수 없는 지출을 비판함으로써 소수당의 정치적 점수를 얻는 데 사용되었다.[19]채무한도가 있는 다른 나라는 덴마크뿐인데, 덴마크는 채무한도를 너무 높게 설정해 채무한도가 도달하기 어려울 것으로 보인다.[18]만약 한도를 올리는 것이 일상화된다면, 이는 부채상한액 증가가 논의될 때마다 세계 시장에 불확실성을 야기할 수 있다.[18]2011년의 부채 탕감 위기는, 통상적인 채무 한도 인상 차단을 선택할 경우, 의회 한 곳만을 장악하고 있는 정당(이 경우, 하원을 장악하고 있는 공화당이 상원이나 대통령직을 장악하지 않는 경우)이 얼마나 큰 영향력을 발휘할 수 있는지를 보여주었다.[20]

최근 예산결손과 장기부채 우려

참고 항목:미국공채 § 채무변동 원인

부채 한도를 높이는 것에 대한 논쟁의 밑바탕은 2008년 이후 미국 연방 예산 적자와 증가하는 연방 부채에 대해 커져가는 불안감이었다.의회예산처(CBO)에 따르면 2008년 말 그 부채는 국가 연간 경제 생산량의 40%에 해당한다(40년 평균 37%를 조금 웃돈다).그 이후 이 수치는 상승세로 돌아섰다.2011 회계연도 말까지 의회예산국(CBO)은 연방정부의 부채가 국내총생산(GDP)의 약 70%에 달할 것으로 예상하고 있는데 이는 제2차 세계대전 직후 이후 가장 높은 비율이다."2008년 이후 부채의 급격한 증가는 대부분 2008-11년 극심한 경기침체와 지속적인 높은 실업률과 관련된 낮은 세수와 높은 연방 지출에 기인한다.[21][22]균형재정이 이상적이긴 하지만 정부 예산 편성 내에서 부채 상환을 줄이고 유연성을 높일 수 있게 해 적자를 국내총생산(GDP)의 1%~2% 이내로 제한하면 부채 안정화에 충분하다.[why?]2009년과 2010년의 적자는 각각 10.0%, 8.9%로 1945년 이후 국내총생산(GDP) 대비 적자 규모가 가장 컸다.[23]

2009년에는 정부 지출과 규제를 줄이는 데 중점을 두고 티파티 운동이 대두되었다.[24][25]티파티 운동은 2010년 중간선거에서[26] 새로운 공화당 의원들을 끌어들이는데 도움이 되었다. 이 선거 운동 기간 동안 주요 판례는 연방 지출[27] 삭감 및 세금 인상 중단이었다.[28]이 새로운 공화당원들과 새로운 공화당 하원 다수당은 2011년 부채상한제 정치 논쟁에 큰 영향을 미쳤다.[29]

오바마 대통령은 2010년 초 보울스-심슨 위원회를 신설해 2015년까지 예산 균형을 맞추기 위한 권고안을 제시했다.[30]위원회는 2010년 12월 보고서를 냈지만, 권고안은 보고서를 의회에 전달할 수 있을 만큼 충분한 표를 얻지 못했다.

2011년 내내 스탠더드앤드푸어스(S&P)와 무디스의 신용평가사는 미국의 부채가 큰 적자가 지속되고 부채가 증가하기 때문에 하향조정될 수 있다는 경고를 내놨다.[31][32][33][34]CBO의 2011년 장기 예산 전망에 따르면, 주요 정책이 바뀌지 않으면, 대규모 예산 적자와 증가하는 부채가 계속될 것이며, 이는 "국가 저축을 감소시키고, 금리 인상과 해외 차입을 늘리고, 국내 투자를 줄임으로써, 결과적으로 미국의 소득 증가율을 낮출 것"이라고 한다.[21]유럽 국가채무 위기는 2010~2011년 내내 발생했고, 미국도 같은 궤도에 있다는 우려가 있었다.[35]

마이너스 실질금리

미국 재무부는 2010년부터 정부 부채에 대한 실질 금리를 마이너스(-)로 잡고 있다.[36]이 같은 저금리는 물가상승률에 밀려 시장이 충분히 리스크가 낮은 대안이 없다고 판단하거나 보험사, 연금 또는 채권, 자금시장, 균형 뮤추얼펀드 등 인기 있는 기관투자가 요구되거나 재무부 증권에 충분히 큰 금액을 투자하는 것을 선택할 때 발생한다.o 위험을 피하다.[37][38]Lawrence Summers와 다른 경제학자들은 그러한 낮은 비율로, 정부 부채 차입은 납세자들의 돈을 절약하고 신용도를 향상시킨다고 말한다.[39][40]1940년대 후반에 이어 1970년대 초에도 미국과 영국은 모두 마이너스 실질금리를 이용해 10년 당 GDP의 약 30%~40%까지 부채 부담을 줄였지만, 정부 부채금리가 계속 이렇게 낮게 유지된다는 보장은 없다.[37]2012년 1월 미국 증권산업금융시장협회 재무차입자문위원회는 만장일치로 정부 채무를 마이너스 절대금리로 더 낮게 경매할 수 있도록 권고했다.[41]

이 마이너스 실질금리 방식은 '채권자(세이버)에서 차용자(여기 연구 중인 역사적 에피소드-정부)로 이전' '적자감축은 통상적으로 매우 비인기적인 지출 감소와 (또는) 세금인상 등을 수반한다는 점에서 정부가 금융탄압의 한 형태라고 주장해 왔다.어떤 형태로든 비교적 "더 높은" 금융억제세는 미지불된 부채를 줄일 필요성에 직면한 당국에 대한 정치적으로 더 입맛에 맞는 대안일 수 있다." [37]

비상한 조치를 취한다.

2011년 부채상한제 위기에 앞서 2010년 2월 12일 부채한도가 마지막으로 14조2940억 달러로 상향 조정됐다.[42][43]

2011년 4월 15일 의회는 2012년 초에 2011년 미국 연방 예산의 마지막 부분을 통과하여 2011년 9월 30일에 종료된 2011 회계연도의 남은 기간에 대한 연방정부 지출을 승인했다.[citation needed]2011 회계연도의 지출은 3조8,200억 달러로 추정되었고 예상수입은 2조1,700억 달러로 1조4,800억 달러의 적자를 남겼다.여기에는 국내총생산(GDP)뿐만 아니라 공공부채와 연방부채가 포함된다.세계 최고 수준인 38.7%의 재정적자를 남겼다.

그러나 2011년 예산안이 통과된 직후 2010년 2월로 정해진 채무한도액에 도달했다.의회 4월 4일 2011년에 쓴 편지에서, 재무 장관 티머시 가이트너 재무 장관 때는 부채 상한선 합의를 미국 국채와 자금 연방 채무를 이행할"특별한 조치들"을 활용하지만 자산의 판매와 같은 새로운 debt,[44]의 문제 요구하지 않은 부채 발행 정지 기간임을 선언할 수 있다고 설명했다.fs공무원 퇴직 및 장애 기금과 절약형 저축 계획의 G 기금을 롬으로 한다.이러한 조치는 가이트너가 "채무 발행 정지 기간"을 선포한 2011년 5월 16일에 시행되었다.의회에 보낸 그의 서한에 따르면, 이 기간은 "미 재무부가 미국의 차입권한이 소진될 것이라고 계획하는 2011년 8월 2일까지 지속될 수 있다"고 한다.[45]이러한 방법은 연방 부채가 법정 한도에 근접했던 이전 여러 경우에 사용되어 왔다.[46]

2011년 8월 2일 마감

미 재무부는 2011년 8월 2일경 미국 정부가 차입 권한을 소진할 것이라고 여러 차례 밝혔다.그 날짜는 의회가 부채 한도를 늘리기 위해 투표하는 데 효과적인 시한이 될 것으로 보였다.[45][47]

미 재무부의 차입 권한이 2011년 8월 2일에 소진되었을 수도 있지만, 단기적으로 연방의 의무를 이행할 수 있는 현금 잔액을 유지했다.바클레이즈 캐피털에 따르면, 85억 달러의 사회 보장 지급이 예정되어 있던 8월 10일 경에는 재무부의 현금이 바닥날 것이라고 한다.월스트리트 분석가들에 따르면 재무부는 8월 2일 이후 자본시장에서 차입할 수는 없지만 8월 15일까지 채무를 이행할 수 있는 충분한 현금을 보유하게 될 것이라고 한다.애널리스트들은 또 재무부가 8월 4일 만기가 돌아오는 900억 달러의 미국 부채를 회수하고 위기를 피할 수 있는 추가 시간을 확보할 수 있을 것으로 전망했다.[48]

부채와 현금 관리에 필요한 예상은 유동적일 수 있다.재무부 재정을 추적하는 외부 전문가들은 재무부 추정이 분석에 불확실성 범위 내에 있다고 말했다.8월 2일 이후 부채 한도의 증가를 연기하는 것은 사회 보장 및 기타 이익 확인의 지연 위험을 감수할 수 있었고 예정된 재무부 경매에 차질을 빚을 수도 있었다.

부채한도를 올리지 않음의 시사점

전문가들은 채무한도를 단기간 인상하지 않을 경우 경제에 미칠 영향이 얼마나 큰지에 대해 의견이 갈렸다.더글러스 홀츠-에이킨 공화당 고문을 비롯한 일부 유력 경제학자들은 미국의 의무를 조금만 이행하지 않더라도 장기적으로는 엄청난 결과를 초래할 수 있다고 제안한 반면, 다른 경제학자들은 시장이 당장 닥친 위기가 해결되면 의회 분쟁으로 치부하고 정상으로 돌아올 것이라고 주장했다.[49]최악의 결과는 미국이 국가채무에 대한 이자 및/또는 원금을 채권 보유자에게 지급하지 못해 국가채무를 채무불이행하는 경우일 것이라는 주장도 나왔다.[50]로렌스 서머스 전 재무장관은 2011년 7월 그러한 채무 불이행의 결과는 미국 정부의 더 높은 차입 비용(연간 추가 이자비용의 1% 또는 1,500억 달러 상당)과 금융 시장 및 기타 금융 시장에서 은행 운영과 동등한 것으로 잠재적으로 S만큼 심각할 것이라고 경고했다.2008년 12월 1일.[51]

티머시 가이트너 재무장관은 2011년 1월 "한도를 올리지 않으면 미국의 채무불이행이 촉발될 것"이라고 경고했다.디폴트는 사실상 모든 미국인과 모든 미국 기업에 중요하고 오래 지속되는 세금을 부과할 것이며 수백만 명의 미국 일자리를 잃게 할 수 있다.아주 단기적이거나 제한적인 채무불이행이라도 수십 년 동안 지속될 재앙적인 경제적 결과를 초래할 것이다."[52]

세너터스 팻 Toomey와 짐 DeMint: 깊은 우려는 행정부 공무원이나 암시는 그 실패 나라 빚만 늘릴 것이고 금융 위기를 촉진시키 미 부채에 대한 기본이 될 수 있다고 덧붙였다를 표명했다.[53]"우리는 네가 그 시장에서 절대적인 믿음에 관한 의심의 씨를 뿌리고 유해한 무책임하다고 믿는다.미국의 신용과 더불어, 의회가 다가오는 채무 위기를 해결하는 동안 채무 불이행을 막기 위해 필요한 모든 가능한 재무부 자금을 사용할 것을 요청하십시오."[54]

가이트너는 부채를 우선시하는 것은 "모든 정부 지급액의 약 40%를 삭감해야 한다"고 응답했는데, 이는 "의회가 이전에 승인한 의무에 대해 선택적으로 채무불이행"해야만 달성할 수 있다고 말했다.그는 "투자자들이 새로운 재무부 증권에 계속 재투자한다는 보장이 없을 정도로 미국의 명예를 크게 해칠 것"이라고 주장해 정부가 어떤 상상 가능한 상황에서 할 수 없는 기존 부채에 대한 원금을 만기가 되면 상환할 수밖에 없게 됐다.그는 "채무 한도를 적시에 늘리는 것 외에는 대안이 없다"[55]고 결론지었다.2011년 1월 25일, 토오메이 상원의원은 재무부가 다른 의무보다 국가 부채를 상환하기 위해 지불을 우선하도록 하는 완전한 믿음과 신용법안[S.163[56]]을 도입했다.[57](이 법안은 다음 날 위원회에서 심의를 위해 의결되어 상원에 '업무수칙'을 추가했지만, 2011년 8월 중순까지는 추가 조치가 이뤄지지 않았다.)[58]

재무부가 다른 지출보다 부채에 대한 지급을 우선하고 채권의 공식적인 채무 불이행을 피한다고 해도, 부채 한도를 올리지 못하면 정부가 하루아침에 GDP의 10%까지 지출을 줄여야 하고, 이에 상응하는 총수요가 감소하게 될 것이다.경제학자들은 이러한 중대한 충격이 지속된다면 경제 회복을 역전시키고 나라를 불황으로 몰아넣을 것이라고 믿고 있다.[59][60]

제안된 결의안

버락 오바마 대통령은 부채상한제 협상 기간인 2011년 7월 3일 일요일 백악관 집무실 인근 파티오에서 존 베이너 하원의장을 만났다.

의회는 부채 한도를 얼마나 연장할 것인지(또는 얼마나 없앨 것인지), 그리고 어떤 장기 정책이 (있을 경우) 동시에 이루어져야 하는지를 고려했다.[61]

부채상한제 인상에 대한 공화당의 입장은 다음과 같다.

  • 달러 대 달러 거래, 즉 해당 지출 삭감에[62] 맞춰 부채 한도를 높인다.
  • 처음 2년[62] 동안의 예산 절감액 증가
  • 지출 상한선[62]
  • 균형 예산 수정안 - 의회를 통과하고 각 주에 비준을[citation needed] 받기 위해 보내지는 것
  • 증세는 없고 세제 개편은[63] 고려할 수 있다.

(론 폴 대표 한 명은 연방준비제도(연준) 자산 1조6000억 달러를 정부에 양도하고 그 채권을 파기함으로써 미국의 연방 총부채도 같은 금액으로[64] 줄일 것을 제안했다. 이는 연방준비제도이사회(연준) 은행을 소유한 국가 은행의 재산권을 침해할 것이다.)[65]

부채상한제 인상에 대한 민주당의 입장은 다음과 같다.

  • 처음에는 지출 삭감이 첨부되지[66][67] 않은 채 "깨끗한" 증가 또는 무조건적인 부채상한액 인상
  • 일부 납세자에 대한 세금 인상과 결합하여 적자를[68] 줄인다(예를 들어, 오바마 대통령이 제시한 3:1 대비 1:1 지출 삭감/[69]증세 비율).
  • 2013년(다음 선거 이후)[citation needed]까지 차입금을 지원하기 위한 대규모 부채 증가
  • 사회 보장, 의료 보험 또는 의료 보험에[70][71] 대한 주요 삭감 반대

(일부 민주당 의원들은[72][73][74] 대통령이 채무한도가 미국 헌법에 위반된다고 선언하고 재무부에 더 많은 부채를 발행하도록 지시하는 행정명령을 내릴 수 있다고 제안했다.)[75]

미 하원은 당초 적자 감축 없는 채무한도 인상을 거부하면서 조건 없이 채무한도를 늘리는 '깨끗한' 법안을 부결시켰다.5월 31일 투표는 318 대 97로 공화당 236명, 민주당 82명이 전원 투표해 이 법안을 부결시켰다.[76]공화당은 장기간의 부채 문제를 줄이거나 해결하기 위해서는 어떠한 세금 인상도 없이 적자에 대한 감세 등 지출 삭감에만 의존해야 한다고 대체로 믿었다.[77]미 의회에서 오바마와 민주당은 단기 차입 문제를 해결하기 위해 부채상한액을 늘리고, 그 대가로 재정적자 감소를 지원하여 지출 삭감과 세입 증대를 결합하여 자금을 조달하기를 원했다.[78]폴 크루그먼, 래리 서머스, 브래드 드롱 등 일부 저명한 진보적 경제학자들과 빌 그로스와 같은 저명한 투자자들은 더 나아가 부채 한도를 높여야 할 뿐만 아니라 (따라서 경제가 유동성에 머물러 있는 한) 단기적으로는 연방 지출(그리고 따라서 적자)을 늘려야 한다고 주장했다. 그들은 경제를 활성화시키고, 실업률을 낮추고, 궁극적으로 중장기적으로 적자를 줄일 것이라고 믿었다.[79][80]

그러나 일부 티파티 코커스 등 공화당 의원(짐 드민트, 랜드 폴, 마이크 리 상원의원 포함)은 채무한도 상향(채무불이행의 결과를 시사하는 일부 의원, 론 폴, 앨런 웨스트 의원 포함)에 대해 회의적인 반응을 보이며 채무한도가 과장됐다고 주장했다.ld는 인상되지 않고, "연방 채무를 현행 한도로 '감축해야 한다'"[81] "하지만, 그렇게 되면 정부는 하룻밤 사이에 지출을 거의 절반까지 줄여야 할 의무가 있다"[78]고 말했다.

잭 발킨 예일대 로스쿨 제1차 수정헌법학 교수는 부채상한제 위기를 해결하기 위한 두 가지 다른 방법을 제시했다. 그는 미국 재무부가 어떤 교단에서든 백금동전을 발행할 수 있는 힘을 가지고 있기 때문에 단순히 액면금액으로 두 개의 백금동전을 발행하는 것으로 부채상한제 위기를 해결할 수 있다고 지적했다.연방준비제도이사회(Federal Federation)의 계좌에 예금하고 그 수익에 대한 수표를 작성하는 것.발킨 장관은 부채상한제 위기를 해결하기 위한 또 다른 방법은 연방정부가 연방준비제도이사회(Fed·연준)에 정부재산을 2조 달러에 매입할 수 있는 옵션을 매각하는 것이라고 제안했다.연방준비제도이사회는 그 수익금을 정부의 당좌예금 계좌에 입금할 것이다.일단 의회가 부채 한도를 풀면 대통령은 1달러의 옵션을 다시 살 수도 있고, 90일 만에 옵션이 만료될 수도 있다.[82]

스티븐 헤스 애널리스트는 신용평가사 무디스가 발표한 보고서에서 채무한도를 높이는 데 내재된 난이도가 "높은 수준의 불확실성"과 채무불이행 위험 증가를 야기하기 때문에 정부가 한도를 아예 없애는 것을 고려해야 한다고 제안했다.워싱턴 포스트가 보도한 바와 같이, "의회 승인에 의존하는 한도가 없다면, 그 기관은 정부의 채무 의무 이행 능력에 대해 덜 걱정할 것"이라고 말했다.[83]빌 클린턴 민주당 전 대통령과 더글러스 홀츠-에킨 전 CBO 총재 등 다른 공인들도 부채상한제를 없애자고 제안했다.[84]

채무한도액을 우회하는 가능한 방법

수정헌법 14조

토론회에서 일부 학자와 민주당 의원,[72][73][74] 팀 가이트너[85] 재무장관은 대통령이 채무한도가 헌법에 위반된다고 선언하고 재무부에 더 많은 부채를 발행하도록 지시하는 행정명령을 내릴 수 있다고 제안했다.[75]그들은 남북전쟁 재건의 맥락에서 통과된 미국 헌법 수정 제14조 4항을 가리키며, 공공 부채의 타당성에 대해서는 의문을 제기하지 않는다고 명시하고 있다.다른 이들은 의회가 지갑의 권력과 14조 수정안을 집행할 권한을 가지고 있다고 명시한 수정헌법 제1조 8항과 수정헌법 제14조 5항을 가리키며 이 주장을 반박했다.[86]

제1조 제8항의회는 미국의 신용으로 돈을 빌릴 수 있는 권한을 갖는다.
수정헌법 14조 4항내란이나 내란을 진압하는 데 필요한 연금 및 봉사료 지급에 따른 채무 등 법률이 인정한 미국의 공적 부채의 타당성은 문제 삼지 않는다.그러나 미국이나 어느 주도 미국에 대한 반란이나 반란을 돕기 위해 발생한 채무나 의무, 노예의 상실이나 해방에 대한 어떠한 청구도 인수하거나 지불할 수 없다. 그러나 그러한 모든 부채, 의무 및 청구는 불법적이고 무효가 될 것이다.
수정헌법 14조 5항의회는 적절한 입법에 의해 이 조항의 규정을 집행할 권한을 가진다.
논쟁들
  • 잭 발킨은 수정헌법 14조의 입법사를 들여다보며 4조가 정치적으로 결정된 채무 불이행을 막기 위해 채택되었다고 주장했다.발킨 상원의원인 벤자민 웨이드 상원의원은 "4조의 주요 근거는 당파 싸움에서 연방정부의 채무 불이행 위협을 제거하는 것"이라고 주장했다."의회가 그것을 거부하고 헌법의 수호 하에 놓이게 될 것이며, 그것이 국회에서 일어날 수 있는 다양한 주요 사항들의 영향을 받게 될 것이라고 그가 느낄 것 보다 더 많은 것이다."발킨에 따르면, 이것은 "중요한 구조적 원리"를 드러낸다.정부 의무에 대한 채무 불이행의 위협은 특히 복잡하고 상호 연결된 세계 경제에서 강력한 무기다.헌신적인 빨치산들은 정부를 분열시키고, 평범한 정치를 괴롭히고, 그들이 좋아하지 않는 정책을 약화시키고, 심지어 정치적 복수를 위해 그것을 사용할 수 있다.제4조는 이 무기를 일반 정치에서 제거하기 위해 헌법에 배치되었다."[87]
  • 로널드 레이건 대통령의 고문이자 파이낸셜타임스 칼럼니스트였던 브루스 바틀렛은 제4절은 채무한도를 위헌으로 만들고 대통령은 채무한도를 무시해야 한다고 주장했다.[88]
  • 네이션의 편집장 카트리나 반덴 휴벨은 대통령이 채무한도를 올리는 합의가 이루어지지 않을 경우 재무부가 계속 빚을 갚도록 강요하기 위해 수정헌법 14조의 공적 부채 부분을 사용할 수 있다고 주장했다.[89]
  • 하버드 로스쿨의 헌법학 교수인 로렌스 부족은 공공부채 조항이 부채 한도를 무효화할 수 있다는 주장을 "거짓 희망"이라고 불렀고, 헌법에 있는 그 어떤 것도 대통령이 부채에 대해 "입법권"을 침해할 수 없다고 언급했다.부족은 의회가 연방정부 부채를 갚기 위해 빌리는 것 외에 다른 수단을 갖고 있기 때문에, 대통령이 빌릴 수 있는 권력을 잡을 수 있다는 주장은 대통령에게도 그 권력을 잡을 수 있는 능력을 주기 위해 확대될 수 있다고 말했다.[90]
  • 개럿 엡스는 채무한도가 의회의 권한을 초과하기 때문에 대통령이 제4조를 발동하여 채무한도를 위헌으로 선언함으로써 의회 권력을 남용하지 않을 것이라고 반박했다.그는 신공화국에서 "의회가 이미 문제의 자금을 전용했기 때문에, 그러한 충당금을 제정하는 것은 집행부의 의무"[91]라고 말한 바 있다.즉, 의회가 연방 프로그램을 통해 돈을 전용한 경우, 집행부는 이를 제정할 의무가 있고, 따라서 이를 위해 자금을 조달할 의무가 있지만, 부채 한도의 제한은 집행자가 지출액을 설정할 헌법적 권한에 따라 의회의 지시를 이행하지 못하게 한다. 본질적으로, 법정 채무에 순응하는 것이다.아일링은 의회의 헌법적 권한을 침해할 필요가 있으며 따라서 그 법은 위헌이어야 한다.
  • 빌 클린턴 전 대통령은 수정헌법 14조를 이용해 부채상한제를 없애겠다며 이 반론을 지지했다.그는 의회가 먼저 자금을 전용한 뒤 지급 여부를 놓고 재투표를 받는 것은 "미친 짓"이라고 했다.[92]
  • 매튜 자이틀린은 반대 주장에 대해 "4조가 발동된다면 의회의 권위를 남용한 혐의로 대통령을 고소할 의향이 없다"고 덧붙였다.정부채무불이행 시 성과를 거둘 수 있는 t 스와프"[91]매튜 스팅글라스 대법원은 대법원으로 내려갈 것이기 때문에, 법원은 채무한도를 위헌으로 판결할 수 있고 소송할 수 있는 사람에게 찬성표를 던지지 않을 것이라고 주장했다.이는 법원이 채무 한도를 유지하는 판결을 내리기 위해서는 사실상 미국의 채무 불이행과 관련된 결과를 투표에 부칠 것이기 때문이다. 그리고 스팅글라스 법원은 그렇게 하지 않을 것이라고 주장한다.[93]
  • 마이클 스턴 미 하원 선임고문은 1996년부터 2004년까지 개럿 엡스가 "공채 조항에 대해 지나치게 광범위한 해석을 채택했으며, 이 해석은 받아들여지더라도 국가채무를 보호해야 하는 대통령의 의무는 더 이상 불가능하기 때문에 부채 한도를 무효화하는 것을 정당화할 수 없다"고 말했다.대법원이 위헌적인 행동을 할 때 사법권을 행사할 수 있는 것보다 의회의 권한을 위임하는 것이라고 말했다.[94]
  • 롭 네텔슨 전 몬태나주립대 헌법학 교수는 "이는 입법권과 집행권 사이의 분쟁된 경계에서 어떤 이슈가 아니다"고 주장했다.그는 이어 "그래서 헌법 자체(제1조 8항 2항)는 대통령이 아니라 의회에만 '미국의 신용으로 돈을 빌리는 힘'을 주는 것"이라고 주장했다.또 다른 논쟁에서 네이트슨은 브루스 바틀렛이 "수정헌법 14조의 인용문 중 중요한 부분을 누락했다"고 말했다.그것은 실제로 '미국의 공채의 타당성, 법률에 의해 인가된 ...은 문제 삼지 않는다'라고 쓰여 있다.즉, 의회가 그 부채에 대해 의문을 제기하지 않기 위해 승인해야 한다는 것이다.그리고 이 언어는 새로운 부채를 창출하는 것이 아니라 현존하는 부채를 지칭한다는 점에 주목하라.그는 또한 수정헌법 14조 5항은 대통령이 아닌 의회에 수정안을 집행할 권한을 부여한다는 것을 언급하는 것을 소홀히 한다."[86]
  • 재무부 장관 팀 Geithner[85]이 부채 상한 증액은 헌법을 침해할 수 있지만 조지 매디슨, 일반 법률 고문인 미국 재무 장관으로,"장관 가이트너는 미국 헌법의 14차 수정본 대통령이 법정 채무 한도를 무시할 수 있게 주장한 적이 없"(지만도 매디슨은 가이트너 재무 장관 말을 썼다는 뜻. 가졌다또한, 헌법은 차입 권한을 의회에 명시적으로 부여한다고 주장하였다.그는 "가이트너 장관은 항상 부채 한도를 의회가 제기할 수 있는 구속력 있는 법적 제약으로 보아왔다"[95]고 말했다.

매우 높은 액면 금액으로 동전을 채굴하는 것

참고 항목:조달러 동전

미국 법은 채굴된 동전의 화폐단위에는 제한을 두지 않으며, 특히 조폐국은 재무장관의 재량에 따라 임의의 가치의 백금 동전을 만들 수 있다고 언급하고 있다.[96]잭 발킨 예일대 법대 교수는 적어도 2011년 1월부터 온라인에서 "조달러짜리 동전"의 선택에 대한 추측이 있었지만 시니어리를 해결책으로 언급했다.[82][97]이에 따라 액면가 1조 이상 동전을 채굴해 연방준비제도(연준)에 예치하고 빚을 갚는 데 사용함으로써 자금을 이용할 수 있다는 주장이 제기됐다.[98]

화폐화금

1953년 아이젠하워 행정부 때도 비슷한 위기가 닥쳤다.부채 한도는 1954년 봄까지 인상되지 않았다.[99]이 틈을 메우기 위해 아이젠하워 정부는 연방준비제도이사회(FRB)에 금 증명서 예금을 늘렸는데, 이는 금의 시세가 올랐기 때문에 할 수 있는 일이었다.전문가들에 따르면,[100] 재무장관은 여전히 8,000톤의 금을 벌어들일 수 있는 권한을 가지고 있는데, 이 금은 구법에 따라 온스당 약 42달러로 평가되지만, 시장 가치는 온스당 1,600달러가 넘는다.[101]

합의

주요 기사:2011년 예산관리법
버락 오바마 대통령이 백악관 브래디 프레스 브리핑룸에서 미국의 부채상한제 위기를 해소한 거래를 발표하는 성명을 발표하고 있다.2011년 7월 31일.

2011년 7월 31일, 오바마 대통령은 양 의회의 양당 지도자들이 적자를 줄이고 채무 불이행을 피할 수 있는 합의에 도달했다고 발표했다.[102]같은 날, Boehner 의장실은 공화당 하원의원들을 위한 합의의 개요를 설명했다.[103]성명에 따르면:

  • 그 합의로 부채 한도를 늘린 것보다 지출을 더 줄였다.1부("트랑슈")에서는 부채 한도를 9000억달러 늘리는 대가로 10년간 917억달러가 삭감될 것이다.
  • 이 협정은 2011년 11월 23일까지 개정이나 필리버스터에 면역이 되는 부채감축입법을 만드는 의회공동선정위원회를 설립했다.이 법안의 목표는 향후 10년간 최소 1조 5천억 달러를 삭감하는 것이며 2011년 12월 23일까지 통과되어야 한다.위원회는 각 당에서 6명씩 12명의 위원으로 구성될 것이다.
  • 공동선정위원회 법안의 예상수입은 부시 감세가 2012년 말에 완전히 만료될 것으로 가정하는 현행법에 의해 생산된 수입 기준을 초과해서는 안 된다.[citation needed]
  • 그 합의는 의회가 행동할 동기를 명시했다.만약 의회가 최소 1조 2천억 달러의 감축으로 적자 감축 법안을 만들지 못한다면, 의회는 부채 한도를 1조 2천억 달러 증가시킬 수 있다.이것은 국방 프로그램과 비국방 프로그램 사이에서 균등하게 분리되어 전반적인 지출 삭감("시퀀시레이션")을 촉발할 것이다.이번 감축은 2013~2021년 의무적·재량적 지출에 적용되며 공동위원회에서 제정된 적자 삭감액과 1조2000억달러의 차이에 해당하는 금액이다.분리 메커니즘은 1997년 균형 예산법과 같다.면제 조항이 있다. 전체 이사회의 삭감 조항은 메디케어에는 적용되지만 사회 보장, 메디케이드, 민군 직원 급여 또는 참전용사에게는 적용되지 않는다.
  • 의회는 2011년 10월 1일부터 올해 말까지 균형 예산 개정안에 대한 투표를 해야 한다.
  • 다음 두 가지 조건 중 하나를 충족하면 부채 한도가 1조 5천억 달러를 추가로 증가시킬 수 있다.
    • 균형 잡힌 예산 개정안이 주정부로 보내진다.
    • 공동위원회는 요청된 채무한도 증가액보다 더 많은 지출을 삭감한다.

9,000억 달러의 삭감은 대부분 미래에 발생하며, 따라서 현재와 다음 해에는 경제에서 상당한 자본을 제거하지 못할 것이다.[citation needed]전면적인 삭감은 2013년에야 이루어질 수 있었다.만약 그것들이 촉발된다면, 새로운 의회는 그것들의 전부 또는 일부를 줄이거나 제거하거나 심화시키기 위해 투표할 수 있다.미국 헌법에 따르면, 대통령은 의회에서 통과된 그러한 향후 법안에 거부권을 행사할 수 있다; 그러한 시나리오에서 의회는 각 의회의 3분의 2의 비율로 이 거부권을 무효화하는 법안을 통과시켰을 것이다.[104]

2011년 예산통제법이라는 제목의 이 협정은 2011년 8월 1일 269 대 161의 투표로 하원을 통과했고,[105] 공화당원 174명과 민주당원 95명이 찬성했으며, 공화당원 66명과 민주당원 95명이 반대표를 던졌다.[106]상원은 2011년 8월 2일 74 대 26의 표차로 이 협정을 통과시켰고, 민주당원 7명과 공화당원 19명이 반대표를 던졌다.[107]오바마는 법안이 상원에서 통과된 직후에 서명했다.[106]

반응

미국의 반응

8월 3일 국가채무는 2,380억 달러(신규채무한도액의 약 60%) 증가해 미국 역사상 가장 큰 폭의 증가세를 보였다.[108][109]미국의 부채가 2차 세계대전 이후 처음으로 국내총생산(GDP)의 100%를 넘어섰다.[110]국제통화기금(IMF)에 따르면 미국은 공적 부채가 국내총생산(GDP)을 초과하는 국가군에 가입했다.일본(229%) 그리스(152%) 자메이카(137%) 레바논(134%) 이탈리아(120%) 아일랜드(114%) 아이슬란드(103%) 등이다.[111]

스탠더드앤드푸어스(S&P)의 대외등급별 국가
아 AA A BBB BB B CCC CC/D

나스닥, ASX, S&P 100은 미국의 주택 거품으로 인해 부분적으로 촉발된 글로벌 금융위기 동안 2009년 7월 이후 가장 큰 폭으로 하락하면서 최대 4%의 가치가 하락했다.원자재 시장도 손실을 입어 평균 현물유가가 배럴당 86달러 아래로 떨어졌다.[112]월가의 적자 심화가 투자자들의 매도를 부추기면서 금값이 하락했다.[113]

2011년 8월 5일 스탠더드앤드푸어스(S&P)의 신용평가사는 미국 역사상 처음으로 미국 정부의 장기 신용등급을 AAA에서 AA+로 하향조정했다.종전의 시청률과 대조적으로, 기획사는 기본 사례 시나리오에서 2001년과 2003년의 감세가 2012년 말에 만료되지 않을 것으로 가정하면서, 세입증대 조치에 대한 의회의 저항을 이유로 들었다.AA로의 추가 강등으로 이어질 가능성이 있는 조건인 하방 시나리오는 2차 지출 삭감은 일어나지 않을 것이며 재무부 채권의 수익률은 증가하겠지만 달러화는 여전히 세계 주요 준비 통화로 남아 있을 것이라고 가정했다.새로운 AA+ 등급을 유지하는 것과 일치하는 상향 시나리오에는 2001년과 2003년의 감세 만료와 향후 10년간 GDP의 비율로 정부 부채의 소폭 증가만 포함되었다.[114][115][116]일주일 후, 조이딥 무커지 S&P 수석 이사는 수많은 미국 정치인들이 채무 불이행의 심각한 결과에 대해 회의적인 입장을 표명한 것이 한 가지 요인이라고 말했다. 그것은 그가 AAA 등급을 가진 국가들 사이에서 "일반적이지 않다"고 말했다.[117]2012년 말, 미국의 재정절벽은 2001년과 2003년의 감세 기한을 연장하지 않고 타협으로 해결되었지만, S&P는 AA로 하향 조정되지 않았다.[118]다른 두 개의 주요 신용평가사인 무디스와 피치는 연방정부의 채권을 AAA로 계속 평가했다.[119]

연방준비제도(연준)와 연방예금보험공사(연준), 국가신용조합청(National Credit Union Administration of Creditary of Committee of Committle of Committee of Committee of Committee of Committee of Committee of Committee) 등 연방규제 기관들은 이날 공동 보도자료를 통해 리스크 기반 자본을 여전히 리로 보고받았다.스키를 [120]타다

의회 반응

  • 미치 매코넬 공화당 상원 원내대표는 "우리 의원들 중 일부는 디폴트 문제가 당신이 총을 쏠 수 있는 인질이라고 생각했을 것"이라고 말했다.우리 대부분은 그렇게 생각하지 않았다.우리가 배운 것은 이것이다. 몸값을 지불할 가치가 있는 인질이다.그리고 그것은 반드시 해야 할 일에 의회를 집중시킨다."[121]

보너 사령관은 특히 2013년 이후가 돼야 어떤 방위력 감축도 발효될 수 있다고 우려한 것으로 알려졌다.[104]

국제반응

국제사회는 워싱턴의 정치적 벼랑 끝 전술이 치킨게임이라고 규정하며 미국 정부가 "위험할 정도로 무책임한" 행동을 하고 있다고 비판했다.[122]

미국의 신용등급 강등에 대한 국제적 반응이 엇갈리고 있다.줄리아 길라드 호주 총리는 3대 신용평가사 중 단 한 곳만이 신용등급을 낮추기로 결정했기 때문에 등급 강하에 대한 냉정을 촉구했다.[119]2011년 8월 6일, 미국의 가장 큰 외국인 부채 보유국인 중국은 미국이 "부채 중독을 해소하고" "수단에 맞는 생활을 할 필요가 있다"고 말했다.[123]관영 신화통신은 미국 정부에 비판적인 반응을 보이며 달러화가 계속 글로벌 준비통화가 되어야 하는지에 의문을 제기하며 달러 문제에 대한 국제적 감독을 촉구했다.[119]

이 강등세는 세계 주요 증시 지수마다 매도를 시작해 국제 시장의 주가 폭락을 위협했다.[124][125][126]G7 재무장관들은 '모든 나라가 우려하는 글로벌 금융위기'를 논의하기 위한 회의 일정을 잡았다.[127]

정치적 여파

정치적 위기는 공화당에 대한 지지도 하락을 초래했는데, 공화당은 하원을 장악한 만큼 부채 탕감 거래에 대한 지지가 필요했다.정당 지지율은 7월 41%에서 8월 33%로 떨어졌다.[128]그럼에도 오바마 대통령은 위기 대처와 관련해 지지율이 사상 최저인 40%까지 떨어졌다.[129]

타임라인

참고 항목:미국의 부채한도 증가의 역사

비록 미국이 2011년 이전까지 부채 한도를 여러 차례 올렸지만,[130] 이러한 증가가 현재 진행 중인 세계 경제 위기와는 일반적으로 연관되지 않았다.[citation needed]

  • 2009년 12월 16일:부채 한도를 초과했다.재무부는 채무 불이행을 피하기 위해 "특별회계 도구"를 사용하여 재무부가 필요한 연방 의무를 이행하는 데 추가로 1,500억 달러를 사용할 수 있도록 했다.[130]
  • 2010년 2월 12일: 제111회 미국 민주당 의회에서 통과된 후, 오바마 대통령이 서명한 채무 상한선의 증가.부채 한도를 12조3940억 달러에서 14조2940억 달러로 1조9000억 달러 늘렸다.[42][131]
  • 2010년 2월 18일: 오바마는 보울스-심슨 위원회라고도 알려진 국가 재정 책임과 개혁에 관한 위원회를 설립하라는 행정명령을 발표했다.위원회의 임무는 2015년까지 부채에 대한 이자 지급을 제외한 예산의 균형을 맞추기 위해 고안된 권고안을 제안하는 것이었다.2010년 12월 1일까지 일련의 권고안을 담은 보고서를 발행하는 것이 과제였다.[30]
  • 2010년 11월 2일:공화당은 미국 중간선거에서 63석을 얻어 112대 의회에서 242대193으로 다수당을 탈환했다.[132]선거 운동 기간 동안 하원 공화당 의원들을 위한 주요 원칙은 연방 지출을[133] 줄이고 세금 인상을 중단하는 것이었다.[134]
  • 2010년 12월 1일:Bowles-Simpson 재정 책임 및 개혁 위원회는 보고서를 발표했지만, 권고안은 공식적으로 채택하는 데 필요한 18명의 위원 중 적어도 14명의 지지를 얻는 데 실패했다.[135][136]이 권고안은 의회나 오바마 대통령이 채택한 적이 없다.
  • 2011년 1월 6일, 4월 4일, 5월 2일: 티모시 가이트너 재무장관은 부채상한액 증액을 요청하는 서한을 보냈다.[44][137][138]
  • 2011년 1월 25일: Pat Toomey 상원의원은 재무부가 다른 의무보다 국가 부채를 상환하기 위해 지불을 우선하도록 요구하는 완전한 믿음과 신용법안[57][S.163[56]]을 도입한다.그 법안은 논의된 적이 없다.
  • 2011년 1월 28일: 무디스는 미국의 재정적자가 확대됨에 따라 예상보다 빨리 AAA의 미국 부채 등급에 "부정적인" 전망을 제시할 수 있다고 말했다.[139]
  • 2011년 2월 14일: 오바마는 2012 회계연도 예산안을 발표했다.[140]공화당원들은 그 예산이 급증하는 미국의 적자를 억제하기 위해 너무 적은 노력을 하고 있다고 비난했다.[141]2011년 4월에 발표된 CBO 분석은 예산안이 2011년 3월 기준 6조7000억 달러에서 9조4000억 달러로 10년간 총 적자 규모를 2조7000억 달러 늘릴 것으로 추산했다.[142]상원은 2011년 5월 25일 예산안을 부결시켰다(아래 참조).
  • 2011년 4월 14일: 하원과 상원은 각각 260–167, 81–19의 2011 미국 연방 예산에 찬성표를 던졌다.이 예산은 2011년 적자가 1조645억달러가 될 것으로 예상했고, 따라서 이번 회계연도에 부채 한도가 타격을 받을 것을 보장했다.
  • 2011년 4월 15일: 정당 간 투표 235–193에서 하원은 현재의 정책 기준선에 비해 10년간 총지출 5조 8천억 달러 감소와 총적자 4조 4천억 달러 절감을 목표로 하는 공화당 2012년 예산안을 통과시켰다.[143]그것은 노인들과 가난한 사람들이 의료비를 부담하도록 내버려 두려는 시도라고 민주당이 비판한 메디케어 및 메디케이드 특권 프로그램에 대한 개혁을 포함했다.이 비판은 제안된 변경안에 반대 목소리를 낸 많은 대중들에게 반향을 일으켰다.[144]상원은 2011년 5월 25일 예산안을 부결시켰다(아래 참조).
  • 2011년 4월 18일 스탠더드앤드푸어스(S&P)의 등급평가서비스는 최근 미국의 재정 프로필이 더욱 악화될 것으로 예상됨에 따라 미국에 대한 전망을 부정적으로 수정했으며, 미국이 이 추세를 곧 역전시킬 수 있는 능력과 의지로 수정했다.부정적인 전망으로 S&P는 2년 안에 적어도 3분의 1은 하향 조정될 가능성이 있다고 봤다.[32]
  • 2011년 5월 16일:부채 한도에 도달했다.티머시 가이트너 재무장관은 채무발행정지 기간을 발동해 재무부가 연방의무기금에"특별조치"를 활용하도록 지시했다.[45]
  • 2011년 5월 18일: 공화당의 톰 코번 후보가 중도 하차하면 '6대 강'의 중진 의원들 간의 초당적 적자 감축 회담이 중단된다.[145]
  • 2011년 5월 24일: 조 바이든 부통령과 네 명의 민주당 의원들은 회담을 계속하기 위한 노력의 일환으로 공화당 하원 다수당 대표 에릭 캔터, 공화당 상원 원내총무 존 킬로와 만나기 시작한다.칸토르는 이번 회담이 오바마 대통령과 존 베이너 공화당 하원의장, 그리고 다른 의회 지도자들 사이의 추가적인 논의를 위한 토대를 마련할 것이라고 말했다.[146]
  • 2011년 5월 25일:상원은 57 대 40의 투표로 공화당 하원 예산안과 97 대 0의 투표로 오바마 예산안을 모두 부결시켰다.[147]
  • 2011년 5월 31일:하원은 증액에 얽매인 지출 삭감 없이 부채 한도를 높이는 법안을 의결했다.오바마 대통령은 의회에 다른 조건이 없는 '깨끗한' 투표로 부채 한도를 올려달라고 요청했다.부채 한도를 2조4000억 달러나 늘렸을 법안은 97 대 318의 표차로 무산됐다.민주당원들은 공화당이 실패할 것으로 알고 있는 투표를 실시함으로써 정치를 하고 있다고 비난했다.[148]
  • 2011년 6월 23일: 에릭 칸토르와 존 켈 둘 다 세금에 대한 이견으로 인해 퇴장하면서 바이든의 부채한도 협상은 중단되었다.[149]
  • 2011년 7월 19일:공화당의 하원 다수당은 자신들이 제안한 위기 해결책인 컷,[150] 캡, 밸런스법(H.R.2560)을 표결에 부쳤다.그들은 234 대 190의 투표로 이 법안을 통과시켰고, 229명의 공화당원과 5명의 민주당원, 181명의 민주당원, 9명의 공화당원 등 정당 노선을 따라 촘촘히 나뉘었으며, 이 법안은 상원에 회부되어 심사숙고를 받았다.그 법안은 균형 예산 수정안이 의회에서 통과된 후 부채 한도를 2조 4천억 달러까지 올릴 수 있도록 승인했다.헌법개정안은 상하 양원에서 3분의 2의 다수결로 통과해야 하기 때문에 균형예산개정안 표결은 하원 표결에서 달성한 삭감, 상한, 균형법안보다 더 많은 지지를 필요로 할 것이다.[151]
  • 2011년 7월 22일:상원은 컷, 캡, 밸런스법을 상정하기 위해 당론을 따라 투표했다. 민주당 51명은 이를 상정하기 위해 투표했고, 공화당은 46명이 토론에 참여하기 위해 투표를 했다.[152]해리 리드 상원 원내총무는 이 법이 "미 상원에 상정된 최악의 법안 중 하나"라고 말했다.의회를 통과했음에도 불구하고, 오바마는 그 법안에 거부권을 행사하겠다고 약속했다.[153]
  • 2011년 7월 25일: 공화당과 민주당은 별도의 적자 감축 제안의 개요를 제시했다.[8]
  • 2011년 7월 25일: 오바마와 존 베이너 하원의장은 부채 한도와 관련해 방송 TV를 통해 별도로 국민들에게 연설했다.[154]
  • 2011년 7월 25일:미국 디폴트(채무불이행)에 대한 선물거래 베팅 8억5000만 달러(약 1조5000억 원)에 채권시장이 흔들리고 있다.
  • 2011년 7월 29일:부채 한도를 즉시 9,000억 달러 늘리고 지출은 917억 달러를 줄인 공화당 법안인 [155]2011년 S. 627의 예산통제법이 218 대 210의 표차로 하원을 통과했다.민주당원들은 이에 투표하지 않았고, 또한 22명의 공화당원들로부터 '아니오'의 표를 끌어모았는데, 그들은 그것이 지출 삭감에 불충분하다고 생각했다.[156]이 법안은 균형 예산 개정안이 통과되면 대통령이 최대 1조 6천억 달러의 부채 한도를 2차 증액하고 새로운 "의회 합동 위원회"가 작성할 1조 8천억 달러의 적자 감축안을 요청할 수 있도록 허용하고 있다.[157]저녁 상원에 상정되자마자 이 법안은 공화당 일부 표를 포함한 59 대 41의 표차로 즉시 상정되었다.[158]
  • 2011년 7월 30일:하원은 173 대 246으로 찬성표를 던져 해리 리드 상원 원내총무가 밝힌 2조4000억 달러 적자 축소 및 부채상한제 인상안을 부결시켰다.[159]
  • 2011년 7월 31일: 버락 오바마 대통령은 양당 지도자들이 부채상한제를 해제하고 연방정부의 적자를 줄이기로 합의했다고 발표했다.이와는 별도로 존 베이너 하원의장은 공화당 의원들에게 합의의 틀에 도달했다고 말했다.[160]Boehner는 하원 공화당원들에게 한 발표에서 이 협정의 세부사항을 밝혔다.[161]
  • 2011년 8월 1일:하원은 초당적 법안을 269 대 161로 통과시켰다. 공화당은 174명, 민주당은 95명, 공화당은 66명, 민주당은 95명이 '반대'를 표했다.[162]
  • 2011년 8월 2일:상원은 74 대 26의 투표로 이 법안을 통과시켰다. 공화당원 28명, 민주당원 45명, 무소속 1명, 공화당원 19명, 민주당원 6명, 무소속 1명이 반대표를 던졌다.[163]오바마 대통령은 이날 부채상한제 법안에 서명해 채무불이행 우려가 종식됐다.오바마는 또한 이 법안이 "우리가 분수에 맞는 삶을 살기 위한 중요한 첫 단계"라고 선언했다.[164]
  • 2011년 8월 2일:재무부가 부채상한제 위기가 해소되지 않으면 미국의 차입권한이 소진될 것으로 추산한 날짜.[45]
  • 2011년 8월 3일:재무부는 국가 부채를 2,380억 달러 증액했다.[109]
  • 2011년 8월 5일: 스탠더드 앤드 푸어스(S&P)는 새로운 수익 조치에 대한 의회의 저항과 자격 프로그램의 통제되지 않는 성장을 이유로 미국의 신용등급을 AAA에서 AA+로 낮췄다.금감원은 부채 증가 역학관계의 불확실성을 들어 장기 전망을 부정적으로 평가했다.[114][115]
  • 2011년 8월 9일.미국 연방준비제도이사회(FRB)는 적어도 2013년 중반까지는 금리를 "예외적으로 낮은 수준"으로 유지할 것이라고 발표했다.다우존스산업평균지수와 뉴욕증시는 물론 세계 증시도 최근 하락세 이후 회복세를 보였다.(월스트리트저널)
  • 2011년 8월 15일:피치 신용평가사와 FRBNY 1차 딜러 제프리스앤코가 290억달러의 연방 채무이자가 만기가 됐을 것으로 추산한 날짜는 채무한도 위기가 해소되지 않았다면 기술적 국가채무불이행을 촉발시켰다.그러나 그때쯤 부채상한제 위기가 해소되면서 이런 일은 일어나지 않았다.[165][166]

참고 항목

참조

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외부 링크