파라과이의 수도 및 위생 시설

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파라과이의 수도 및 위생 시설

데이터.
수역(광범위)	99%
위생 범위(광범위)	94%
유틸리티에 의한 자기 자금 조달 분담	도시: 제로, 지방: 사용자 기여도 60 %
세출 분담금	없음
외부금융비율	없음
기관
지방 자치 단체로의 분산	없음.
국가 수질 위생 회사	네.
물 및 위생 조절기	네.
정책 설정 책임	대한민국 공공사업통신부
섹터법	네.
No. 도시 서비스 제공자의	대규모 공공 1명, 소규모 개인 500명
No. 지방 서비스 제공자의	2,500

커버리지 확대와 서비스 지속가능성 향상에 대한 다년간의 공동 노력과 성과에도 불구하고, 물 및 위생 분야에서는 아직 해결해야 할 과제가 많이 남아 있다.주요 이슈는 ① 특히 농촌 지역의 낮은 수준의 물과 위생, ② 비용 회수에 대한 법적 의무에도 불구하고 낮은 수준의 비용 회수, ③ 부분적인 효과만 있는 제도적 프레임워크 등이다.

접근

광범위한 서비스 정의를 사용하여 도시 지역의 커버리지 수준이 높은 반면, 높은 서비스 수준(주택 수도꼭지와 하수구)의 커버리지 수준은 수요 및 지역 내 다른 국가에 비해 낮다.

파라과이의 수도 및 위생 서비스 범위(2004)

		도시 (인구의 58%)	농촌(인구의 42%)	총
물.	넓은 화질	99%	68%	86%
	가정용 연결	82%	25%	58%
위생	넓은 화질	94%	61%	80%
	하수구	16%	0%	9%

출처: WHO/UNICEF 공동 모니터링 프로그램(JMP/2006)에서 작성.인구조사 영구주택조사에 기초한 수도 및 위생 관련 데이터(2002년).

최근의 동향

2007년 4월, 다원적 기업가 훈련 센터(CAEM)-TECMA S.A.가 주최하고 IDB가 자금을 조달한 세미나에서, Juntas는 제도 붕괴를 피하기 위해 관리 개선과 미결 법안 회수를 개선할 필요가 있다고 결론지었다.그렇지 않으면 '도미노 효과'가 발생해 SENASA의 재정 안정과 세계은행에 ^[1]대한 국가의 약속을 위태롭게 할 수 있다.

급수 및 위생에 대한 책임

정책 및 규제

정책 수립에 대한 책임은 명목상 공공사업통신부에 있으며 규제는 자치단체인 위생규제청(ERSAN)에 위임되어 있다.제도적 프레임워크는 2000년 법률 1614/00에 성문화되어 있으며, 이 부문의 규제 및 관세 프레임워크를 확립하고 있다.ERSAN을 만든 이 법은 민간 부문의 참여가 크게 증가할 것으로 예상해 작성됐지만 실현되지 않았다.

실제로 공공사업통신부는 섹터 정책을 개발하지 않아 이 중요한 분야에 공백이 생겼다.장래의 민간 기업을 규제하기 위해서 설립된 규제 기관은, 국영 기업 ESSAP의 규제에 효과가 없고, SENASA도 계속 증가하고 있는 준타 기업에 충분한 지원을 제공할 수 있는 역량이 없기 때문에, 많은 과제에 직면하고 있다.

서비스 제공

파라과이의 도시에서의 수도 및 위생 서비스 제공에 대한 책임은 주로 국영 기업에 있으며, 소규모 도시와 농촌 지역에 1,621개 이상의 지역사회 관리 물 협회(Juntas de Sanamiento)가 있다.

국영기업인 Empresa de Serviceios Sanatarios de Paragui(ESSAP)는 인구 10,000명 이상의 지역사회에 서비스를 제공하고 있습니다.거주자 수가 10,000명 미만인 농촌과 소도시에서는 서비스를 제공하고 기술 지원과 자금 조달은 국립환경위생국(SENASA)에서 제공한다.

준타족은 10개 협회로 구성되어 있으며, 인구의 절반^[2] 이상에 물을 공급하고 있습니다.첫 번째 준타족은 1977년 세계은행이 파라과이에 처음으로 농촌 용수 및 위생 융자를 지원하여 설립되었으며, 오늘날까지 지속되고 있는 성공적인 장기 파트너십을 육성하고 있습니다.

파라과이에서 흥미로운 현상은 1970년대 이후 '아구아테로스'라고 불리는 독립적인 민간 공급업체의 출현이다.그들의 노력은 수도 지역의 도시 용수 범위 확대에 상당한 부분을 차지한다.Aguateros는 최대 3,000개의 접속을 가진 소규모 시스템을 운영하는 비공개 비공식 서비스 제공업체입니다.500여 개 민간 공급업체가 총 50여만 명에게 서비스를 제공하고 있는 것으로 추산된다.

관세 및 비용 회수

도시 지역

도시 공공요금은 원가 회복 수준 이하로 책정되어 있고, 드물게 조정되고 있기 때문에, 국유 수도 및 위생 기업에 의한 상당한 영업 손실을 초래하고 있다.이로 인해 커버리지 확대와 서비스 품질 향상에 필요한 투자를 조달할 수 없게 됩니다.

아구아테로스의 관세는 비용을 완전히 회수하고 공공부문이 부과하는 관세와 비교해도 손색이 없다.이러한 관세는 규제되지 않지만, 인접 지역에 서비스를 제공하는 아구아테로 간의 경쟁에 의해 어느 정도 통제된다.

농촌 지역

다른 많은 국가들과 달리 현지 준타들은 잘 조직되어 운영 및 유지 보수 비용을 회수할 뿐만 아니라 자체 자원을 사용하여 시스템을 확장하고 자본 비용의 일부를 국고에 상환합니다.

저렴한 가격

범미보건기구가 다목적 가구 조사를 바탕으로 수집한 자료에 따르면 파라과이 도시 지역의 가계 지출에서 물 지출이 차지하는 비율은 1990년대 후반 중남미와 카리브해의 10개국 중 가장 낮았다.가장 가난한 소득 10분위 도시 가구의 경우 평균 1.4%, 1.7%로 평균과 빈곤층의 ^[3]차이가 비정상적으로 낮았다.이러한 점유율은 실제로 농촌과 같거나 더 높으며 파라과이 농촌의 비정상적인 높은 비용 회복 수준을 반영하고 있다.농촌 가구는 평균 1.2%의 물을 소비하며, 농촌 지역의 가장 가난한 10분위 가구는 2.3%의 물을 소비한다.따라서 높은 수준의 비용 회복에도 불구하고 관세는 여전히 감당할 수 있는 것으로 보인다.

외부 지원

세계은행

이상과 같이, 파라과이 정부나 SENASA와의 농촌 수계에서의 관계는 약 30년 전으로 거슬러 올라간다.이 프로젝트는 성공적으로 완료된 농촌 용수 프로젝트인 제1차, 제2차, 제3차 농촌 용수 및 위생 프로젝트(1977년 12월 13일, 1981년 6월 16일, 1992년 9월 10일 각각 승인됨)에 걸쳐 있습니다.그 결과, 은행은 이 분야에서 그것을 지원할 것으로 정부로부터 가장 신뢰받는 기관 중 하나입니다.1997년부터 2007년까지, 세계은행은 제4의 농촌 급수 및 위생 프로젝트(1997년 8월 28일에 승인)를 지원했습니다.이 프로젝트는 농촌 지역의 급수 및 위생 커버리지 확대를 목적으로 하고 있습니다.두 번째 개발 목표는 SENASA의 섹터에서의 역할을 프로젝트 실행자에서 효율적으로 관리되는 활동 추진자로 변경하는 것이었다.

세계은행은 또, 「아구아테로스」를 서비스 프로바이더로 하는 경쟁적 보조금의 지급에 의해서, 소도시에서의 서비스 확대를 위한 파일럿 프로젝트도 서포트하고 있다.이 경험은 ^[4]파라과이에서 파일럿을 통해 얻은 '물에서의 출력 기반 원조 - 구현에 관한 교훈'이라는 제목의 노트에 요약되어 있습니다.

2009년 4월 14일, 세계은행은 파라과이 물 및 위생 섹터 현대화 프로젝트를 위해 6,400만 달러의 융자를 승인했습니다.프로젝트의 목표는 (a) 부문의 거버넌스 개선, (b) 아순시온 대도시 지역의 수도 서비스 개선 및 접근성 향상, (c) 지속 가능한 물과 산으로의 접근성 증대를 통해 파라과이 상수도 서비스의 효율성, 적용 범위 및 지속 가능성을 높이는 것이다.IT 서비스를 제공하고 있습니다.

미주개발은행

2001년에 IDB는 SENASA가 실시하는 소규모 커뮤니티 급수 위생 프로젝트를 지원하기 위해 1200만 달러의 융자를 승인했습니다.2007년까지 700만 달러 이상이 지출되었다.

「 」를 참조해 주세요.

• 파라과이의 건강

레퍼런스

원천

• ERSAN
• 세나사
• 세계은행농어촌용수위생프로젝트
• IDB 용수 및 위생 프로젝트