파나마의 수도 및 위생 시설

Water supply and sanitation in Panama
파나마의 수도 및 위생 시설
The flag of Panama
데이터.
개선된 수원에 대한 접근93% (2009)
개선된 위생 환경에 대한 접근성69% (2009)
수거된 폐수의 처리 비율낮다
공급의 연속성높은
도시 평균 수도 및 위생 요금(m3당 US$)0.26 (2012년 파나마시)
가구 계량 점유율51% (2006)
WSS에 대한 연간 투자높은
자금 조달주로 정부 보조금으로
기관
지방 자치 단체로의 분산매우 제한적 (1개 자치단체)
국가 수질 위생 회사○: IDAAN
물 및 위생 조절기○: ANSP(멀티 섹터)
정책 설정 책임일본 보건성
섹터법○(1997년)
No. 도시 서비스 제공자의2: IDAAN과 보케테
No. 지방 서비스 제공자의3,300

파나마의 상수도 및 위생 시설은 다른 중남미 국가들에 비해 상대적으로 접근성이 높은 것이 특징이다.그러나, 특히 시골 지역에서, 과제는 여전히 남아 있다.파나마는 열대 기후를 가지고 있고 풍부한 강우량(연간 최대 3000mm)을 제공하지만, 여전히 제한된 물 접근과 [1]오염으로 어려움을 겪고 있습니다.극심한 엘니뇨 시대, 주기적인 가뭄,[2] 물의 가용성을 감소시킨다.도시화, 기후변화의 영향, 그리고 경제개발과 같은 여러 요소들이 수자원을 감소시켰다.최근 몇 년간 홍수의 빈도가 높고 대응책의 부재는 지역 주민들 사이에 [3]긴장을 초래했다.최근 수십 년 동안의 급속한 인구 증가는 담수 수요의 전례 없는 증가로 이어졌다.수자원과 [2]물 거버넌스에 지역적 불평등이 존재한다.파나마 인구의 약 7.5-31%가 음용수와 하수 처리 [1]시설이 거의 없는 외딴 시골 지역에 살고 있다.

많은 양의 강우량을 감안하여 빗물 수집이 물 접근성을 높이기 위한 해결책으로 시행되었습니다.그러나 빗물은 집수조 안으로 들어가기 전에 지붕에 있는 모든 물질을 집어 들 수 있다.수질검사 결과 수집된 물은 종종 대장균군이나 분변대장균군을 포함하고 있는 것으로 밝혀졌는데,[4] 이는 지붕 위의 동물 배설물을 통해 흐른 것으로 보인다.

보카스 델 토로 지방은 빅 [4]크릭이라는 이름의 수역에서 물을 얻는다.물은 정화 과정을 거치지만, 처리 인프라는 현재 [4]예상되는 것보다 훨씬 낮은 물 수요를 수용하기 위해 건설되었습니다.보카스 델 토로에게 수인성 질병은 여전히 중요한 문제이며, 설사, 장 질환, 기생충이 [4]이 지방에서 유아 사망의 주요 원인이다.


접근

보건성에 따르면 2006년에는 97%가 음용수에 접근하고 97%가 최소한 기본적인 위생시설에 접근했다.WHO와 유니세프의 공동 모니터링 프로그램(JMP)은 2004년에 도시 지역의 97%와 농촌 지역의 82%로 개선된 급수를 이용할 수 있을 것으로 예측하고 있으며, 도시 지역의 75%, 농촌 지역의 50%는 개선된 위생 시설을 이용할 수 있었다.아래 표는 물과 위생에 관한 2009년 JMP 데이터로 갱신되었습니다.

도시(인구의 74%) 농촌(인구의 26%) 총
물. 개선된 상수원 97% 83% 93%
시설 내 파이프 연결 93% 79% 89%
위생 위생 개선 75% 51% 69%

출처: 공동 모니터링 프로그램 WHO/UNICEF(JMP/2009)에서 작성.

서비스 품질

수질과 공급의 연속성에 대한 통계 자료가 부족함에도 불구하고, 파나마에서는 음용수가 양질의 것으로 인식되고 있으며, 대부분의 사용자들은 지속적인 서비스를 받고 있다.

급수 및 위생에 대한 책임

이 부문의 책임은 1997년에 승인된 파나마 수도법에 의해 할당된다.2016년 현재 정부는 수도사업자 IDAAN을 시 단위 서비스 [5]업체로 분리하여 물 부문 개혁을 검토하였다.

파나마 지도요

정책 및 규제

파나마 보건부는 이 부문의 정책을 정의할 책임이 있으며, Autoridad National de los Serviceios Publicos ASEP 또는 National Authority for Public Services는 규제 기관 역할을 한다.

수자원에 대한 책임은 다음 두 기관에 귀속된다.Autoridad National del Ambiente 또는 National Environment Authority와 Autoridad del Canal de Panama 또는 Panama Canal Authority.

서비스 제공

수도법에 따르면 수도협회(IDAAN)는 인구 1500명 이상의 도시 지역의 수도와 위생 서비스를 담당하기 때문에 자치단체로의 분권화를 막고 있다.유일한 예외는 자체 급수 및 위생 시스템을 관리하는 보케테 시이다.

시골 지역에는 약 3,300개의 급수 시스템이 있으며, 이 중 1,800개는 Juntas Administivas de Acueductos Rurales(JAARs) 또는 농촌 수도 위원회가 관리하고 있다.나머지는 보건위원회에 의해 관리된다.

역사와 최근의 발전

파나마 콜론

IDAAN은 1961년에 설립되었으며 도시 지역의 물 공급에 대한 투자와 음용수의 적용 범위 및 위생에 대한 상당한 증가를 담당하였다.그 기관은 설립 초기 수십 년 동안 높은 자금력과 인적 자원을 처분했다.그러나 1982년까지 관세 인상이 없었기 때문에 IDAAN의 재정 상황은 크게 악화되었다.

IDAAN의 약점을 극복하기 위해 1990년대 말에 통신 및 전기 부문에 이어 민영화 방안이 제안되었다.동시에, 공공 서비스의 경제 규제 기관이 만들어졌는데, 그것은 현재 ANSP이다.1997년에는 수도법과 위생에 관한 규제 및 제도적 틀을 정의하는 수도법이 채택되었다.

민영화는 1999년 정권이 바뀔 때까지 중단되었다.미레야 모스코소 정권 하에서 77법은 수도법을 개정하여 민영화를 허용하고 IDAAN을 강화하도록 승인되었다.도시지역에 대한 IDAAN의 투자를 대폭 늘리기 위해 정부는 2003년 통신 및 전력회사의 민영화에 따른 재원을 활용하기로 결정했다.

2006년, 마르틴 토리호스 정부는 Programa de Desarrolo Comunitario para Infrastructura Publica(PRODEC) 또는 공공 인프라를 위한 커뮤니티 개발 프로그램(이하 참조)을 설립하였다.

관세 및 비용 회수

IDAAN의 관세도 지방 관세도 투자 비용을 충당할 만큼 충분히 높지 않다.2011년 IDAAN은 1억3천100만 발보아(감가상각 포함)의 운영비용을 발생시켰으며, 운영수익은 1억4백만 발보아에 불과하여 2,700만 발보아 적자를 냈다.이는 1994년 이후 두 번째로 높은 연간 영업적자였다.1994년 이전에 IDAAN은 대부분의 해 [6]동안 약간의 운영 흑자를 보였다.관세 체계는 물을 절약하기 위한 인센티브를 제공하지 않는다.도시 사용자의 절반과 거의 모든 시골 사용자들은 수도 계량기를 처분하지 않기 때문에,[7] 그 사용자들은 소비량에 따른 청구서를 받지 못한다.

미터기를 가지고 있는 사람들은 파나마 시티에서 매달 처음 8,000갤런(30입방미터)에 대해 그리고 다른 도시와 마을에서는 6,000갤런(23입방미터)에 대해 고정 관세를 지불한다.이러한 소비량은 4인 가족의 경우 월 6입방미터에 해당하는 1인당 하루 50리터의 기본적인 물 소비량을 훨씬 웃돈다.2012년 30입방미터의 소비량에 대한 월별 주거 상하수도 요금은 파나마시티의 7.92 발보아([7]입방미터당 0.26센트)와 기타 도시의 6.56 발보아(입방미터당 0.29센트)였다.이는 예를 들어 [8]시카고의 주거 용수 사용 시 입방미터당 미화 3달러와 비교된다.

2016년 현재 수도 이용자들은 수도 요금 지불을 IDAAN에 상당한 체납하고 있다.이 유틸리티는 미화 1억400만 달러의 연체 어음(미화 7900만 달러, 공공기관 1600만 달러, 기업 1000만 달러)이 있습니다.IDAAN은 [5]지불을 확보하기 위해 많은 고객들과 연락을 끊었다.

투자 및 자금 조달

2005년 IDAAN은 도시 지역에 4,900만 달러를 투자했다.FIS와 MINSA는 시골 지역에 훨씬 적은 금액을 투자했다.대부분의 투자는 물 공급에 이루어졌지만, 위생에는 훨씬 덜 투자되었다.PRODEC는 파나마 운하의 수익 중 1억 달러를 급수 및 위생 시설을 포함한 지역사회 인프라에 투자하는 것을 목표로 하고 있습니다.이러한 자금의 용도는, 지역 레벨의 협의회를 개입시켜 결정한다.게다가, National Investment Fund는 특히 시골 지역에 음용수에 투자한다.

외부 지원

세계은행은 [9]보건부에 의해 시행되는 저소득 커뮤니티의 급수 및 위생 프로젝트를 위해 미화 3200만 달러의 융자를 통해 이 부문을 지원하고 있다.

Inter American Development Bank(IDB; 미주개발은행)는 다양한 프로젝트를 통해 이 분야를 지원하고 있습니다.2006년에 승인되어 보건부에 의해 시행된 4,500만 미 달러의 파나마 시티와 파나마 만 위생 프로젝트는 수도의 위생 네트워크의 [10]확장을 지원합니다.다리엔주와[11] 보카스 델 토로주의[12] 지속 가능한 개발 프로젝트에는 급수 및 위생 시스템의 지원이 포함됩니다.

일본해외경제협력기금(OECF)은 하수도 [13]건설자금 융자를 통해 파나마만과 시내의 위생시설을 지원하고 있다.

유럽투자은행(EIB)은 2007년 파나마시티의 위생지원을 위한 대출을 승인했다.

레퍼런스

  1. ^ a b Ahuja, Satinder (2019). Advances in water purification techniques : Meeting the needs of developed and developing countries. Amsterdam: Elsevier. pp. 41–66.
  2. ^ a b "Water Supply and Water Quality Challenges in Panama". Advances in Water Purification Techniques: 41–66. 2019-01-01. doi:10.1016/B978-0-12-814790-0.00003-X.
  3. ^ "Water Section in Panama: Challenges and opportunities" (PDF).{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  4. ^ a b c d Waite, Marilyn (2013). Sustainable Water Resources in the Built Environment. IWA Publishing. pp. 44–75.
  5. ^ a b "Idaan sería convertido en varias empresas para optimizar el servicio". Panama Americas. 22 August 2016. Retrieved 26 August 2016.
  6. ^ Autoridad Nacional de los Serviceios Publicos(ASEP), Direccion Nacional de Electricidad, Agua Portable y Alcantarillad Sanitario:Compendio historico de los ingresos y gastos operativos de los principales robros del IDAAN, 1984-2012, 2012년 6월 30일 검색
  7. ^ a b Autoridad Nacional de los Serviceios Publicos(ASEP):Tarifas de Agua y Alcantarillado del IDAAN, 2012년 6월 30일 취득
  8. ^ Global Water Intelligence/OECD (2007). "GWI/OECD Water Tariff Survey 2007". Retrieved 2009-04-01.
  9. ^ 세계은행:저소득 지역 상수도 및 위생시설
  10. ^ IDB: 파나마시티와 파나마만 위생 프로젝트
  11. ^ IDB: Darien 지속가능개발
  12. ^ IDB: 보카스 델 토로 다단계 지속가능 개발 프로그램 - 2단계
  13. ^ JBIC, 파나마에 일본 ODA 대출 제공

원천

외부 링크