과테말라의 수도 및 위생 시설

Water supply and sanitation in Guatemala
과테말라의 수자원 관리나 과테말라의 관개와 혼동해서는 안 된다.
과테말라: 물과 위생
Flag of Guatemala.svg
데이터.
개선된 수원에 대한 접근 92 % (2010년)
개선된 위생 환경에 대한 접근성 78 % (2010년)
수불연속성(%) 이용할 수 없다
도시 평균 용수 사용량(리터/1일) 125 L/C/D
평균 국내 수도요금(US$/m3) 0.013~3.289달러/m3[2]
가구 계량 점유율 사용할 수 없음(낮음)
급수 및 위생에 대한 연간 투자 1인당 미화 1달러(2005년)[3]
자금 조달원 이용할 수 없다
기관
지방 자치 단체로의 분산 네.
국가 수질 위생 회사 아니요.
물 및 위생 조절기 아니요.
정책 설정 책임 인폼
섹터법 아니요.
도시 서비스 제공자 수 이용할 수 없다
지방 서비스 제공자 수 이용할 수 없다

과테말라의 식수 공급 및 위생 부문은 특히 시골 지역에서 낮은 일관성 있는 서비스 범위, 불분명한 관리 책임 할당, 서비스 제공에 대한 규제와 감시가 거의 또는 전혀 없는 것이 특징이다.

접근

2015년에는 약 100만 명이 "개선된" 물을 이용할 수 없었고 600만 명이 "개선된" 위생 시설을 이용할 수 없었습니다.과테말라에서는 전체 인구의 93%, 도시 인구의 98%, 농촌 인구의 87%가 "개선된" 물을 이용할 수 있었다.위생에 대해서는, 도시와 농촌의 각각 78%, 49%인 64%가 「개선된」[4][5]위생을 이용하고 있었다.

WHO/UNICEF의 상수도 공장 및 위생 INC 공동 모니터링 프로그램에 따르면 과테말라에서는 수년간 물과 위생 서비스에 대한 접근이 서서히 증가하고 있다.1990년에는 전체 인구의 81%가 개선된 수원에 접근할 수 있었고, 2004년에는 인구의 90%가 이용할 수 있었다.위생 서비스 범위도 1990년 전체 인구의 62%에서 2004년 86%로 높아졌습니다.과테말라 정부는 수도 서비스를 이용할 수 있는 인구가 매년 [6]최소 100,001명의 비율로 증가하고 있다고 추산하고 있다.

도시(인구 49%) 농촌(인구의 51%) 총
물. 개선된 98% 87% 92%
시설 내 파이프 연결 96% 69% 82%
위생 개선된 87% 70% 78%
하수도(2006년 JMP 조사·센서스 데이터) 68% 17% 41%

출처 : 급수·위생 WHO/UNICEF 공동 모니터링 프로그램

시골 지역의 커버리지에 관한 정확하고 신뢰할 수 있는 데이터는 이용할 수 없다.개선된 식수원을 사용하는 인구의 비율에 대한 상반된 통계는 문제의 심각성을 평가하는 데 어려움을 보여준다.위의 데이터는 과테말라에서 시골과 도시 지역의 물과 위생 커버리지가 상당히 높다는 것을 보여주지만, 시골 지역의 물과 위생에 관한 정보를 수집하고 유지하는 국립 물과 위생 정보 시스템(SAS)은 정보를 공개했다.2002년에는 주택의 53%만이 수도 [7]서비스를 이용할 수 있었다(이 통계는 SAS의 시골 중심 때문에 시골 지역의 가구를 지칭한다고 가정한다).SAS는 접근 가능한 서비스가 가정에서 1km 이내이며 매일 [7]최소 20L의 물을 사용할 수 있다고 간주합니다.과테말라에는 24,000개의 농촌 지역이 존재하지만 SAS는 이들 중 36%의 데이터만 수집했기 때문에 실제 서비스 [6]부족 인원을 파악하는 것이 어렵다.

도시 수도 시스템의 80%가 매일 [8]평균 12시간 동안 작동하기 때문에 도시 지역의 물 접근은 불규칙하다.2000년 현재, 도시 시스템의 물의 25%가 소독되었고 수집된 하수 중 1%만이 [8]처리되었다.

서비스 품질

과테말라의 수도·위생 부문은, 기본적인 인프라스트럭처에의 투자 증대의 필요성에 관련하는 「커버리지의 저하, 질 낮은 서비스, 및 물리적 [6]자산의 악화」를 특징으로 하고 있다.인구 증가, 농업 확장, 불균등하게 분포된 서비스, 오염된 수원으로 인해 시민들이 충분한 양의 깨끗한 물을 이용할 수 없게 되었다.

이력 및 최근 이벤트

과테말라의 지도.
다음 항목도 참조하십시오.과테말라 내전

1996년 과테말라 정부와 과테말라 국민혁명연합은 36년간의 게릴라 [7]내전을 종식하는 평화협정에 서명했다.이 분쟁으로 10만 명 이상의 과테말라인이 사망했고 100만 명 이상의 [9]난민들이 내부로 추방되었다.1985년에 제정되었다가 1993년에 개정된 상당히 새로운 헌법과 함께 최근의 격동의 역사는 낮은 서비스 범위뿐만 아니라 물과 위생에 관한 정보의 부족을 설명할 수 있다.

전쟁이 끝난 후 많은 개선이 이루어졌지만, 과테말라는 계속해서 정치적 폭력과 부패, 마약 밀매, 그리고 큰 무역 [9]적자로 고통 받고 있다.이러한 문제에 비추어 볼 때, 정부로서는 내부적으로 자금을 조달하거나 국제 공여국이나 [10]금융기관으로부터 원조나 투자를 유치하는 것이 어려웠습니다.이러한 재정적인 후퇴는 교육, 공중 보건, 수도 및 위생 시스템과 같은 국가의 일반적인 인프라에서 필요한 개선을 방해한다.

1991년부터 1998년까지 공화국 대통령은 수문자원부 장관을 만들어 물 분야를 주문하고 계획하며 물법을 [2]제정하는 임무를 맡았다.과테말라의 [2]수자원 관리를 위한 법적, 제도적 틀이 부족하다는 이유로 이 법에 대한 몇몇 제안들이 부결되었다.

1995년 COPECAS는 다른 주요 기관과 협력하여 이 [8]분야의 혼란, 모순 및 불일치에 대처하기 위해 물과 위생에 대한 전국적인 분석을 실시하였다.이 연구는 INFOM에 부문 관리의 책임을 부여하는 등 부문의 조정과 관리에 변화를 가져왔다.

1999년 농림축산식품부는 수문자원 통합관리계획을 수립할 책임을 부여받았다.수문자원 통합관리계획은 정치적, 법적, 제도적 틀, 정보 및 지속가능성, [8]교육적 측면에서 수자원에 초점을 맞춘다.

2002년 미주개발은행은 지자체에 [6]보다 나은 서비스를 제공하고 지원하기 위해 과테말라에게 INFOM의 개혁과 재편을 지원했다.

수도 및 위생에 대한 책임

정책.

물과 위생에 관련된 많은 정부 기관들이 있지만, 그들 중 누구도 그 분야에서 명확한 지도적 역할을 부여받지 못했다.보건성, 시정청(포멘토 시), 환경자연자원부, 대통령실 기획비서실 등 모두 수자원 관리 정책이나 전략을 결정하는 역할을 하고 있다.t.[11]

1957년에 설립된 INFOM은 행정,[12] 재정, 기술 지원을 통해 자치체를 지원하는 것을 사명으로 하는 분산형 공공기관이다.1997년 정부령 376-97은 INFOM에 [6]과테말라의 물과 위생 분야의 정치적, 전략적 측면을 관리할 책임을 부여했다.

같은 해, 농촌 수도 프로그램(Unidad Ejectora del Programa de Acueductos Ralles)(UNEPAR) 및 고원 식수 및 위생 프로젝트(Proyecto de Agua Potable Ysanamiento del Altano Pays)의 집행부(Pays),INFOM의 관리 하에 있습니다.UNEPAR는 INFOM에 속하지만 독일개발은행 [6]KfW와 마찬가지로 국가 예산과는 별도의 자금조달을 계속하고 있습니다.UNEPAR는 SAS의 데이터베이스도 관리합니다.

1985년 정부령(Acuerdo Gubernativo) 10036-85에 의해 물과 위생 부문의 모든 공공 기관의 업무를 조정하기 위해 상설 조정 위원회(COPE CAS)가 설치되었지만, 현재는 활동적이지 않다.[13]이 위원회는 팬아메리칸 헬스 기구(PAHO)[14]의 지원을 받고 있다.

과테말라에서는 [10]모든 사람들에게 식수를 청소할 권리를 부여하는 법이 없다.

규정

공중보건사회원조부는 [13]국가 차원에서 식수 수질을 감시할 법적 책임이 있다.민간 및 공공 사업자를 위한 수질 검사 서비스를 제공하고 있습니다.

환경자연자원부는 INFOM과 함께 수질위생 [14]분야의 환경규제를 공식 책임지고 있다.그러나,[8] 그 분야에서는 실질적인 효과적인 환경 관리가 없다.

그 분야의 경제 규제는 사실상 존재하지 않는다.서비스 제공에 대한 관세는 정치에 의해 결정되며,[15] 시스템의 남용을 탐지하기 위해 제공자를 감시하는 조직은 없다.

서비스 제공

법률에 따르면 서비스 제공은 시정촌의 책임이다.과테말라 공화국 헌법 제253조는 332개 지자체에 공공 [16]서비스를 제공하기 위해 자원을 사용할 책임을 부여하고 있다.2002년 정령 12-2002로 발표된 시정촌 법규는 도시와 농촌 [6]지역에 거주하는 모든 사람들에게 물과 위생 등의 공공 서비스를 제공할 시의 법적 책임을 확인시켜 주었다.

지방 자치체는 자원 부족으로 인해 도시, 특히 농촌 지역에 서비스를 제공하는 데 어려움을 겪고 있다.따라서 실제로는 다양한 공공, 공동체 및 민간 단체가 자치단체와 함께 서비스를 제공하고 있다.

직접 시영 서비스 제공

수도 및 위생 서비스는 단일 자치단체에서 직접 제공하거나 함께 서비스를 제공하도록 구성된 자치단체('mancommunidades')[6]를 통해 제공할 수 있습니다.

시영 기업

과테말라 시 당국은 1972년 과테말라 시의 하수 및 수도 서비스를 관리하기 위해 수도 회사(엠프레사 시립 아구아)(EMPAGUA)를 설립했습니다.오늘날 그것은 [13]그 나라에서 가장 큰 도시 급수 공급원이다.XELAGUA는 과테말라 제2의 [8]도시인 케찰테낭고에서 급수를 관리하고 있다.

과테말라시티에 대한 벌크 워터 제공

공공교통노동부 산하에 [13]관리되고 있는 국립 Xaya-Pixcaya 수도교(Unidad Ejecutora del Acueducto National Xaya-Pixcaya)의 집행부, 행정관, 운영 및 유지관리 기관.

과테말라 시의 지역 민간 사업자

몇몇 독립 기업들은 유조선 트럭과 사설 네트워크를 통해 농촌 및 도시 지역사회에 음용수를 배급하고 있으며 과테말라 [17]시티의 최소 32%에 서비스를 제공하고 있다.National Mariscal Water Compania National de Agua de Mariscal)은 과테말라 [13]인구의 약 14%에 서비스를 제공하는 가장 크고 오래된 회사입니다.

커뮤니티 기반 조직

지역사회 자체는 수도위원회(Commités administores de Agua portable, CAAP)를 통해 시골 지역에서 서비스를 제공합니다.물 위원회는 민간 운영자로 간주되며 민법에 의해 규제된다.위원회는 지역사회 구성원에 의해 선출되며 관세 징수 및 시스템 [6]운영 및 유지보수를 책임진다.

헌법 122조는 수원에서 반경 50m 이내의 모든 토지는 [16]과테말라 정부의 소유라고 명시돼 있다.지역사회와 다른 민간 사업자들은 새로운 시스템을 개발하기 전에 상수원에 대한 토지 및 수도권을 구입해야 한다.

커뮤니티 기반 조직에 대한 지원

지역사회 기반 서비스 제공자에 대한 지원은 물과 위생 분야의 핵심 기능이다.과테말라에서는 이 기능이 정부 기관에 명확하게 할당되어 있지 않다.INFOM은 UNEPAR(위의 정책 참조)를 통해 이 기능을 제공합니다.또, 많은 NGO가 커뮤니티에 근거하는 조직도 지원하고 있습니다.

그 중 하나가 Serviceios para el Desarrolo(SER)입니다.Serviceios para el Desarrolo(SER)는, 동사의 프로그램 「Agua para todos」를 통해서 물과 위생에 전념하고 있습니다.1996년에 설립된 SER는 지속 가능한 통합, 지속 가능, 저렴한 가격의 물과 위생 솔루션을 찾기 위해 커뮤니티를 지원하는 데 전념하는 다양한 분야의 전문가 14명을 보유하고 있습니다.또, 물이나 위생에 관한 시민 사회나 국가의 의식을 높이는 것과 동시에, 그 분야의 경험을 체계적으로 평가하기 위한 조사나 문서화를 실시하고 있습니다.

다른 하나는 Agua del Pueblo(AdP)입니다 [8].1972년 San Lucas Toliman에서 설립된 AdP는 700개 이상의 시골 음용수 프로젝트를 건설했습니다.미주리주는 1973년에 비영리 단체인 아구아 델 푸에블로-USA를 설립했습니다.그 당시 미주리 주는 영어로 명명된 회사만 허용했다.Agua del Pueblo-USA는 People's Consultant로도 알려져 있습니다[9].[18]결국 아구아 델 푸에블로 설립자는 과테말라인을 통합했다.아드P는 현재 케잘테낭고에 본사를 두고 있으며 코반, 알타베라파스, 엘페텐 팝툰에 사무실을 두고 있다.AdP는 농촌 [19]개발의 궁극적인 목표를 달성하기 위한 수단으로 물을 사용한다.

또한 Water For Life International(www.h2oforlife.org)과 같은 믿음에 기초한 여러 NGO는 적극적으로 민물 우물을 시추하고 위생 시설을 제공하고 시골 주민들에게 위생과 건강에 대해 교육하고 있습니다.이들 단체의 대부분은 과테말라와 미국에 지사를 두고 있다.또, 과테말라의 가난한 사람들이 물 빈곤을 극복하고 관여하는 방법을 제공하는 데 관심이 있는 자원봉사자들을 받아들인다.

재무면

관세 및 비용 회수

시 관리 시스템의 수도 요금은 도시 지역의 시의회가, 농촌 지역의 수도 사용자가 전체 사용자 회의를 통해 책정한다.과테말라시를 중심으로 한 개인 소유의 소규모 네트워크나 민간 유조선의 경우, 관세와 가격은 민간 서비스 사업자가 정한다.계량기가 일반적이지 않기 때문에, 관세는 보통 월 고정 요금 형태를 취한다.관세는 지역에 따라 크게 다르다.과테말라 도시에서는 15입방미터가 월 2.1달러였고, 다른 도시에서는 7.5입방미터가 [20]월 0.5달러였다.

시 및 공용 시스템의 비용 회수율은 일반적으로 낮으며, 수익은 운영 비용과 일상적인 유지보수를 충당하기에 거의 충분하지 않습니다.하지만 예외도 있습니다.예를 들어, 1992년 이후 Altiplano에서 USAID가 지원한 프로그램은 지역사회가 투자 비용의 50%를 상환하도록 요구했지만, 매우 제한된 지불 체불만으로 지역사회가 물 공급에 대해 [21]지불할 의향이 있음을 보여주었다.

투자.

2005년에 물과 위생에 대한 투자는 1,400만 달러, 즉 라틴 [3]아메리카에서 가장 낮은 수준 중 하나인 약 1/1 달러에 불과했다.

1999년에 투자는 훨씬 더 높았다.WHO는 이들을 2억8580만 달러(3710만 [22]달러)로 추산했다.이는 1999년 [22]국내총생산(GDP)의 약 0.2%, 정부 총지출의 약 1.5%에 해당한다.중앙정부의 지출은 1995년 607만 달러에서 1998년 [8]5613만 달러로 크게 증가했다.1998년에 이 분야에 대한 투자는 다른 부문에 비해 크게 뒤처졌으며, 특히 물과 위생에 대한 이전의 적은 투자를 고려할 때 더욱 그러했다.예를 들어, 교육, 문화, 스포츠, 교통, 국방과 안보, 노동과 사회 제공 부문의 지출은 수도와 위생 부문의 지출을 평균 900%[8] 웃돌았다.

정부가 후원하는 투자는 INFOM과 UNEPAR, 보건부, 사회투자기금(FIS), 전국평화기금([8]Fondo Nacional para paz) 등 다양한 조직을 통해 이루어집니다.이러한 조직들 간의 결속력 부족은 물과 위생 부문의 공동 성장과 발전을 방해한다.다양한 NGO가 지역사회, 특히 농촌 지역을 직접 지원합니다.

자금 조달

물과 위생에 대한 자금의 상당 부분은 외국 기부자들로부터 나온다.그러나 지역사회와 지방정부도 무자격 노동력, 지방자재, 현금기부 등의 형태로 상당한 기여를 하고 있다.예를 들어 1992년 시작된 '아구아, 푸엔테 데 파스' 프로그램에서는 지역사회가 35%, 지방정부 및 기타 지역 이해관계자가 25%의 사업비를 출자했으며, 기부자는 40%에 불과했다.이 프로그램은 [23]극빈층을 중심으로 800개 농촌지역을 지원했다.

외부 지원

현재 이 분야에서 활동하고 있는 주요 기부자는 미주개발은행과 CARE(구제), Agua del Pueblo 등의 NGO입니다.1994년 이후, FIS는 [6]물과 위생 프로젝트에 1억 6천만 달러를 투자했다.

미주개발은행

GU-T1034: 대통령 직속 물 담당 집행관실의 강화 사무소에 대한 10만 달러의 기술 지원 보조금이 2005년 9월에 승인되었습니다.

GU0150을 위한 5,000만 달러의 대출: 농촌 물 투자 프로그램은 최소 50만 명의 새로운 농촌 소비자들에게 혜택을 주기 위한 음용수 및 위생 프로젝트 건설을 위해 2003년에 승인되었습니다.대출 구성요소에는 INFOM의 제도적 강화와 지역사회 강화도 포함된다.

KfW

KfW는 UNEPAR와 INFOM에 의해 구현된 일련의 4개의 프로젝트를 통해 농촌 용수와 위생을 지원했습니다.1987년부터 1998년 사이에 실시된 첫 번째 3개의 프로젝트는 2천800만 유로의 비용을 들여 서부 및 동부 지역의 165개 지역사회에 혜택을 주었다.2005년 평가에서는 극소수의 물 위원회만이 물을 소독했지만, 약 90%의 물 시스템이 "적절하게 작동하고 유지되고 있다"고 밝혔다.보고서는 또한 프로젝트를 지원하여 지어진 변기는 양호한 [24]상태였다고 밝히고 있다.

세계은행

세계은행은 사회기금 FIS가 시행하는 지역사회 기반 프로젝트를 위해 과테말라 제2사회투자기금 대출금 5천만 달러를 조달했다.이 프로젝트는 1998년에 승인되어 2003년에 종료되었다.수도와 [25]위생에 전념하는 비용이 14%(700만 달러)에 달했다.

「 」를 참조해 주세요.

추가 정보

레퍼런스

  1. ^ a b c WHO/UNICEF, 2010년 추정치, 급수 및 위생 공동 모니터링 프로그램
  2. ^ a b c Cobos, Carlos Roberto (2002). El Agua: Situación Actual y Necesidades de Gestión. Guatemala: Universidad de Rafael Landivar. OCLC 058975924.
  3. ^ a b Latinosan 2007 - Conferencia Latinoamericana de Sanaimiento:과테말라 정보, 페이지 1
  4. ^ "WASHwatch.org - Guatemala". washwatch.org. Retrieved 2017-04-12.
  5. ^ "WHO / UNICEF Joint Monitoring Programme: Documents". www.wssinfo.org. Retrieved 2017-04-12.
  6. ^ a b c d e f g h i j 미주개발은행.2003년 과테말라 농촌용수위생계획EE(GU-0150) 대출 제안.[1]
  7. ^ a b c 국제 연합 개발 계획2002년 "Metas del Milenio:'과테말라 정보'입니다.과테말라.[2]
  8. ^ a b c d e f g h i Organacion Panamericana de la Salud(OPS), OMS. 2000.에바우아시온 데 로스 서비스오스 데 아구아 포터블 이 산아미엔토 2000 an las Americas.[3]
  9. ^ a b 중앙정보국, 2006년.월드 팩트북.과테말라.[4]
  10. ^ a b 사람들을 위한 물.2005년 '전략지-과테말라'
  11. ^ Latinosan 2007 - Conferencia Latinoamericana de Sanaimiento:과테말라 정보, 페이지 3-4
  12. ^ 포멘토 시립 연구소(INFOM). 2006.고비에르노 데 과테말라
  13. ^ a b c d e Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria y Ciencias del Ambiente(CEPIS). 1997년."물 관련 공공 서비스의 민영화 진전:멕시코, 중앙아메리카 및 카리브해 국가별 리뷰"과테말라.[5]
  14. ^ a b Colom de Moran, Elisa (2005). "Estudio de los Cambios Legales en el Marco de la Privatizacion del Agua en Guatemala" (PDF). Germany: Menschenrecht Wasser, Brot fur die Welt.
  15. ^ Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS). 2000년."Evaluacion de los Serviceios de Agua Portable y Sanamiento 2000 en las Americas"과테말라.[6]
  16. ^ a b 과테말라 공화국"1985년 헌법과 1993년 개혁.
  17. ^ 솔로, 토바 마리아2003. "중남미의 독립 물 사업가:다른 민간 부문은 수도 서비스 분야입니다."워싱턴 D.C.:세계은행
  18. ^ Chipman, C., V. Strait 및 B Clemens, 2014 "누가 지역사회에 관심을 가지나요?아구아 델 푸에블로(Augua del Pueblo)는 물과 관련된 비영리 활동의 사례 연구입니다.": American Journal of Social Issues and Humanities 4(6): 319-334.
  19. ^ Sauer, M. S. Smith 및 B Clemens 2012 "개도국의 음용수에 투자하는 것이 이득인가: 지속 가능한 지역사회가 운영하는 통합 프로젝트에서 외부 자금 조달과 경제 개발 간의 관계" 국제 개발 저널: 최초 온라인 공개: 27 SEP: DOI: 10.1002/jid.2880
  20. ^ Nuevas opciones publicas-privadas para el financiamiento de sistemas rourales/aislados INFOM 2003 Carlos Garcia Bickford 페이지 2
  21. ^ Nuevas opciones publicas-privadas para el financiamiento de sistemas rourales / aislads INFOM 2003 Carlos Garcia Bickford p.3 페이지
  22. ^ a b Organacion Panamericana de la Salud(OPS), OMS. 2000.에바우아시온 데 로스 서비스오스 데 아구아 포터블 이 산아미엔토 2000 an las Americas.Secretaria de Planificacion y Programacion de la Presidentencia(SEGEPLAN)의 공공투자 Branco에서 인용.[7]
  23. ^ Latinosan 2007 - Conferencia Latinoamericana de Sanaimiento:과테말라 정보, 6페이지
  24. ^ KfW 농촌용수 및 위생 프로젝트 2005 마무리 보고서
  25. ^ The World Bank (2012). "Social Investment Fund Project" (website). Retrieved 2012-06-06.

외부 링크