스위스의 투표

Voting in Switzerland
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스위스에서의 투표는 스위스 시민들이 통치에 대한 결정을 내리고 공무원을 선출하는 과정이다.스위스의 투표권 역사는 스위스 자체의 복잡성을 반영한다.투표소는 토요일과 일요일 오전에 문을 열지만 대부분의[1] 사람들은 우편으로 미리 투표를 한다.일요일 정오(독일어로는 Abstimungssonntag, 프랑스어로는 Dimanche de votation)에 투표가 종료되고 투표 결과는 보통 오후에 알 수 있다.

스위스의 투표제는 대의민주주의와 병행해 직접민주주의를 실천한다는 점에서 근대 민주주의 국가 [2]중 독특하다.직접 민주주의는 시민 누구나 의회에 의해 승인된 법률에 이의를 제기하거나 언제든지 연방 헌법을 개정할 것을 제안할 수 있도록 한다.또한 대부분의 주에서 모든 투표는 수동으로 개표되는 종이 투표를 사용하여 이루어집니다.연방정부 수준에서 투표는 다음을 위해 조직될 수 있다.

약 1년에 4번, 다양한 이슈에 대해 투표가 이루어집니다.이들 투표에는 정책에 대해 국민에 의해 직접 투표되는 주민투표와 공직자에게 투표하는 국민선거가 포함됩니다.연방, 주 및 시의 이슈는 동시에 투표되며, 투표의 대다수는 우편으로 투표된다.1995년 1월부터 2005년 6월 사이에 스위스 시민들은 103개의 연방 질문에 답하기 위해 31차례 투표를 했다(같은 기간 동안 프랑스 시민들은 오직 두 번의 국민 [3]투표에만 참여했다).

가장 빈번한 주제는 사회 문제(예: 복지, 의료 및 약물 정책), 공공 인프라(예: 대중교통 및 건설 프로젝트), 환경 문제(예: 환경 및 자연 보호), 경제, 공공 재정(세금 포함), 이민, 망명 및 교육에 관한 것이다.시스템, 외교 및 군사 문제 - 세 가지 정치적 [4]수준 중 어느 하나에서나 마찬가지입니다.

국회의원 선거의 투표율은 1970년대 이후 지속적으로 감소해 [5]1995년 42.2%로 사상 최저치를 기록했다.그러나 최근 몇 년간 유권자 참여율은 다시 서서히 증가해 [5]2011년에는 48.5%였다.

2011년 [6]평균 투표율은 49.2%였다.공공성이 거의 없는 연방정부의 인기 이니셔티브는 때때로 유권자의 30% 미만을 참여시키기도 하지만, 스위스 군대의 폐지나 스위스의 유럽연합 가입 가능성 등 논란이 많은 이슈는 60% [7][8][9]이상을 차지하고 있다.

투표 절차

2008년 11월 30일 선거와 주민투표를 위해 각 베른 시민에게 발송된 투표용지와 기타 투표서류.여기서는 5개의 국민투표, 2개의 주(州), 4개의 지방투표, 2개의 선거(베른시 정부와 의회)를 동시에 처리할 수 있다.
(자세한 설명을 보려면 그림을 클릭하십시오.)

투표는 인원수 집계, 우편 투표, 투표소 방문, 최근에는 인터넷 [10]투표를 통해 실시할 수 있다.

1971년까지[11] 일부 주에서는 투표를 하지 않은 시민들을 처벌했다.샤프하우젠 주에서는 여전히 투표가 의무화되어 있다.이것이 그곳의 투표율이 보통 [12]다른 나라들보다 약간 높은 이유 중 하나이다.

스위스에는 투표기가 없다; 모든 투표는 손으로 세어진다.각 자치단체는 개표 의무가 있는 시민을 무작위로 모집하고 있지만 이를 지키지 않을 경우 처벌은 거의 이뤄지지 않고 있다.그러나 사람들이 투표용지를 분류한 후(예: "예"와 "아니오"), "예"의 총 투표용지는 수동으로 또는 더 큰 도시에서는 자동 카운터에 의해 계수되거나, 투표용지는 정확한 균형에 따라 저울질됩니다.개표는 보통 5시간에서 6시간 이내에 이루어지지만 취리히나 제네바와 같은 대도시에서는 국회의원 선거에서 개표가 훨씬 더 오래 걸릴 수 있다.

메일인 투표

박스에서 "예" 또는 "아니오"라고 대답할 수 있는 주민투표.영어 번역의 경우는, 이미지를 클릭합니다.스위스에는 4개의 공식 언어가 있기 때문에 투표용지는 4가지 버전으로 나눠진다.

스위스에서는 유권자들이 선거 전에 등록할 필요가 없다.이 나라에 거주하는 모든 사람(스위스 국적자 및 외국인 모두)은 새로운 곳으로 이사한 후 2주 이내에 자치단체에 등록해야 하기 때문에 자치단체는 시민의 주소를 알고 있다.투표일을 약 두 달 앞두고 유권자들은 유권자들에게 봉투와 투표용지 자체, 그리고 법률 개정안에 대해 알리는 작은 소책자를 담은 편지를 보낸다.주민투표에 관한 책자에는 연방평의회와 각 주민투표에 대한 지지자들의 의견도 포함되어 있어 그들의 입장을 홍보할 수 있다.

투표자가 투표용지를 작성하면, 이러한 투표용지는 패키지에 동봉된 익명의 반송 봉투에 넣어집니다.이 첫 번째 익명의 봉투와 유권자의 신원을 나타내는 서명된 송신 카드는 반송 봉투에 넣은 후 시 당국에 반송됩니다.반송용 봉투는 실제로 투표용지를 반송하는 데 재사용할 수 있는 특별한 개봉용 봉투입니다.특히 마을과 소도시의 많은 유권자들은 그 반환 봉투를 시 우편함에 직접 넣는다.일부 주에서는 우편 요금을 내지 않아도 되는 우편으로 반품하는 곳도 있습니다.

자치단체에서 받은 송신카드는 유권자의 권리를 확인하기 위해 확인되며, 익명의 회신 봉투는 다른 모든 투표와 함께 투표소에 투입된다.

투표소

유권자들은 투표소에서 직접 투표할 수도 있다.투표소에서 유권자들은 이전에 우편으로 받은 투표용지를 가져와서 부스에 내려놓는다.그러나 우편 투표가 도입된 후 대부분의 스위스 시민들은 이 서비스를 이용하지 않습니다.투표소는 전통적으로 연방정부의 인기 이니셔티브에 대한 서명을 수집하는 기관들이 자주 방문해왔다.

인터넷 투표

2003년 스위스 제네바 주에서는 아니에르 지방의 일부 주민들이 재판에서 인터넷을 통해 투표를 실시하여 구속력 있는 [1]국민투표를 위해 스위스에서 처음으로 전자투표가 사용되었다.

정부는 [13]주정부들이 수년간 전자투표의 사용을 점차 확대하는 것을 허용해 왔다.

2015년 연방평의회는 다음 주에 등록된 해외에 거주하는 스위스인에게 전자투표(전자투표)를 제공할 수 있도록 허용했다.제네바, 루체른, 바젤-스타트, 뇌샤텔.이는 해외에 등록된 약 34,000명의 스위스인들이 [14]전자 투표를 할 수 있다는 것을 의미한다.

스위스에 거주하는 유권자들에게 연방평의회는 제네바주와 뇌샤텔주 유권자들에게만 인터넷을 통해 투표할 수 있는 기회를 제공했다.스위스에 사는 약 9만 명의 사람들이 온라인으로 [15]투표할 수 있었다.

2019년 현재 스위스에서 두 개의 전자투표 시스템이 사용되고 있다.제네바 출신의 CHVote는 Vaud, Bern, Lucerne, Basel City, St Galen 및 Argau에서 사용되고 있습니다.이 시스템은 AGPL에 따라 사용이 허가된 오픈 소스[16] 소프트웨어입니다.그러나 2018년에 제네바는 비용상의 [17]이유로 단계적으로 폐지하기로 결정했습니다.

다른 시스템은 Swiss Post의 sVote입니다.Skytl이 [18]독자적으로 개발했지만 공개된 소프트웨어는 2018년 현재 Fribourg, Neuchétel 및 Thurgau에서 [17]사용되고 있습니다.

2019년, 정치인들과 컴퓨터 전문가들은 보안상의 [19]이유로 전자투표 사용을 금지하는 국민 이니셔티브를 시작했습니다.

선거

주요 기사:스위스의 선거

세 가지 주요 선거 유형이 있습니다.첫 번째 두 가지, 국회의원 선거와 집행부 선거는 스위스 시민들이 정부 내에서 그들을 대표할 후보들에게 투표할 수 있도록 허용한다.국회의원 선거는 비례 다당제 투표 시스템을 중심으로 구성되며, 집행부 선거는 가장 많은 표를 가진 개인이 [20]승리하는 개인에게 직접 투표하는 인기 투표 중심으로 구성된다.세 번째 유형의 선거인 국민투표는 정책 문제와 관련이 있다.

전국 평의회

국가평의회 규칙은 연방정부에서 제정된다.한 주의 의석이 두 개 이상일 경우, 이른바 비례대표제가 실시됩니다.투표용지에는 후보가 출마한 만큼의 명단이 있다.선출되는 의석수에 따라 다수의 시민이 명단을 제안할 수 있다.이들 명단은 대부분 정당에 의해 제안되지만, 어떤 시민이라도 선거에 출마할 수 있다.유권자들은 기성 정당 투표용지와 투명 투표용지를 사용할 수 있다.어느 쪽이든 최대 2회까지 모든 후보를 쓸 수 있으며, 다른 목록의 후보도 쓸 수 있습니다.일부 줄을 비워두면 모든 빈 줄을 한 정당에 넘길 수 있는데, 이는 이른바 정당투표에 해당한다.예를 들어, 유권자는 후보 A, B, C와 함께 사민당 투표용지를 사용할 수 있지만, B와 C를 치고 녹색당에서 D를 쓸 수 있습니다.A는 D와 함께 후보 득표율을 얻고 사민당은 2표, 녹색1은 1표(이른바 후보 득표율)를 합산해 명부 표수를 구성한다.목록이 하나 이상의 의석을 획득할 경우, 가장 많은 후보 표를 얻은 후보가 승리합니다.리스트는 외관 및 서브아피아란스로 서로 결합할 수 있습니다.예를 들어, 사민당이 2개의 리스트로 출마를 선택한 경우, 서브 어피아런트를 형성할 수 있습니다.그러면 이 하위정부는 녹색당과 함께 외관에 가입할 수 있다.투표 결과에서, 그들은 먼저 하나의 리스트로 취급된다 - 전체적으로 얼마나 많은 표를 얻었느냐에 따라 겉모습에 의석이 부여된다.투표 결과는 하겐바흐-비쇼프 방식에 따라 산출되기 때문에 각 주의 마지막 의석은 통상 주어진 의석에 대해 가장 많은 미투표수를 가진 리스트 또는 외관으로 이동하며, 이는 외관상 미투표수가 많은 결과로 이어진다.예를 들어 2007년 주라 주(州)에서 실시된 전국평의회 선거에서 정당들은 다음과 같은 득표율을 얻었다(하위 득표율은 이미 계산되어 있다).[21]

두 의석이 선출될 예정이었다.선거 전에는 사민당과 기독민주당에 의해 열렸다.자유당과 국민당이 한 눈에 띄었다.합치면 기민당보다 2.1% 많은 27.1%를 얻었다.두 번째 의석은 기민당보다 적은 표를 얻었지만 국민의당으로 돌아갔다.니드발덴과 같은 한 명의 대표만 있는 주에서는 다수결로 선출한다.

국무원

주의회 구성원들은 주의 결정에 따라 다른 제도를 통해 선출되는데, 그 이유는 이 기구가 스위스의 주(회원국)를 대표하기 때문이다.그러나 전국 평의원 선거와 같은 날에 실시되는 획일적인 선거 방식이 있다.이 절차는 복수 투표 시스템(독일어로 Majorzwahl)입니다.Majorzwahl에 따르면, Zug 주와 Appenzell Innerroden 주에서 선거는 다른 주들보다 먼저 치러진다.

뉴샤텔 주와 쥐라 주를 제외하고(평의원 선출에 비례대표제를 사용), 평의원은 최대 2라운드 방식으로 선출된다.1차 투표에서 후보가 당선되기 위해서는 절대 다수를 득표해야 한다.1차 투표에서 절대 다수를 얻은 후보가 없는 경우에는 단순 복수만으로 당선되는 2차 투표가 진행된다.2차 투표에서 상위 2명의 결승 후보가 [22]선출된다.

광둥 선거

유권자들은 또한 각 주의 정부에 투표할 수 있다.투표용지에는 유권자가 해당 광주에 거주하는 성숙한 시민(즉, 기명 후보)의 전체 이름을 입력할 수 있는 줄이 하나만 있습니다.정당 투표는 없고 후보 투표만 있기 때문에 이 절차를 "Majorzwahl"이라고 부릅니다.그러나 주에서는 1차 투표에서는 절대 다수를 얻은 후보만 선출되는 2라운드제를 채택하고 있다.모든 임원이 1차 투표에서 선출되지 않은 경우, 2차 투표에서는 단순 다수결로 선출된다(미국에서는 복수라고 한다).모든 주에는 대부분 비례대표로 선출되는 단일 하원 의회가 있다.대부분 다른 규모의 선거구와 정당별 의석을 계산하기 위한 공식에 몇 가지 종류가 있다.그라우벵덴과 아펜젤은 모두 다수결로 의회를 선출한다.

주민투표

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주민투표

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시민들은 헌법과 입법부의 주민투표를 요구할 수 있다.입법부 주민투표는 입법부가 통과시킨 법에 대해서만 가능하다.시민은 주민투표를 [23]통해 그들 자신의 제작법을 제정할 수 없다.그러나 유권자는 연방정부의 대중적 이니셔티브로 헌법 입법을 시작할 권리가 있다(아래 [24]참조).

각 제안에 대해 투표용지에는 "예" 또는 "아니오"로 채워야 하는 상자가 있습니다.서로 모순되는 제안들이 있다면, "두 제안 모두 국민에 의해 채택된다면, 어떤 제안을 선호합니까?"라는 동점 문제도 있다.법에 이의를 제기하려면 새 법이 공식 발표된 지 100일 이내에 5만 명의 서명을 받아야 한다.만약 그들이 그것을 할 수 있다면, 전국적으로 주민투표가 실시된다.그리고 대다수의 유권자들이 그 법을 거부하면,[2] 그것은 취소된다.

국민투표가 정치 시스템에 미치는 영향

시민들이 어떤 법에도 이의를 제기할 수 있는 가능성은 정치 [25]시스템 전체에 영향을 미친다.중요한 정당이 조직적으로 주민투표를 실시함으로써 정부의 행동을 저지하려는 위험을 최소화하기 위해 정당들이 연립정부를 구성하도록 장려하고 있다.그것은 정치적 결정에 정당성을 부여한다.그것은 당국이 주민투표에서 새로운 법을 거부할 위험을 최소화하기 위해 인구의 모든 부문에 귀를 기울이도록 강요한다.새로운 법안을 의회에 제출하기 전에 연방정부는 일반적으로 그것에 전면적으로 반대하는 중요한 단체가 없는지 그리고 기꺼이 [25]국민투표를 시작할 것을 보장하기 위해 광범위한 협의를 한다.

헌법소원투표(국민투표)

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헌법 개정은 의무 투표의 대상이 되며, 전국 유권자와 주 유권자 모두 2배의 다수를 요구한다.이러한 투표는 의회가 헌법 개정을 제안하거나 18개월 동안 10만 명의 시민이 제안된 헌법 개정을 명시하는 연방 대중 발의안에 서명할 때 소집된다.그리고 최소 참여율은 40% 이상이어야 한다(광주 주민투표 절차).[26][clarification needed]18개월 이내에 적절한 수의 시민이 인기 있는 이니셔티브에 서명하면 연방평의회와 의회는 공식적인 입법을 위한 이니셔티브를 추천할지 여부를 심의할 것이다.일단 승인되면, 새로운 헌법 조항은 새로운 발의안이 [27]영향을 미치는 기존의 법률에 근거해 만들어질 것이다.

주 투표에 관해서는 26개 주 중 20개 주(州)가 각각 한 표씩이지만, (수세기 전에 역사적으로 분열되었기 때문에) 6개 주(州)는 각각 [28]반표만 가지고 있다.광주의 투표는 광주의 사람들 사이에서 일반 투표에 의해 결정됩니다.다수가 제안을 지지하면 광주의 전체는 제안을 지지하는 것으로 간주됩니다.

이 주 투표는 작은 주들이 큰 주와 동등하게 대표된다는 것을 의미한다.예를 들어, 바젤 주의 주민 수는 약 256,000명이지만, 절반의 주민만 투표할 수 있습니다(다른 절반의 주민은 바젤 시).반면, 우리 주의 전체 투표는 35,000명에 불과하다.

1848년 헌법 이후 550개 [29]이상의 국민투표가 실시되었다.

자치단체 투표

모든 마을, 마을, 도시에는 심의회가 있습니다.어떤 마을에서는 모든 성인 시민이 거수로 투표할 수 있는 마을 회의가 있습니다.이러한 회의에서 시민은 다음 회의에서 표결된 구두 또는 서면 제안서를 제출할 수도 있다.더 큰 도시에서는 보통 하나 이상의 지역에서 비례대표로 선출되는 타운 미팅 대신 선출된 의회가 사용됩니다.

시 정부는 항상 시민들에 의해 선출되며, 대부분 일부 예외를 제외하고 다수결로 선출된다.그 시의회에는 5명에서 9명 정도의 의원이 있다.대략적으로 말하면, 마을이 작을수록 시의회에는 당원이 적다.평의회 의장 역시 대부분 다수결로 시민들이 투표한다.

시 의회는 공공장소 사용, 행정기관의 권한을 초과하는 재정 약속, 귀화 등과 같은 문제를 다루는 "시정법"(Gemeinderegate)의 변경에 대해 투표한다.

다양한 수준의 능력

권한과 책임의[30] 분배
연방권한(스위스 헌법) 광둥권(광둥권 헌법) 자치권(광주 입법)
연방 당국의 조직 주 당국의 조직(자체 헌법, 국가, 국기) 교육(유치원 및 초등학교)
외교 문제 국경을 초월한 협력 지방세
군대 및 시민 보호 경찰 폐기물 관리
국도(고속도로) 종교와 국가의 관계 시가지
원자력 문화 로컬 인프라스트럭처
우편 서비스 및 통신 공중 보건 지방 경찰
통화 정책 광둥 거리 존 분할
사회보장(연금, 장애인) 산림, 물, 천연자원 시민권
연방세 교육(중학교 및 대학)
민법, 형법 환경 보호
민형사상 절차 자연과 유산의 보호
세관 시민권
교육(기술대학) 광둥세
에너지 정책
조닝의 원칙
환경 보호
시민권

투표 자격

2018년 현재 이 나라에는 약 850만 명의 주민이 살고 있으며, 이 중 625만 명이 스위스 시민으로 18세 때 한 번 투표할 권리가 있다.일부 주정부와 자치단체는 외국인이 스위스에 일정 기간 거주한 경우 특정 선거에 투표할 수 있는 권리를 부여하고 있다.

1971년 2월 7일 여성에게 참정권이 부여된 이후 18세 이상의 모든 스위스 시민은 연방 차원에서 투표할 수 있게 되었다.1990년 11월 27일 아펜젤 이너로덴 주(州)가 연방법원의 결정에 의해 강제된 이후 모든 성인 시민이 주 차원에서 투표할 수 있게 되었다.

게다가 18세 이상의 국외 거주 스위스 시민도 연방 문제, 일부 주에서는 주(州) 문제에 대해 투표할 수 있다.이러한 유권자들에게는, 지역이나 가까운 스위스 영사관을 통한 등록이 필수적입니다(그들이 살고 있는 자치체에 등록되어 있지 않기 때문입니다).이전에 등록된 최신 스위스 자치단체에서 등록하거나, 그렇지 않은 경우 원산지에서 등록할 수 있습니다.

시민권 투표

주요 기사:스위스 시민권

시 의회, 행정 또는 귀화 위원회가 귀화에 대해 결정한다.그러나 일부 마을에서는 귀화가 일반 투표의 대상이 되었다.대법원은 2003년 귀화는 행정행위이므로 설명문 없이 무기명 일반투표에 의한 부결은 배제하는 임의성 금지에 따라야 한다고 결정했다.

규칙 변경에 대한 논의가 계속되고 있다: 하나의 제안은 외국인이 정식 기준을 충족하면 자동적으로 귀화시키는 것으로 구성되며, 시민들은 그 제안에 대한 이유를 제시하면 귀화하지 않는 것을 제안할 수 있다.이 제안은 표결에 부쳐질 것이고, 만약 외국인이 투표 결과를 받아들이지 않는다면, 그는 법원에 사유의 객관성을 입증하도록 명령할 수 있다.일부 정치인들은 귀화 투표를 [31]합법화하기 위해 스위스 헌법을 개정하는 연방 민중 이니셔티브를 시작했지만 2008년 6월 국민투표에 부결됐다.

「 」를 참조해 주세요.

스위스 외교부가 만든 CD_ROM 안에 들어 있는 스위스 민주주의에 관한 문서인 "스위스 정치 시스템"

참고 문헌

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  • Hirschbühl, Tina (2011c), How Direct Democracy Works In Switzerland - Report 3, Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland, archived from the original on 19 December 2021 – via YouTube
  • Hirschbühl, Tina (2011d), How People in Switzerland Vote - Report 4, Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland, archived from the original on 19 December 2021 – via YouTube
  • Hirschbühl, Tina (2011e), Switzerland & the EU: The Bilateral Agreements - Report 5, Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland, archived from the original on 19 December 2021 – via YouTube

레퍼런스

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외부 링크

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