미국-베트남 관계

United States–Vietnam relations
미국-베트남 관계
Map indicating locations of USA and Vietnam

미국
베트남
외교사절단
하노이 미국대사관주미 베트남 대사관, 워싱턴 D.C.
사신
앰배서더 마크 나퍼응우이 ễ 쿠 ố크 ũ응 대사
2019년 마이크 폼페이오 미국 국무장관과 ạ 빈민 베트남 외교장관 회담

미국과 베트남의 공식적인 관계는 전 미국 대통령 앤드류 잭슨 아래 19세기에 시작되었지만, 미국이 프랑스의 침략으로부터 베트남 왕국을 보호하기를 거부한 후 관계는 악화되었습니다.[citation needed]

제2차 세계대전 당시 미국은 프랑스령 인도차이나에서 일본군과 싸우는 비엣민을 은밀히 지원했지만, 공식적인 동맹관계는 형성되지 않았습니다. 1954년 프랑스령 인도차이나가 해체된 뒤 미국은 공산권인 북베트남과 반대로 자본주의인 남베트남을 지원했고, 베트남전쟁 당시 북베트남과 직접 싸웠습니다. 1973년 미국이 철수하고 1975년 남베트남이 함락된 후, 미국은 무역금지령을 적용하고 베트남과의 관계를 단절했는데, 이는 주로 베트남 보트 피플과 베트남 전쟁 포로/미아 문제에 대한 우려에서 비롯되었습니다. 빌 클린턴 미국 대통령이 1990년대에 외교 관계를 정상화하기 시작할 때까지 수십 년 동안 관계 회복을 위한 시도는 이루어지지 않았습니다. 1994년, 미국은 베트남에 대한 30년간의 무역 금수조치를 해제했습니다. 이듬해 양국은 대사관과 영사관을 설치했습니다. 양국 관계는 21세기까지 계속 개선되었습니다.

베트남은 현재 특히 남중국해 영유권 분쟁의 지정학적 맥락과 중국 팽창주의의 봉쇄 속에서 미국의 잠재적 동맹국으로 간주되고 있습니다.[1][2][3][4][5] 미국에 대한 여론이 가장 우호적인 나라 중 하나인 베트남은 공산주의 국가 중 유일하게 이런 우호적인 시각을 가지고 있습니다.[6][7][8][9][10] 1995년 국교 정상화 이후 모든 미국 대통령들이 적어도 한 번은 베트남을 방문하여, 미국이 아시아로 갈수록 선회하는 가운데 베트남의 중요성을 강조해 왔습니다. 이러한 방문은 정치적인 차이에도 불구하고 베트남 국민들의 환영을 받았습니다.[11][12][13][14]

210만 명이 넘는 베트남계 미국인들은 대부분 베트남 전쟁 이후 미국으로 이주한 이민자들입니다. 그들은 모든 해외 베트남인의 거의 절반을 차지합니다.[15]

역사

19세기

1829년, 미국 대통령 앤드류 잭슨은 미국 해군 공작호에 타고 있던 에드먼드 로버츠가 이끄는 외교 사절단을 응우이 ễ 왕조에 보내 양국 관계를 수립하고 무역을 확대했습니다. 이 배는 1833년 1월 2일 푸옌성의 ũ ấ름에 도착했습니다. 당시 베트남의 통치자였던 민 ạ농 황제는 외국인들이 자유롭게 베트남에 들어와 무역을 하는 것을 허락하는 것에 열심이 아니었습니다. 황제는 미국인들이 베트남 법을 따르도록 요구했고, 오직 베트남 중부 다낭에서만 사업을 할 수 있도록 허락했습니다. 이 달갑지 않은 메시지를 받은 에드먼드 로버츠(Edmund Roberts)와 그의 대표단은 베트남을 떠났습니다.[17]: 24 미국과 베트남의 관계는 1836년부터 1859년까지 많은 이견과 긴장 속에서도 얼어붙은 채로 남아 있었습니다. 이것은 베트남이 북부 베트남에서 침략하는 프랑스 군대에 맞서 싸우는 데 어려움을 겪었던 1873년까지 지속되었습니다. ự ứ 황제는 외교부 장관 ù 비 ệ을 "그랜드 엠사리"로 임명하고 그를 미국으로 보내 프랑스 제국에 대한 지원과 원조를 요청했습니다. 외교사절단은 일본 요코하마를 거쳐 1873년 중반 샌프란시스코에 도착했습니다.[17]: 274 ù 비 ệ인과 베트남 사절단은 워싱턴 D.C.로 이동하여 베트남과의 원조와 동맹을 약속한 미국의 율리시스 S. 그랜트 대통령을 만났습니다. 하지만, 미국 의회는 베트남에 대한 그랜트의 개입을 취소했습니다.[17]: 275 1884년, 베트남은 프랑스에 완전히 정복되어, 프랑스령 인도차이나가 되었습니다.

제2차 세계 대전

주요 기사: 전략서비스국과 비엣민
1946년 베트남 민주공화국 임시혁명정부 수반 ồ치민이 해리 S 대통령에게 보낸 전보. 트루먼은 베트남 독립을 지지하기 위해 미국이 베트남에 관여할 것을 요청했습니다.

미국과 베트남은 제2차 세계대전 중에 비공식적인 관계를 맺었지만, 프랑스의 인도차이나와는 직접적인 관계가 아니었습니다. 미국이 프랑스 제3공화국과 좋은 관계를 맺고 있는 동안, 1940년 나치 독일에 함락된 후, 독일은 비시 프랑스를 세웠고, 비시 프랑스는 프랑스령 인도차이나를 포함한 프랑스 식민지의 행정을 이어받았습니다. 비시 프랑스는 일본 제국이 프랑스령 인도차이나에 접근하는 것을 허용했고, 1941년 7월 일본은 프랑스령 인도차이나 전역으로 지배권을 확장했습니다.

태평양 전쟁 중 미국 육군 장교 아르키메데스 패티가 이끄는 전략 서비스국의 미국 요원들이 베트남에 도착해 친미 혁명가 호치민이 이끄는 공산주의 독립 운동인 비엣민을 만났습니다.[18] OSS와 비엣민은 협력하여 프랑스령 인도차이나에서 일본군과 싸웠고, OSS는 OSS 요원들에게 피난처를 준 비엣민을 훈련시켰습니다. 1944년 베트남 북서부 산악지대에서 창설된 베트남 인민군은 OSS의 지원과 지원을 받아 베트남군을 크게 존경하는 패티 등 미군 장병들의 훈련을 받아왔습니다. PAVN의 첫 번째 지휘관은 미국인들의 감시하에 훈련을 받은 V õ Nguyen Giáp이었습니다.

비엣민과 OSS의 관계는 베트남에 대한 미국의 개입의 시작을 나타냅니다. 이후 호치민은 미국과 동맹을 맺자고 요청했고, 이를 프랭클린 D 미국 대통령이 승인했습니다. 드와이트 D. 미 장군의 지원을 받은 루스벨트. 아이젠하워. 그러나 프랑스령 인도차이나에서 OSS 장교 A의 사망을 포함한 추가 사건이 발생한 후 관계가 경색되었습니다. 1945년 베트남 봉기 당시 비엣민 전사들이 쏜 총에 맞은 피터 듀이, 비엣민 측은 듀이를 프랑스 군인으로 착각했다고 주장했고, 호치민 측은 미국에 사과하고 듀이의 시신 수색을 지시한 것으로 알려졌습니다.[19] 베트남 역사학자 Tr ầ인 V ă자우는 Dewey의 시신이 근처 강에 버려져 결코 회수되지 않았다고 보고했습니다. 해리 S 이후에. 루스벨트가 사망한 후 열렬한 반공주의자였던 트루먼이 정권을 잡았지만, 미국과 베트남의 동맹은 결코 성립되지 않았습니다.[citation needed]

베트남 전쟁

주 기사: 베트남 전쟁에 참전한 미국
부통령 린든 B. 존슨은 1961년 사이공의 방직공장을 방문했습니다.

제2차 세계대전 이후의 탈식민지 물결 속에서, 제1차 인도차이나 전쟁은 프랑스 제4공화국을 프랑스령 인도차이나에서 몰아냈습니다. 1954년 제네바 회담에서 프랑스령 인도차이나는 해체되어 북베트남, 남베트남, 캄보디아, 라오스의 독립 국가로 대체되었습니다. 그러나 냉전이 진행되면서 이러한 우려는 정치적 이념이 되었습니다. 베트남은 두 개의 대립 국가로 나뉘었습니다. 프랑스와 싸워서 미국의 이상과 대립했던 공산주의 국가인 북베트남과 프랑스와 함께 싸웠고 공산주의를 억제해야 한다는 미국의 지정학적 관점과 대체로 일치했던 자본주의 국가인 남베트남. 두 나라는 한국전쟁에서 북한과 남한을 갈라놓았던 38도선과 달리 17도선에서 분단되었습니다. 제네바 회의는 1956년 7월까지 총선거를 실시하여 통일 베트남 국가를 만들 것을 규정했지만, 남베트남과 미국의 대표단에 직접 서명하거나 수락하지 않았고, 남베트남 지도자 응오 딘 디엠은 선거를 허용하지 않았습니다.

미국은 1차 인도차이나 전쟁 때 이미 프랑스를 지원한 남베트남을 지원했습니다. 미국은 베트남 공화국 군대를 훈련시키고 지원하기 위해 미국 군사 고문들을 보냈고, 나라를 현대화하기 위해 막대한 돈을 썼습니다. 하지만, 이것은 미국과 북베트남 사이에 긴장을 만들었습니다. 1964년 통킹만 사건 이후 긴장은 두 차례에 걸쳐 베트남 인민 해군이 USS 매독스와 다른 미국 해군 함정을 공격했다고 비난하면서 최고조에 이르렀습니다. 첫 번째 사건이 USS Maddox에 거의 손상을 입히지 못하고 10명의 베트남인 사상자(4명 사망 6명 부상)를 낸 반면, 두 번째 사건은 논쟁의 여지가 있었고, 2000년대에는 없었던 것으로 증명되었습니다.[20] 하지만 당시 미국 대통령 린든 B. 존슨은 두 사건 모두 필요한 보복 조치를 취할 명분으로 삼았습니다. 미국 의회는 베트남에 미군을 배치하는 것을 승인하는 통킹만 결의안을 즉시 통과시켰습니다.

1968년 베트남 전쟁 당시 미군 병사들이 베트콩 기지 캠프를 불태웠습니다.

통킹만 사건은 서방 세계에서 "베트남 전쟁"으로 알려진 제2차 인도차이나 전쟁에 미국이 개입하기 시작했습니다. 11년 동안, 미국, 남베트남, 그리고 그들의 동맹국들은 북베트남, 베트콩, 그리고 그들의 동맹국들과 싸웠습니다. 미국과 남베트남은 항공 우위, 근접 항공 지원, 중앙정보부 주도의 정보 작전을 자신들에게 유리하게 사용했지만, 북베트남과 베트콩은 전쟁이 진행됨에 따라 점차 그들의 전술이 전통적으로 변했지만 게릴라전을 사용했습니다. 베트남 전쟁은 관련된 모든 사람들을 위한 거대한 프로젝트였습니다. 북베트남과 베트콩은 1966년까지 약 69만 명의 군인을 보유했고, 남베트남은 1972년까지 150만 명의 병력을 보유했으며, 미국은 1969년 4월 54만 3천 명을 정점으로 미국의 개입 기간 동안 총 270만 명의 군인을 배치했습니다. 미국은 남베트남에 인프라 건설, 군대 및 경찰 훈련, 현대화를 위해 약 1,400억 달러(2011년 9,500억 달러)[21]의 직접 비용을 지출했습니다.[22] 전쟁으로 인한 사상자와 파괴는 엄청났는데, 양측의 전투원과 비전투원을 합치면 130만에서 340만 명이 사망했습니다. 미국 사회는 반문화 현상과 민권 운동의 절정과 동시에 전쟁으로 인해 크게 양극화되었고, 베트남 전쟁에 대한 미국의 반대는 이러한 운동과 관련이 있지만, 그 자체로 중요하고 중요한 운동이었습니다. 베트남에 대한 미국의 공감과 시각은 정치적 입장에 달려 있었고, 미국 정부 스스로도 전쟁 전 정치인과 반전 정치인 사이의 분열을 경험했습니다.

미국에게 베트남 전쟁은 정치적 이념의 냉전 갈등이었습니다. 미국이 외부적으로 자유, 결단, 주권의 이익에 개입했지만, 이는 공산주의가 주요 요인이 아닐 때뿐이었습니다. 그러나 북베트남은 공산주의 중국 및 소련과 관계를 맺고 있는 공산주의 국가였으며, 이미 크메르 루즈, 파테트 라오 등 인도차이나의 다른 곳에서 공산주의 조직에 둘러싸여 도움을 받고 있어 공산주의가 세계적이고 유일무이한 힘이라는 생각에 신빙성을 제공했습니다. 북베트남을 격퇴함으로써 공산주의의 "폭정과 침략"을 억제할 수 있었고, 인도차이나의 안보를 보존할 수 있었고, 남부 지배하의 통일 베트남은 이 지역의 공산주의에 대항하는 방벽 역할을 했습니다.

북베트남에게 미국과의 전쟁은 단순히 독립을 위한 그들의 더 큰 전쟁의 연장선에 있었습니다. 그들이 보기에, 미국은 독립, 북부 통치하의 베트남 통일, 그리고 인도차이나의 공산주의와 탈식민국가의 부상에 대한 또 다른 강대국 식민주의 장애물로서 프랑스의 역할을 대체했을 뿐입니다.

베트남 인민군 T-54 전차 잔해, 1972년 베트남 공화국 군인들에 의해 파괴됨

1969년, 베트남 전쟁이 미국에서 점점 인기가 없어지자, 미국 대통령 리처드 닉슨은 "베트남화" 계획을 세웠고, 그 계획은 미군이 전투 역할에서 철수하고 대신 정보, 지원, 그리고 물류만을 제공하는 것이었습니다. 최종 목표는 스스로 분쟁에 대처할 수 있는 자급자족적인 남베트남입니다. 1972년까지 미군은 대부분 철수했고, 그들의 작전은 항공 지원, 포병 지원, 고문 및 물자 수송에 국한되었습니다. 1973년 1월 27일, 미국, 북베트남, 남베트남, 베트콩 대표들에 의해 파리평화협정이 체결되었습니다. 협정은 휴전, 모든 미군의 철수, 남부의 북베트남군을 대신한 지속, 그리고 "평화적인 수단을 통한" 베트남의 궁극적인 통일을 요구했습니다. 실제로 1973년 3월 마지막 미군 전투병력이 베트남을 [23]떠나고 1973년 판례-교회 수정에 따라 인도차이나에서 미국의 군사 지원이 사실상 금지된 [24]후 북베트남이 남베트남의 방어를 압도하는 것을 막을 효과적인 방법이 없었고 협정은 집행 불가능한 것으로 판명되었습니다.

북베트남과 남베트남은 1973년부터 1975년까지 2년간 더 전투를 계속했지만, 익숙해진 미국의 지원 없이 싸워야 했고, 병력을 지급하거나 제대로 공급할 수 있는 재정적 지원이 부족한 남베트남은 북베트남군에 심각한 인력과 영토 손실을 입었습니다. 1975년 3월, 북베트남의 õ 응우옌 지압(Vnguyen Giáp) 장군은 미국의 결의를 시험할 계획을 세우고, ă 티 ế ũ(Vbietnian Ti Ti Ti Tyang Dhangng) 장군을 파견하여 본 마 ộ트(Buon Ma Thu Thangt)에 대한 공격을 시작했고, 미국 의회가 남베트남을 지원하려는 시도를 차단하자 지압은 4월 말까지 남베트남에 대한 전면적인 침공을 시작했습니다. 북베트남군은 남베트남 수도 사이공을 포위했습니다. 미국은 잦은 바람 작전을 개시하여 북베트남군이 사이공을 점령하기 전에 미 해군 제76기동대를 사이공으로 대피시켰습니다. 처음에는 미국 대사관 직원들을 대피시키기 위한 것에 그쳤으나, 결국 남베트남 민간인들과 군 장병들이 대피 비행기에 탑승하거나 전용기를 타고 대피 함대로 이동하면서 더 많은 공간을 확보하기 위해 항공모함 밖으로 밀려나야 할 정도로 남베트남 민간인들과 군 장병들을 받아들였습니다. '빈발바람 작전'에서는 총 1,373명의 미국인과 5,595명의 베트남 및 제3국 국민이 헬리콥터로 [25]: 258 대피했고, 빈발바람으로 대피하거나 자가 대피해 미국에 입국할 난민으로 처리를 위해 미국에 구금된 베트남인의 수는 총 13만 8,869명이었습니다.[26]: 92 얼마 지나지 않아 북베트남군이 사이공을 점령하면서 베트남 전쟁을 북베트남의 결정적인 승리로 끝내고 베트남을 현대 베트남 사회주의 공화국으로 재통일하기 시작했습니다. 사이공은 호치민으로 이름이 바뀌었지만, 베트남의 수도는 하노이에 남아 있었습니다.

에이전트 오렌지

주 기사: 에이전트 오렌지
장애아 그룹을 가진 베트남인 교수, 그들 중 많은 사람들이 에이전트 오렌지의 사용으로 인해 선천적 결함이 생겼습니다.

"에이전트 오렌지"는 미군이 시작한 제초전 프로그램인 랜치 핸드 작전의 일환으로 미국이 사용한 제초제이자 고엽제였습니다. 1962년부터 1971년까지 개발된 에이전트 오렌지는 2,4,5-T와 2,4-D의 혼합물로 구성되어 있으며, 그 중 2,000만 갤런 이상이 전쟁 기간 동안 미국에 의해 생산되었습니다. 오렌지 요원은 주로 북베트남 군인들이 은폐용으로 사용한 나뭇잎을 파괴하기 위한 것이었습니다.

나중에 에이전트 오렌지를 제조하는 데 사용된 2,4,5-T는 독성이 매우 강한 다이옥신 화합물인 2,3,7,8-테트라클로로디벤조다이옥신에 오염된 것으로 밝혀졌습니다. 에이전트 오렌지의 사용으로 인해 수천 명이 사망하고, 베트남의 310만 헥타르(31,000km2 또는 11,969마일2) 이상의 숲이 파괴되었으며, 에이전트 오렌지에 사용된 독성 화학 물질로 인한 출생 결함, 장애 및 건강 문제를 경험한 베트남과 미국인은 모두 백만 명에 달합니다.[27][28] 베트남 적십자사는 에이전트 오렌지의 영향으로 최대 100만 명이 장애인이거나 건강에 문제가 있는 것으로 추정하고 있지만, 미국 정부는 이런 수치가 신뢰할 수 없고 비현실적으로 높다고 일축했습니다.[29]

전쟁포로 및 실종자

주 기사: 베트남 전쟁포로/미아 문제

1973년 미국이 베트남전에서 철수한 뒤 미국은 약 2,500명의 미국인을 전쟁포로(POW) 또는 실종자(MIA)로 등재했지만, 시신이 수습되지 않은 상태에서 전사한 미국인은 1,200명에 불과하다는 보고가 있었습니다. 1973년 초 귀향 작전 당시 반환된 미군 포로는 591명에 불과했습니다. 많은 미국 MIA들은 북베트남이나 라오스 상공에서 격추된 조종사들이었습니다. 이 사건들에 대한 조사는 관련된 남자들이 총에 맞아 살아남은 것인지를 결정하는 것과 관련이 있습니다; 만약 그들이 살아남지 못했다면, 미국 정부는 그들의 유해를 되찾기 위한 노력을 고려합니다. 미군 포로와 MIA 문제는 베트남 전쟁의 여파로 미국과 베트남의 국교 정상화 시도에 큰 영향을 미쳤습니다.

2007년 현재, 미국 정부는 베트남의 1,353명을 포함한 동남아시아의 1,763명의 미국인들을 명단에 올렸습니다. 1973년 이래로, 883명의 미국인들이 설명되었고, 그 중에는 베트남의 627명도 포함되어 있습니다. 또한 미 국방부는 공식적으로 "살아있는 것으로 마지막으로 알려진" 것으로 간주되었던 196명의 사람들 중 31명을 제외한 모든 사람들의 운명을 미 정부가 결정했다고 확인했습니다. 미국은 인도차이나에서 실종되고 행방불명된 미국인들에 대한 최대한의 회계처리를 하는 것을 베트남과의 최우선 과제 중 하나로 생각하고 있습니다.

국교 단절과 국교 정상화 시도

베트남 전쟁 이후, 베트남은 미국과의 외교 관계 수립을 추진했습니다. 이는 당초 리처드 닉슨 미국 대통령이 파리평화협정 체결 후 비밀리에 약속했던 재건 지원금 33억 달러를 특정 인물을 제안하는 편지 형식으로 받기 위한 것이었습니다.[30] 1975년 6월, ạ 반 ồ 베트남 총리는 국회 연설에서 미국이 베트남과의 관계를 정상화하고, 재건 자금을 제공하겠다는 약속을 기리도록 초청했습니다. 미국의 두 은행인 뱅크 오브 아메리카와 퍼스트 내셔널 시티 뱅크의 대표들이 하노이로 초청되어 무역 가능성을 논의했고, 미국의 석유 회사들은 베트남 해역에서 석유를 찾기 위한 양허를 신청하는 것을 환영한다는 통보를 받았습니다.

그러나 미국 정부는 배상을 전제로 했기 때문에 관계 정상화를 요구하는 ồ의 요구를 무시했고, 전쟁 이후 미국의 정치적 환경은 그러한 결과를 추구하는 것을 방해했습니다. 미국은 1975년에도 베트남에 대한 무역 금수조치를 적용했습니다. 베트남에 대한 대응으로, 미국 대통령 제럴드 포드 행정부는 정상화 시도 전에 유해 반환을 포함하여 미국 포로와 MIA에 대한 완전한 설명이 필요할 것이라고 발표함으로써 정상 관계를 위한 자체 전제 조건을 달았습니다. 지미 카터 미국 대통령이 미국의 요구를 전체 회계에서 가능한 한 최대한으로 완화시키고, 1977년 베트남에 외교 사절단을 파견하여 정상화 논의를 시작할 때까지 어느 쪽도 양보하지 않았습니다.

1979년 배를 타고 베트남을 탈출한 베트남 난민이 밧줄 사다리를 타고 USS 화이트 플레인스 갑판으로 올라갑니다.

베트남은 처음에는 미국의 경제 지원(닉슨 대통령이 약속한 액수에 따라 그들의 첫 번째 전후 경제 계획)에 대해 단호했지만, 1978년 중반 베트남 외교장관 응우이 ễ ơ치와 미국 정부가 정상화에 원칙적인 합의를 이루면서 그 조건은 중단되었습니다. 하지만 날짜가 애매하게 남아있었습니다. 1978년 11월, Th ạ치가 촉구했을 때, 미국 정부는 단호하지 않았습니다: 그 당시 미국은 베트남 보트피플들의 많은 유입에 몰두하고 있었습니다. 그리고 그들은 이미 중국과의 관계 정상화를 시도하고 있었고, 당시 베트남과 중국의 관계는 경색되어 있었고, 결국 1979년 중국-베트남 전쟁으로 악화되었고, 미국은 중국의 적 중 하나와 관계를 정상화함으로써 중국과의 관계를 위험에 빠뜨리고 싶지 않았습니다. 베트남 정부는 소련과의 관계를 공식화하면서 이에 대응했습니다. 그러나 그들의 원래 희망은 미래의 중국의 간섭에 대한 이중 보증으로서 미국으로부터 외교적 인정과 소련과의 우호 조약을 얻는 것이었습니다. 미국에서는 로널드 레이건 미국 대통령이 무역 금수조치를 계속 시행하고 베트남군이 캄보디아를 점령하는 한 정상화를 금지하는 등 캄보디아-베트남 전쟁과 베트남 난민 사태, 그리고 해결되지 않은 포로·MIA 문제 등으로 베트남과의 관계 정상화 문제가 복잡했습니다. 관계 개선을 위한 어떤 노력도 미국이 1973년 베트남에 대한 원조 약속을 지키겠다는 의지와 베트남이 인도차이나에서 미국 MIA의 행방을 설명하지 못한 것과 밀접하게 연관되어 있었습니다.

그러나 1978년 중반부터 베트남은 MIA와 원조 문제를 정상화의 전제조건으로 해결해야 한다는 주장을 포기하고, MIA 문제를 양국 간의 다른 미해결 문제와 연결시키는 것을 중단했습니다. 베트남 지도자들은 MIA 문제에 대한 자제와 정상적인 관계를 위한 조건으로 미국이 정치적 착취를 했다는 주장을 대조했습니다. 호의의 추가적인 징후로, 하노이는 1985년 B-52 추락 현장의 미국과 베트남의 공동 발굴을 허용했고, 1985년에서 1987년 사이에 다수의 미국인 군인들의 유해를 반환했습니다. 베트남 대변인들도 이 기간 MIA 문제 해결을 위해 2년 계획을 갖고 있다고 주장했지만 구체적인 내용은 밝히지 않았습니다.

1986년 12월 베트남 제6차 당 대회에서 공식적으로 미국과의 외교관계 복원에 거의 관심을 기울이지 않았지만, 당 대회 보고서는 베트남이 인도주의적 문제에 대해 미국과 대화를 계속하고 있다는 점을 언급하고, 관계 개선을 위한 준비가 되어 있음을 표명했습니다. 비록 이 메시지는 비록 어조에 있어서 양가적이지만, 미국의 "적대적인 정책" 때문에 중단된 관계를 비난했던 1982년 제5차 전국 당 대회의 보고서보다 더 긍정적이었습니다. 개선된 어법은 새로 임명된 응우이 ễ인 ă인 린 당 서기장의 영향으로, 그는 베트남과 서방의 연계를 확대하는데 높은 우선순위를 둘 것으로 기대되었습니다. 개선의 조짐에도 불구하고, 1987년 중반, 베트남 정부는 미국으로부터 협력이 거의 양보를 얻지 못했다고 판단하고, 원조와 MIA 문제를 연결하는 1978년 이전의 입장으로 돌아갔습니다. 그러나 1987년 8월 베트남 지도자들과 레이건의 MIA 특사인 John William Vessey Jr.의 만남은 양측에 상당한 이득을 가져다 주었습니다: MIA 문제 해결에 대한 베트남의 더 큰 협력에 대한 대가로, 미국은 공식적으로 베트남을 위한 자선 지원을 장려하기로 합의했습니다. 비록 이 합의는 하노이의 경제 지원이나 전쟁 배상 요구에는 미치지 못했지만, 미국이 MIA에 대한 회계 처리에서 베트남의 지원에 대한 대가로 어떤 것도 제안한 것은 처음이었고, 화해를 위한 중요한 조치였습니다.

랩프로치먼트

미국 상원의원인 존 매케인과 존 케리가 빌 클린턴 미국 대통령에게 끼친 영향은 1994년 베트남에 대한 무역 금수조치를 해제하기로 한 미국 정부의 결정에 영향을 미쳤습니다.[31] 케리와 매케인은 모두 베트남전 참전용사로, 상원 국방위원회에서 근무했습니다.[32] 이 역할에서 그들은 미국 MIA 문제에 대해 친밀하게 알게 되었고, 자주 베트남을 여행하고 베트남 정부 관계자들과 협력했습니다.[32] 베트남 정부가 관련 미국의 요구를 충족시키는 데 있어 상당한 진전을 보였을 뿐만 아니라, MIA의 운명에 대한 미국 내 논란이 수년간 계속되자, 케리와 매케인은 이 정책이 양국간의 화해와 베트남 전쟁 이후 미국에서의 치유를 촉진할 것이라고 믿고 금수조치 해제를 지지하기 시작했습니다. 그리고 더 나아가 미국의 경제적, 안보적 이익. 테드 케네디 당시 상원의원은 "존 케리는 전쟁의 이슈가 그의 영혼 속에서 타버렸고, 그는 존 매케인에게서 영혼의 동반자를 발견했기 때문에 그렇게 했다"고 말했습니다.[32] 여러 차례에 걸쳐 매케인과 케리는 클린턴과 직접 만나 금수조치 해제를 홍보했습니다. 클린턴과의 대화에서 매케인은 "전쟁에 찬성하고 전쟁에 반대했던 대통령님, 저에게는 더 이상 중요하지 않습니다. 저는 화가 나서 뒤를 돌아보는 것에 지쳤습니다. 중요한 것은 우리가 지금 앞으로 나아가는 것입니다."[32] 클린턴에게 자신들의 주장을 주장하면서 상원의원들은 "지정학적, 경제적 이유를 제시했지만, 베트남인들이 M.I. 문제에서 우리가 요청한 모든 것을 부지런히 했기 때문에 국가 명예의 문제도 강조했습니다.A[군인]."[32]

미국 의회와 공적 영역에서 케리와 매케인의 노력은 클린턴 행정부가 금수조치를 해제하는 데 필요한 정치적 자본과 합의를 만들어냈습니다.[33] 클린턴 행정부의 관리들은 결국 금수조치를 해제하기로 합의했지만, 행정부는 그들이 충분한 정치적 신뢰성을 가지고 있지 않다고 여겼습니다.[32] 클린턴은 젊은 시절 베트남 전쟁에서 군 복무를 피했고, 1969년 한 편지에서 이 갈등을 "베트남 이전에 미국에서 인종차별만을 위해 남겨둔 깊은 감정으로 반대하고 경멸했던 전쟁"이라고 악의적으로 묘사했습니다.[34] 결과적으로, 케리와 매케인은 클린턴이 금수조치를 해제할 수 있는 환경을 조성하기 위해 그 문제에 대한 광범위한 신뢰를 사용하려고 했습니다. 1993년, 케리와 매케인은 참전용사 단체들의 상당한 반대에도 불구하고, 클린턴을 베트남 참전용사 기념관에 동행했습니다.[32] 게다가, 그 두 사람은 1993년에 "그의 호위자로서" 클린턴을 수행하여 "북동 대학의 졸업식 연설"을 했습니다.[32] 이후 1994년 케리와 매케인은 클린턴 행정부에 금수조치 해제를 촉구하는 초당적 상원 결의안을 공동 발의했습니다. 공화당 지도부와 재향군인 단체들의 상당한 반대에도 불구하고, "매케인의 후원은 20명의 공화당 의원들이 이 조치에 투표하도록 설득했고, 62대 38의 투표로 통과되었습니다."[32] 그 법안을 개발하는 동안 케리는 클린턴 행정부의 관리들과 자주 연락을 취했습니다.[32] 투표 후 케리 장관은 "전쟁을 뒤로 미뤄야 할 때"라고 말하며 국민 치유 증진을 강조했습니다.[32] 마찬가지로 매케인은 이 결의안을 "미국에서 중대한 사건"이라고 설명했습니다.–베트남 관계"라고 덧붙이며 "투표는 대통령에게 금수조치 해제에 필요한 정치적 덮개를 제공할 것입니다."[35]

베트남에 대한 미국의 금수조치는 결국 1994년 2월에 해제되었습니다.[36] 공식적인 정상화는 1995년에 이루어졌는데,[37] 두 나라 모두 이후에 공식 대사관으로 격상된 연락 사무소를 연 이후에 미국이 나중에 미국 총영사관을, 호치민시를, 베트남이 샌프란시스코에 영사관을 개설하면서 이루어졌습니다.[38] 1997년, 베트남 정부는 미국과의 무역을 허용하기 위해 당시 1억 4천만 달러에 달했던 남베트남 정부의 부채를 갚기로 합의했습니다.[39] 이에 따라, 두 나라 사이에 무역량이 급증했습니다.[40] 또한 1997년 클린턴은 전 국군포로이자 더글라스 "피트" 피터슨 미국 하원의원을 초대 베트남 주재 미국 대사로 임명했습니다.[41]

21세기

2019년 2월 27일 하노이 호치민 동상 앞에서 도널드 트럼프 미국 대통령과 베트남 대통령, 응우이 ễ 푸 ọ응 총서기.

빌 클린턴 미국 대통령은 2000년 11월에 베트남을 역사적으로 방문했습니다. 그는 하노이를 공식 방문한 최초의 미국 지도자이자 1975년 미군이 베트남에서 철수한 이후 처음으로 베트남을 방문했습니다.[42]

연례 양자 인권 대화는 2년의 공백 끝에 2006년에 재개되었습니다. 미국과 베트남은 2000년 7월에 양자 무역 협정을 체결했고, 이 협정은 2001년 12월에 발효되었습니다.[43] 2003년 양국은 마약 퇴치 협정서(2006년 개정), 민간 항공 협정서, 섬유 협정서에 서명했습니다. 2007년 1월, 의회는 베트남에 대한 영구 정상 무역 관계(PNTR)를 승인했습니다.[44] 2015년 7월, 미국은 베트남과의 따뜻한 관계를 추구하기 위한 오바마 행정부의 공동 노력에 따라 베트남 공산당 총서기의 사상 첫 미국 방문에 응우이 ễ 푸 ọ엉 베트남 공산당 총서기를 초청했습니다.

2023년 9월 바이든 베트남 방문 시 조 바이든 미국 대통령과 응우이 ễ 푸트 ọ응

2019년 2월 27~28일 베트남 하노이에서 김정은 북한 국무위원장과 도널드 트럼프 미국 대통령 간의 2019 북·미 하노이 정상회담이 열렸습니다.[47]

2023년 9월 10일 베트남을 방문한 조 바이든 미국 대통령은 응우이 ễ 푸 ọ응 총서기와 함께 베트남 정부가 국가 간의 관계를 베트남이 수여하는 최고 수준의 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상시키면서 방문했습니다. 바이든 당선인은 이번 합의의 목적이 아시아에서 중국의 영향력을 줄이는 것이 아니라 베트남의 경제 성장과 안정을 찾고 있다고 말했습니다.[48][49]

인권

베트남의 정치적 이견 진압과 언론자유 제한은 미국과의 관계에서 쟁점이 돼 왔고, 표현의 자유에 대한 베트남의 조치는 미국 정부의 비난을 사고 있습니다.

2007년 봄 베트남 정부는 반체제 인사들에 대한 탄압에 나섰고, 그해 11월 베트남 당국은 미국인 2명을 포함한 민주화 운동가 집단을 체포했습니다. 반대와 표현에 대한 지속적인 탄압에도 불구하고, 2005년 베트남은 종교의 자유를 확대하는 데 상당한 진전을 이루었는데, 이때 베트남은 포괄적인 종교의 자유 법안을 통과시키고, 강제 탈퇴를 금지하고, 새로운 교단을 공식적으로 인정하는 것을 허용했습니다. 그 결과, 2006년 11월, 미국 국무부는 1998년 국제 종교 자유법에 의해 정의된 베트남이 더 이상 종교의 자유를 심각하게 침해하는 국가가 아니라는 결정을 근거로 베트남을 "특별 관심 국가"로 지정하는 것을 해제했습니다. 이 결정은 2007년 11월 국무부에 의해 재확인되었습니다. 하지만 베트남의 언론자유 탄압으로 심각한 우려가 계속되고 있습니다.[50][51]

도널드 트럼프 미국 대통령은 2017년 베트남 방문과 응우이 ễ 쉬안 푹 베트남 총리의 미국 방문 전에 베트남 인권 문제를 언급하지 않아 비판을 받았습니다.

운송

2003년 12월, 미국과 베트남은 양자 항공 운송 협정을 체결했습니다. 몇몇 미국 항공사들은 이미 베트남 항공과 제3자 코드 공유 계약을 맺고 있습니다. 호치민과 샌프란시스코 간 직항편은 2004년 12월에 시작되었습니다.[citation needed] 베트남과 미국은 또한 2007년 3월에 베트남의 해상 운송 및 서비스 산업을 미국 기업에 개방하는 양자 해상 협정을 체결했습니다. 2011년 미국 은행들은 베트남 인프라에 15억 달러를 투자하기로 합의했습니다.

군사의

2004년 7월 다낭항에서 정박을 준비하는 USS 커티스 윌버호를 지켜보는 베트남 군 장교들.

대외관계위원회에 따르면 베트남의 국방정책은 군사동맹, 베트남 땅에 주둔하는 외국군, 다른 나라와 싸우기 위해 외국 강대국과 협력하지 않는 것, 국제관계에서 무력을 사용하거나 위협하는 것 등 '4가지 '아니오' 원칙'에 근거하고 있습니다.[53] 이것은 역사적으로 "3개의 '아니오'"였지만, 무력 사용을 비난하는 네 번째 조항은 2019년 12월 "국방백서"에 추가되었으며, 베트남은 다른 나라 선박이 자국 항구에 정박하는 것을 허용할 용의가 있다고 언급했습니다.[54] 국방, 비확산, 대테러, 법 집행 등 다른 분야에서 미국과 베트남의 협력이 꾸준히 확대되고 있습니다.

영유권 주장이 거세진 중국과의 남중국해 영유권 분쟁은 베트남과 미국, 그리고 인도와 아세안 동료 회원국, 그리고 미국의 동맹국 필리핀 등 다른 중국 경쟁국들과의 관계도 점차 강화되고 있습니다.[55][56][57] 미국은 더 큰 인도-태평양 전략을 위해 개방된 남중국해를 선호하고 있으며, 이 지역에 대한 중국의 영유권 주장이 핵심 지역 동맹국들의 안보와 번영을 위협하고 있기 때문입니다.[58] 과거 영유권 분쟁을 포함한 베트남과 중국의 역사적으로 복잡한 관계로, 베트남은 남중국해에서 중국의 주장과 행동이 자국의 주권과 영토 보전을 위협한다고 느끼고 있습니다.[54] 그런 점에서 미국과 베트남은 남중국해에서 중국인들을 반대하면서 안보 이익이 일치합니다.

베트남은 2007년 다국적 의료 및 공병 부대를 태운 수륙양용 강습상륙함 USS 펠렐리우호가 다낭에 기항하는 등 미 해군 함정 5척의 방문을 유치했습니다. 2007년 6월, 베트남 참관인들은 미국 해군이 주관하는 다국적 해군 훈련 협력(CARAT)에 처음으로 참가했습니다. 응우이 ễ ấ ũ 응우옌 베트남 총리는 유엔 안전보장이사회의 새로운 회원국으로서의 기여의 일환으로 베트남이 국제 평화 유지에 참여하기 위한 준비의 마지막 단계에 있다고 말했습니다.

2011년 오사마 빈 라덴 사살에 대한 질문에 응우옌 푸엉 응가 베트남 외교부 대변인은 미국의 대테러 조치에 동의하며 "테러범들은 자신들의 행동에 대한 책임을 져야 하며 엄중하게 처벌받아야 합니다. 베트남은 앞으로도 유엔헌장과 국제법의 기본 원칙을 바탕으로 국제사회와 함께 테러 척결에 동참할 것입니다."[59]

2017년 7월 10일, 베트남 인민 해군 대원들이 양국 해군 간 교류 후 미 해군 USS 코로나도호 선원들과 작별 인사를 나누고 있습니다.

2013년 4월, 중국의 경고 신호가 실수로 베트남 어선을 불태우고 한 달 전에 정점에 달했던 베트남 어선과 중국 해안경비대 사이의 긴장이 고조된 후, 베트남 인민 해군과 미국. 해경은 베트남 해역의 치안을 개선하고 베트남 어민과 중국 선박의 대치 상황을 해결하기 위해 협력했습니다.[60]

2013년 6월, 응우이 ễ ấ ũ응 베트남 총리는 싱가포르에서 열린 샹그릴라 대화에서 중국과 동남아 일부 이웃 국가들이 남중국해에서 경쟁적인 영유권 주장으로 교착 상태에 빠져 있는 가운데, 미국이 지역 긴장을 완화하는데 더 큰 역할을 하는 것을 환영할 것이라고 말했습니다. "만약 평화, 안정, 발전을 위한 협력을 강화하는 것을 목표로 한다면 어떤 지역 국가도 지역 외 강대국들의 전략적인 참여를 반대하지 않을 것입니다. 우리는 힘차게 부상하고 있는 중국과 태평양 강대국인 미국의 역할을 특별히 중요시하고 있습니다."[61][62]

2013년 10월, 미국과 베트남은 증가하는 에너지 수요를 충족시키기 위해 2014년까지 첫 번째 원자력 발전소를 완공하기 위해 러시아와 협력하고 있는 미국과 베트남에 핵 연료와 기술을 이전하는 것을 허용하는 조약에 서명했습니다. "베트남은 현재 원자력 에너지 프로그램을 지원하기 위한 강력한 국내 인프라 개발을 위해 적극적인 조치를 취하고 있습니다."[63][64][65] 미국은 베트남과의 보다 적극적인 협력에 발맞춰 베트남 해군 능력에 필요한 자금과 장비를 지원했습니다. 2013년 존 케리 국무장관은 미국이 베트남에 해안 경비대의 능력을 강화하기 위해 1,800만 달러를 제공할 것이라고 발표했습니다.[66]

또한 미국과 베트남은 청정에너지 분야에서도 협력하고 있습니다. 2014년, 베트남 주재 미국 대사는 미국이 베트남에서 풍력 발전 시스템을 개발하기 위한 기술 지원을 제공하고 있다고 발표했습니다.[67]

2014년 10월 초, 미국은 베트남에 대한 오랜 무기 금수 조치의 완화를 승인했습니다.[68] 2016년 5월, 버락 오바마 대통령은 베트남을 방문하는 동안 금수조치의 전면 해제를 발표했습니다.[69]

2016년 10월 2일, 미국 해군 구축함 USS 존 S. 매케인과 잠수함 입찰함 USS 프랭크 케이블이 1975년 이후 처음으로 캠랜 만을 방문했습니다.[70] 미국 해군 항공모함(미국 칼빈슨)이 2018년 3월 베트남을 방문했습니다. 베트남 외교부에 따르면, 이번 방문은 "이 지역의 평화, 안정, 안보, 협력 및 발전을 유지하는데 기여할 것"이라고 합니다.[71]

2017년 5월, 미국은 베트남 해안경비대에 45피트짜리 도전형급 경비정 6척을 인도했습니다.[72] 그들의 해군력 문제에 대한 협력은 남중국해에 대한 안보 우려가 공유되면서 미국과 베트남의 군사적 관계가 강화되었음을 시사합니다.[66]

Ashton Carter 국방장관과 Ph ùng Quang Thanh 베트남 국방장관, 2015년 6월 1일 하노이에서

그러나 미국과 베트남의 국방 관계는 역사적 기억과 베트남의 멀티벡터 외교 정책에 의해 제한됩니다. 정권 교체에 대한 두려움은 낮아진 반면, 베트남 인권 상황에 대한 미국의 잦은 비판은 베트남 전쟁의 맥락에서 이해되며, 미국의 진의에 대한 베트남 내 우려를 자아내고 있습니다. 이는 군사 협력의 범위와 규모를 제한하는 역할을 할 수 있습니다.[66] 마찬가지로, 베트남은 멀티벡터 외교 정책으로 특정 지역 강대국과 너무 밀접하게 일치하는 것을 피하고, 특히 중국을 화나게 하지 않기 위해 미국과의 관여를 제한합니다.[66] 이를 위해 베트남에 가장 큰 무기 수출국은 미국이 아닌 러시아입니다.[73]

공관

베트남 주재 미국 대사관은 하노이에 있습니다. 미국 총영사관은 호치민에 위치해 있습니다. 미국 주재 베트남 총영사관은 캘리포니아주 샌프란시스코에 위치해 있습니다. 2009년 미국은 다낭에 총영사관 개설을 허가받았고, 2010년 베트남은 휴스턴에 총영사관을 공식적으로 개설했습니다.

미국의 주요 관리들

참고 항목

위키미디어 커먼즈에는 미국과 베트남의 관계와 관련된 미디어가 있습니다.

참고문헌

일반
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더보기

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  • 매트레이, 제임스 I. 에드 동아시아와 미국: 1784년 이후의 관계 백과사전 (2권) Greenwood, 2002). 발췌 v 2

외부 링크