팔레스타인의 조세

Taxation in the State of Palestine
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과세
10 Percent Legacy and Succession Duty Impressed Duty Stamp.svg
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2016년 현재 팔레스타인의 세금은 오슬로 협정, 특히 1994년 팔레스타인 해방기구(PLO)와 이스라엘이 서명한 파리 의정서의 적용을 받는다.파리 의정서는 팔레스타인 경제가 이스라엘에 합병된 현재의 상황을 본질적으로 공식화한 관세동맹을 설립하였다.공식적으로는 팔레스타인 자치정부(PA)가 팔레스타인 영토에 있는 팔레스타인인으로부터 세금을 징수할 권리가 있지만, PA의 총 세수의 약 75%는 2014년 현재 이스라엘이 PA를 대신해 징수하여 매월 PA로 이전되었다.이스라엘은 가끔 PA에 내야 할 세금을 보류해 왔다.

배경

1967년까지 요르단강 서안지구는 요르단의 과세 대상이었고, 가자지구는 이집트에 대한 과세 대상이었다.두 지역 모두 이스라엘과 경제적 유대를 맺고 있지 않았다.이스라엘이 이들 영토를 점령한 후, 이전 통치자들과의 경제 관계는 단절되었고 이스라엘은 불완전한 관세 동맹의 형태로 영토의 부분적인 경제 구조로의 통합을 시작했다.이스라엘의 노동시장은 팔레스타인 근로자들에게 개방되었고 1972년에는 팔레스타인 근로자 4명 중 1명이 이스라엘에서 일자리를 [1]구했다.1967년 6월 27일 군사령 31호는 모든 과세 권한을 지역 [2]사령관이 임명한 이스라엘 관리에게 부여했다.이스라엘은 1964년 요르단 소득세법을 채택해 요르단강 서안지역 팔레스타인인들에게 세금을 부과하고 세율 간격도 눈에 띄게 변경했지만 정착촌에 [3]거주하는 이스라엘 유대인들에게는 이스라엘 세법을 적용했다.요르단 체제 하에서 최고 세율 55%는 8,000 디나르 소득에서 출발했다.이스라엘 군 당국은 1988년까지 이 비율을 5,231 JD(이스라엘 세켈과 동일)를 버는 팔레스타인 사람들에게 적용하도록 변경했다. 반면 이스라엘에서는 48%의 비율이 그 두 배(45,600 세켈)[4]를 버는 이스라엘 임금 근로자들에게만 적용되었다.이러한 차별은 이스라엘 [a]서안 정착민들에게 영향을 미치지 않았고, 그들은 이스라엘에서 낮은 세율로 세금을 부과할 수 있었다.마찬가지로 자영업자인 웨스트뱅커들은 이스라엘보다 더 많은 돈을 지불하는 것처럼 보였지만, 공제 제도가 다르기 때문에 차별에 대한 명확한 결론을 확인할 [6]수 없었다.

이스라엘 관할 지역에서 대부분의 공공서비스에 접근하는 것은 세금, 소득, 재산 및 부가가치세(VAT)와 벌금을 군사정부에 납부하는 것을 조건으로 한다.관료적 과정은 번거롭고 자의적이다.이 제도는 두 개의 군사령 1262호(1988년 12월 17일)에 따라 요르단강 서안 지역에서 소급하여 합법화되었다.[b] [c] 이스라엘의[d] 세금은 항소 규범과 납세자의 권리를 받아들여 폭넓은 자유와 재량권을 허용한다.이스라엘 소득세 조례 194조의 엄격한 조항은 납세자가 어떤 빚을 질 수 있는지 평가하면서 도전을 제한하고 이스라엘에서는 거의 적용되지 않는 채권의 사전 지급을 조건으로 하는 것이다.[e] 마찬가지로 이스라엘에서는 세금 범죄에 대한 투옥은 드물지만 라자르에 따르면 "영토에서는 대규모로 장기간 [8]사용되고 있다"고 한다.팔레스타인은 이스라엘 납세자들이 받은 [11]혜택과 동일한 혜택을 받지 못한 채 자신들의 사업과 상업 활동에 대한 세금을 점령 당국에 납부하는 것에 크게 분개했다.제1차 인티파다에서는 세금 납부가 50% 감소했고 이스라엘은 의료 [12]혜택을 삭감하는 것으로 대응했다.

베이트 Sahour의 군사 탄압에 대응한 비교적 부유한 기업가적인 기독교 마을,Palestinian-Jordanian은 찬성하고 곧바로 그 후 권력을 쥘 표어를"진주 미만의 과세"의 기준으로 1[세금 내는 것을 거절했다 이스라엘 소비자 제품의sumud-inspired 비폭력적인 불매 운동을 계획했다.3]를그리고 그들의 영국 주인들에 대한 미국 식민지 반란의 원칙, 즉 [14]대표권 없는 과세는 없다.이들은 이스라엘의 점령 하에 요르단 통치와는 달리 교육비를 내야 하기 때문에 학교세를 내는 것에 항의했으며, 받은 세금은 서비스를 제공하는 것이 아니라 IDF 탄약과 아이들에게 [12][15]발사된 최루탄 비용을 충당하기 위해 사용되었다고 주장했다.심지어 던져진 돌에 세금도 부과되었다.그 결과 IDF는 식량 수입 차단, 전화선 차단, 자가용 압류, 1년 형을 받은 40명 이상의 지역사회 지도자를 체포하고 수백만 달러에 달하는 현금과 재산을 압수했으며 한 번은 150만 달러를 압류했다.거실 가구, 냉장고, 스테레오 등 300가구의 상품이 경매에서 이스라엘에서 팔렸다.통금령이 해제된 후 학교, 병원, 식품 공급망 등의 휴업이 수개월 동안 계속되었다.그 반란은 [16][17][18]9개월 만에 진압되었다.

파리 의정서

1994년 PLO와 이스라엘은 가자-제리초 협정과 팔레스타인 자치정부를 창설한 부속 경제관계 의정서(파리 의정서)를 체결하고 관세동맹과 PA의 세금 통관 시스템을 구축했다.

PA 지역의 세금

PA는 요르단강 서안의 A구역과 B구역에서 세금을 부과하고 징수하지만 C구역과 가자지구에서는 세금을 부과하지 않는다.2006년 PA는 서안지구 A와 B에서 직접 세금 및 기타 비용에서 매월 약 3500만 달러를 징수했다.

파리 의정서에 따르면 PA는 요르단강 서안 지역 C에 대한 관할권이 없다.서안지구 C에 거주하는 정착민들과 이스라엘 군인들이 내는 소득세는 이스라엘 재무부로 [19][20]직접 유입된다.정착지의 기관이나 사업자는 세제혜택을 받을 수 있고,[21][22] 지방 자치단체에 법인세나 수도세를 포함한 세금을 납부할 수 있다.정착촌에 있는 팔레스타인 노동자들의 소득세는 이스라엘이 징수하고 공제 없이 팔레스타인 자치정부로 송금된다.

세금계산

세금 통관 제도 하에서 이스라엘은 PA를 대신하여 세금을 징수한다.PA의 최대 수입원으로, PA의 총수입의 약 70~75%를 차지한다.이스라엘이 PA를 대신하여 징수하는 세금은 다음과 같다.

  • 팔레스타인 수입품에 대한 관세2012년 8월 이스라엘과 PA는 팔레스타인의 수입을 늘리고 이스라엘과 팔레스타인 [23]영토 간의 암시장 거래를 억제하기 위해 협력을 강화하기로 합의했다.이 협정에 따르면 수입세는 이스라엘 국경 통과에서의 실제 물품 양도에 근거해 산출되며, 이는 팔레스타인 [23]영토에 대한 물품이라는 수입업자의 선언에 근거해 산출되던 기존 관행을 대체한다.이스라엘은 일방적으로 관세율을 [24]설정 및 변경할 수 있다.
  • 이스라엘은 이스라엘에서 판매되는 상품과 서비스에 대해 부가가치세(VAT)를 징수한다.이스라엘은 팔레스타인 [24][23][25]영토로 실제로 이전된 물품에 대한 부가가치세의 일부를 PA에 송금한다.의정서는 PA가 이스라엘의 VAT 세율에 맞게 VAT 세율을 변경할 것을 요구한다.
  • 이스라엘은 소득세와 함께 이스라엘과 이스라엘 [26][27]정착촌에 고용된 팔레스타인인들의 임금에서 공제된 보험료를 징수한다.의정서에 따르면 이스라엘은 팔레스타인인이 이스라엘에서 벌어들인 임금에 대해 25%의 소득세를 유지하지만 정착촌에서 고용된 팔레스타인인이 벌어들인 임금에 대해서는 25%를 유지하며 잔액은 PA로 송금된다.

이스라엘은 총 수익의 3%를 징수 [26]및 처리 수수료로 보유할 수 있다.이스라엘이 징수하는 세금은 매달 PA로 이관된다.

2006년에 이스라엘은 매달 [28]약 5천만 달러의 PA 세금을 징수했다.2012년 12월, 그 금액은 한 [29][30]달에 약 1억 달러에 달했습니다.2014-2015년에는 매달 [26]약 1억 6천만 달러였습니다.이스라엘이 수집한 PA의 자체 수익은 PA 총 [26][31]수익의 약 70~75%였다.

이스라엘에 의한 양도 보류

PA 예산에서 이스라엘이 징수하는 세금이 많기 때문에 PA는 이스라엘의 일방적인 통관 수입 이전 중단에 취약하다.이스라엘은 1997년부터 팔레스타인 자치정부 자체가 아닌 팔레스타인인들이 납부한 벌금과 이자 등 일방적인 지불을 시작했다.중단의 정치적 이유는 팔레스타인 폭력에서부터 하마스의 팔레스타인 자치정부 선출, 파타와 하마스의 화해, 국제적 [26]인정 요구까지 다양했다.이스라엘은 약 4년 동안 수억 달러의 영업정지 처분을 내렸다.이스라엘 전기는 일방적으로 과도한 연체료와 이자 부과금을 부과하는 반면 이스라엘은 [26]PA에 송금하지 않은 돈에 대해서는 이자를 내지 않았다.

2018년 7월, PA 재무부는 이스라엘이 팔레스타인 영토에 공급하는 전기와 수도 비용과 팔레스타인인들이 [32]이스라엘 병원에서 받는 치료비를 충당하기 위해 이스라엘이 매달 1억2000만 달러(약 3000만 달러)를 공제하고 있다고 밝혔다.이스라엘은 또한 PA가 보안수들과 그 가족들에게 지급하는 액수를 보류할 것을 제안했고, 이는 [32]한 달에 총 1억 개의 국정원이었다.2019년 6월, PA는 ICS에 대한 부채가 20억 달러(약 5억4000만 [33]달러)에 달했을 때 이스라엘 전기공사(IEC)에 대한 모든 지급을 중단했다.8월에 PA 합의로 ILS 3억은 이스라엘이 PA에 대해 원천징수하고 IEC에 PA 채무에 대해 적용했던 세금에서 공제되었다.9월 8일, 부채는 17억 달러(약 4억 6천만 달러)였으며, IEC는 전력 공급 중단 의사를 통보했다.두 달 전 이스라엘 대법원은 IEC가 전기를 [34]차단하기 전에 35일 전에 미리 통지해야 한다고 판결했다.

이스라엘은 팔레스타인 세금 이전을 다음과 같은 여러 차례 중단했다.

  • 1997년 예루살렘 [27]폭탄 테러 후 두 달 동안 이송이 중단되었습니다.
  • 2000년: 제2차 [26][27]인티파다 개시 후 2년간 이체 정지.
  • 2006년:[26][27] 하마스를 PA의 권좌에 앉힌 2006년 팔레스타인 의회 선거 이후 1년 이상 이전이 중단되었습니다.
  • 2008년 6월: 이스라엘은 PA의 살람 파야드 총리가 이스라엘과 유럽연합의 [35][36]관계를 개선하지 않기 위해 유럽연합에 로비를 한 것에 대한 명백한 보복으로 세금의 상당 부분을 유지했다.
  • 2011년 5월: 파타-하마 화해 [37][38][39]협정 이후 이전이 중단되었습니다.
  • 2011년 10월과 11월: 팔레스타인의 유엔 정회원 신청과 유네스코 [31][40]가입 신청에 따라 이전이 중단되었습니다.
  • 2012년 12월: 유엔 총회 결의 67/[30]19에 따라 팔레스타인이 유엔에서 더 높은 지위를 확보함에 따라 1억달러의 송금이 중지되었다.아비그도르 리버만 외무장관은 "팔레스타인은 앞으로 4개월 안에 단 1센트도 받는 것을 잊을 수 있다"[29]고 말했다.압류된 돈은 이스라엘 전기공사와 이스라엘 [29]수도당국에 대한 팔레스타인 부채를 갚는 데 사용되었다.유럽연합(EU) 이사회의 외무 이사회는 성명을 내고 이스라엘에 대해 "팔레스타인 당국의 재정 상황을 훼손하는 어떠한 조치도 취하지 말 것"이라며 "특히 경제관계 의정서에 따른 계약상의 의무는 t의 완전하고 시기적절하며 예측 가능하고 투명한 이전과 관련된 것"이라고 밝혔다.Ax와 커스텀 수익은 [29][41]존중해야 합니다."2012년 12월 9일 마흐무드 압바스는 다른 회원국이 부족한 [42]세수를 메우기로 합의한 아랍연맹 회의에서 이스라엘이 계속 세수를 원천징수한다면 국제형사재판소(ICC)에 회부할 수도 있다고 경고했다.
  • 2014년 4월 : 이스라엘은 2014년 4월 가자협정에 [43]따라 팔레스타인인이 이스라엘 기업에 진 채무에 대해 금액을 공제했다.
  • 2015년 12월 - 2015년 4월 : 팔레스타인이 팔레스타인 영토에서 저질러진 범죄에 대한 국제형사재판소의 관할권을 인정하는 선언서를 제출하고 [26][27][44]법령의 당사자가 되기 위해 로마법에 서명한 후 이전이 중단되었다.
  • 2019년 2월: 이스라엘은 팔레스타인 자치정부가 이스라엘에 억류된 팔레스타인인(폭격 및 살인죄로 유죄 판결을 받은 수감자 포함)과 그 가족 및 석방된 [45][46]수감자에게 지급하기 위해 2018년 팔레스타인 순교기금에 지급한 금액과 동일한 금액을 공제하고 동결하도록 하는 2018년 7월 법을 시행했다.ILS 5억 달러(약 1억3800만 달러)는 [47]동결됐다.
  • 2019년 8월: PA 합의로, ILS 3억은 이스라엘이 원천징수한 세금에서 공제되어 IEC에 PA 부채에 대해 적용되었으며,[48] ILS 3억은 2019년 6월에 20억(약 5억4000만 달러)에 달했다.
  • 2020년 5월: PA는 요르단강 서안의 넓은 지역을 합병하겠다는 이스라엘의 발표 이후 이스라엘과의 조율을 중단하기로 한 결정의 일환으로 이스라엘로부터의 세수 받기를 거부했다.합병 계획은 8월에 보류되었고, 12월에 PA는 ILS 37억 6천만 달러(11억 4천만 달러)의 이양을 승인하여 모든 미화 세수가 [49]되었다.

메모들

  1. ^ 이 신문은 요르단강 서안지구의 임금노동자가 이스라엘 [5]임금노동자보다 훨씬 많은 세금을 소득비율로 내고 있음을 증명했다.
  2. ^ '첫 번째는 소득세, 재산세, 부가가치세(VAT) 납부 증명에 따라 허가 또는 면허 취득을 좌우하며, 군사법원과 민정청이 부과하는 세금과 벌금은 말할 것도 없습니다.21988년 내내 널리 퍼진 이 관행은 1988년 12월 17일 군령 제1262호로 요르단강 서안 지구에 소급하여 "합법화"되었다. 두 번째 혁신은 허가를 신청하기 전에 각 방면에서 모든 스탬프를 획득하고 신청서에 부착해야 하며, 그 과정을 더 많이 만든다.어렵고 비싸다.따라서 지원자는 세무서, 지방경찰, 자치단체장(통상 협력자), 마을연맹(1985년 지역세력으로 해체됐다가 인티파다 이후 비공식적으로 지방세력으로 부활), 신베트 등의 승인 도장을 발급받아야 한다.1인당 수수료가 부과됩니다.교도소 전력이나 미지급 채무 신청자는 자동으로 걸러진다.이 모든 조건이 충족된다고 해도 성공을 장담할 수 있는 것은 아니며, 이는 전혀 예측할 수 없는 것이다. 당국은 신청 거절 이유를 밝히지 않고 있다.이 연습의 자의적인 성격을 예로 들면, 1989년 5월 미국에서 열린 회의에 참석하고자 했던 한 대학 교사는 상당한 비용을 들여 필요한 모든 도장을 얻는 데 성공했고, 그 후 미 행정부의 허가 공무원 앞에 모습을 드러냈습니다.후자는 지원자가 지방 대학의 강사라는 것을 알게 되자 어렵게 얻은 우표를 가지고 지원서를 찢어 버렸다.이 교사는 처음부터 다시 시작해야 했고, 결국 탐나는 여행 허가를 받아냈다.'[7]
  3. ^ 셋째, 이 지역에서 대부분의 공공 서비스를 제공하는 것은 세금 납부 및 번거로운 관료적 절차를 조건으로 한다. 이 모든 것이 장기적이고 번거로운 관료적 절차를 초래했다.일이 순조롭게 진행되더라도 각 관공서에서 줄을 서야 한다.만약 어떤 종류의 부정행위가 발생한다면, 그리고 이것은 인티파다의 상황과 너무나 많은 당국에 의존하는 결과로 자주 발생한다면, 모든 과정은 중단될 것이다.그렇다면, 가장 좋은 경우, 지원자는 단순히 서비스를 받지 않는 것이 행운이다.최악의 경우, 이 애플리케이션은 이동의 자유나 생계의 원천에 대한 제한과 같은 일련의 결과를 유발합니다.'[8]
  4. ^ 이스라엘 인구의 상위 5분위까지만 소득세를 내는데, 이는 이스라엘 팔레스타인인들이 초정통 유대인들과 같이 소득공제가 시작되는 저소득층에 속하고 있다는 것을 의미한다.[9]
  5. ^ '이스라엘에서는 Draconian 조항 194가 거의 적용되지 않는 반면, 영토에서는 집행 또는 처벌의 과감한 조치로서 관련 규정을 통해 일상적으로 행사되고 있다.[10]

인용문

  1. ^ 파리 의정서-Historical Classification 2018-03-13 Wayback Machine에 보관되었습니다.Konrad-Adenauer-Stiftung, 2012.2016년 3월 접속
  2. ^ El-Farra & MacMillen 2000, 페이지 160.
  3. ^ 백센데일 1989, 134-135페이지.
  4. ^ 1989년 백센데일, 135페이지
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  6. ^ 백센데일 1989, 140페이지
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  17. ^ 라헵 1995, 페이지 109–110.
  18. ^ Pratt 2007, 59-61페이지.
  19. ^ 61개의 요르단강 서안 정착촌에 세금 혜택을 줄 계획이다.2015년 10월 26일 하레츠 모티 바소크와 즈비 즐라히야
  20. ^ 정부는 요르단강 서안 정착촌에 대한 세금 혜택을 장려하지 않는다.Moran Azulay, Ynetnews, 2016년 1월 21일
  21. ^ 직업 주식회사결제사업자가 이스라엘의 팔레스타인 권리 침해에 어떻게 기여하는가.휴먼라이츠워치, 2016년 1월 19일
  22. ^ 이스라엘 패널은 '시온주의' 기부금에 대한 세금 면제를 요구하는 법안을 승인했다.조나단 리스 2012년 2월 12일
  23. ^ a b c 이스라엘-팔레스타인 무역협정 – 분석.Yoav Stern, British Israel Communications & Research Center(BICOM), 2012년 8월 14일
  24. ^ a b "The Paris Protocol". B'Tselem. September 19, 2012 [January 1, 2011].
  25. ^ 배경: 축소되는 PA 예산.Esther Pan, Council on Foreign Relations, 2006년 4월 21일
  26. ^ a b c d e f g h i 팔레스타인 국민에 대한 UNCTAD 지원 보고서: 팔레스타인 점령 지역의 경제 발전, 9~24항.유엔 무역 개발 회의, 2015년 7월 6일(doc.nr).TD/B/62/3)출처
  27. ^ a b c d e 이스라엘의 세금 보복 압류, 페이지 10-11.알-하크, 2015년 4월 1일이용 가능
  28. ^ Kifner, John; Myre, Greg (6 April 2006). "Palestinians' Hamas Leader Faces Myriad of Problems". The New York Times.
  29. ^ a b c d 이스라엘은 팔레스타인 자금을 3월까지 보류할 것이다.로이터, 2012년 12월 12일
  30. ^ a b 팔레스타인 총리, 이스라엘 상품 불매운동 촉구AP, 2012년 12월 16일
  31. ^ a b Sherwood, Harriet (30 November 2011). "Israel unfreezes Palestinian Authority tax millions". The Guardian.
  32. ^ a b 팔레스타인 자치정부:우리는 죄수들과 그 가족들에게 계속 돈을 지불할 것이다.
  33. ^ PA, 이스라엘 전기공사 지급 중단
  34. ^ 이스라엘 전기회사, 부채 때문에 PA 전력단축 시작
  35. ^ 이스라엘은 EU의 분쟁 속에 팔레스타인의 세금을 보류하고 있다.Adam Entous, 로이터, 2008년6월 4일
  36. ^ 이스라엘은 팔레스타인과의 관계가 최저로 치닫자 팔레스타인의 세금 지원을 중단했다.Donald Macintyre, 인디펜던트, 2008년 6월 7일
  37. ^ 웨스트뱅크: 이스라엘이 돈을 억누르면서 팔레스타인의 취약점이 드러났다.로스앤젤레스 타임스, 2011년 5월 2일
  38. ^ 이스라엘: 팔레스타인에 대한 현금 이체 보류.AP통신, 2011년 5월 1일
  39. ^ 프랑스는 팔레스타인에 대한 원조를 약속하는 데 EU에 합류했다.Andrew Willis, EUobserver, 2011년 5월 10일
  40. ^ 유네스코 표결 이후 팔레스타인 당국에 대한 이스라엘의 제재는 미국을 화나게 했다.Barak Ravid and Agencies, Haaretz, 2011년 11월 4일
  41. ^ 2012년 12월 10일 브뤼셀에서 열린 제3209차 외무평의회, 중동평화프로세스 No.5.유럽 연합 이사회
  42. ^ Gardner, Andrew (10 December 2012). "EU criticises Israeli plans". European Voice.
  43. ^ 이스라엘은 팔레스타인과의 평화 회담을 중단했다.Batsheva Sobelman, LA Times, 2014년 4월 24일
  44. ^ 이스라엘, PA 세금 기금 이전IMEMC, 2015년 4월 19일
  45. ^ 이스라엘: 팔레스타인 자치정부 세입 동결에 관한 법률
  46. ^ "Historic anti-Pay for Slay bill passes into law – Arab-Israeli Conflict – Jerusalem Post". www.jpost.com.
  47. ^ 이스라엘은 팔레스타인 자치세 5억 세켈의 이전을 동결2019년 2월 17일 하레츠 노아 란다우와 잭 쿠리
  48. ^ PA, 이스라엘 전기공사 지급 중단
  49. ^ 이스라엘은 10억 달러 이상의 세수를 팔레스타인에 이전한다.

원천

「 」를 참조해 주세요.