레이먼드 P. 샤퍼

Raymond P.
레이 샤퍼
Raymond P. Shafer.jpg
펜실베이니아 제39대 주지사
재직중
1967년 1월 17일 – 1971년 1월 19일
중위레이먼드 브로데릭
선행자빌 스크랜턴
성공자밀턴 샵
펜실베이니아 23대 주지사
재직중
1963년 1월 15일 – 1967년 1월 17일
주지사빌 스크랜턴
선행자존 모건 데이비스
성공자레이먼드 브로데릭
펜실베이니아 상원의원
50구 출신
재직중
1959년 1월 6일 – 1962년 11월 30일
선행자롤랜드 마하니
성공자롤랜드 마하니
선거구크로퍼드 군과 머서 군의 일부
개인내역
태어난
레이먼드 필립 샤퍼

1917년 3월 5일
미국 펜실베이니아 주 뉴캐슬
죽은2006년 12월 12일 (2006-12-12) (89세)
미국 펜실베이니아주 메드빌.
정당공화당
배우자제인 해리스 데이비스 (m. 1941년)
아이들.3
모교알레게니 대학교 (A.B.)
예일 로스쿨 (LL.B.)
직업변호사, 정치인
병역
얼리전스 미국
지점/서비스 미국 해군
근속년수1942–1945
순위US Navy O3 infobox.svg 중위
전투/와이어제2차 세계 대전
수상Bronze Star ribbon.svg 동스타 메달
Purple Heart ribbon.svg 퍼플 하트 메달

레이먼드 필립 샤퍼(Raymond Philip Shafer, 1917년 3월 5일 ~ 2006년 12월 12일)는 1967년부터 1971년까지 펜실베이니아 주의 39대 주지사를 역임한 미국의 변호사 겸 정치인이다. 그 이전에는 1963년부터 1967년까지 펜실베이니아 주의 제23대 부지사, 1959년부터 1962년까지 펜실베이니아 주의 상원의원을 지냈다. 1960년대 후반 공화당 중도파의 국가 지도자였다.

펜실베이니아주 뉴캐슬에서 태어난 샤퍼는 어린 시절을 펜실베이니아주 메이드빌에서 보냈으며, 1938년 알레게니 칼리지, 1941년 예일 로스쿨을 졸업했다. 제2차 세계 대전 동안 뉴욕시와 메이드빌, 미 해군에서 잠시 법을 연습한 후, 샤퍼는 1948년에 지방 검사로 정계에 입문했고, 그 후 주 상원의원으로서 정계에 입문했다. 그는 1962년 빌 스크랜턴 주지사 휘하에 중수로 선출되었다. 샤퍼는 그 역할에 적극적이었고 1966년 선거에서 임기 제한적인 스크랜턴을 주지사로 승계했다. 샤퍼는 온건파 공화당원들 사이에서 두각을 나타내며 펜실베이니아 주의 헌법 개혁, 펜실베이니아 교통부 구성, 보건 및 교육 프로그램 지출 등을 총괄하고 주 소득세를 제안했는데, 이 세금은 인기가 없는 것으로 판명되었으나 그의 후임자인 밀턴 샵에 의해 나중에 제정되었다.

이전의 국가 헌법 통치 하에서 주지사로 4년 임기를 1번으로 제한한 샤퍼는 1970년 도지사 선거에서 후보가 아니었다. 그는 1971년 재정난과 세금제안에 대한 부정적인 반응 속에서 인기가 시들해졌지만 그의 행정부의 주요 구상은 지속적인 의미를 지니고 있었다. 그의 후기 경력에서, 그는 가정 내에서 개인 마리화나 소지 및 사용에 대한 비범죄화를 권고한 리처드 닉슨 대통령의 요청으로 샤퍼 위원회라고 알려진 위원회의 의장을 맡았다. 그는 또한 그의 고향인 Meadville에서 법률 업무를 재개했고, 민간과 공공 부문에서 다른 사업과 컨설팅 역할을 했다. 2006년 12월 12일 메이드빌에서 사망하였다.

어린 시절과 경력

레이먼드 필립 샤퍼는 1917년 3월 5일 펜실베이니아주 뉴캐슬에서 데이비드 필립 샤퍼 목사와 부인 미나 벨(밀러)의 다섯 자녀 중 막내로 태어났다.[1] 1933년 샤퍼의 아버지는 가족을 펜실베이니아주 메이드빌로 옮겨 제1기독교교회 목사직을 수락했다. 샤퍼는 이글 스카우트가 되었고 성인이 되었을 때 미국의 보이 스카우트로부터 독수리 스카우트 상을 받았다. 그는 1934년 메이드빌에서 고등학교를 졸업했으며, 그의 반의 수석 졸업생이다.[2]

고등학교를 마친 샤퍼는 1934년부터 1938년까지 알레게니 대학에 다녔고, 그곳에서 피 카파싸이 친목회원으로 활동하며 반장을 지냈다. 피 베타 카파(Phi Beta Kappa)를 졸업했으며, 역사 및 정치학 학사 학위를 받았으며, 로도스 장학금 지원자였다.[3] 알레게니에서 샤퍼는 펜실베니아에서 농구에서 모든 영예를, 축구에서 전 미국인의 영예를 달성하며 뛰어난 선수였다. 1938년 샤퍼는 예일 로스쿨에 입학했고 1941년에 법학사 학위를 취득했다.[2] 샤퍼는 예일대에 재학 중 교내 스포츠, 변호사 조합, 무어 코트에 참여했다. 빌 스크랜턴과 제럴드 포드 같은 예일 대학 동창들은 그의 미래 정치 경력을 형성하는데 도움을 줄 것이다.[4] 로스쿨을 졸업한 후 여름인 6월에 샤퍼는 뉴욕 주 사법시험에[5] 응시했고 7월 5일에 알레게니에서 만났던 제인 해리스 데이비스와 결혼했다.[2] 이 부부는 계속해서 다이앤(42년생),[5] 레이몬드 필립 주니어(1945년생),[5] 제인(1953년생, 1999년생) 등 세 아이를 낳았다.[6][7] 결혼 직후 셰퍼스는 뉴욕에 정착했고 레이는 윈드롭, 스팀슨, 푸트남 & 로버츠의 법률회사에 입사했다.[5]

1942년 샤퍼는 해군 정보 장교로 미 해군에 입대한 뒤 PT 보트에서 복무했다. 제2차 세계 대전 중 PT-359의 지휘관으로 80여 개의 전투임무에 참여하였고, 이후 27개 중대의 중역으로 참전하였다. 비행대 집행관으로서 샤퍼는 마닐라 전투 중 필리핀 마닐라만의 방어를 침투한 최초의 PT 보트 중 하나인 PT-375에 승선했다. 샤퍼는 태평양 극장 투어에서 중위는 물론 청동별과 퍼플하트를 획득했다.[2][8][9]

샤퍼 부부는 전쟁이 끝난 후 메이드빌로 돌아왔고, 그곳에서 레이는 사설법률 관행에 들어갔다. 그의 정치 경력은 1948년 그가 1956년까지 두 번의 임기를 역임한 샤퍼 직위 크로포드 카운티의 지방 검사로 선출되면서 시작되었다.[10] 1958년 샤퍼는 크로포드 카운티와 머서 카운티의 일부들로 구성된 50구역을 대표하기 위해 주 상원의원 선거에 출마했다. 그는 5선 국가 대표인 에드워드 M을 물리쳤다. 지난 5월 공화당 경선에서 55% 대 45%로 젊은 층이 크로포드 카운티에서 8 대 1로 승리하는 데 크게 기여했다.[11] 샤퍼는 민주당 후보인 해롤드 B를 압도했다. 터너, 11월 총선에서도 54%대 46%[12]로 비슷한 표차로 당선 샤퍼 의원은 주 상원의원 시절 반주택차별 등의 시책을 지지하며 진보 성향의 투표 기록을 축적하기 시작했다.[2][13]

펜실베이니아 주지사(1963~67년)

1962년 3월, 공화당 주지사 후보 빌 스크랜튼은 그 해 주지사 선거에서 샤퍼를 러닝메이트로 낙점했다. 스크랜턴은 예일대 로스쿨에서 샤퍼의 반 친구였고, 둘 다 공화당의 온건파 소속이었다. 샤퍼는 스크랜턴의 제안을 받아들여 펜실베이니아 주지사의 공화당 후보가 되었다. 스크랜턴-샤퍼 티켓은 리처드슨 딜워스 필라델피아 시장과 스티븐 맥캔 하원 다수당 대표가 이끄는 민주당 표를 제치고 거의 50만 표 차이로 승리했다. 스크랜턴과 샤퍼는 각각 1963년 1월 주지사와 중수부장으로 취임했다.[2][13]

샤퍼 주지사는 주지사로서 전임자들보다 주정부에서 더 적극적인 역할을 맡았으며 1964년 공화당 전당대회 펜실베이니아 대표단의 의장을 맡았다.[13] 그해 스크랜턴의 미국 대통령 선거운동이 성공적이지 못한 동안 샤퍼는 스크랜턴을 대신해 주지사의 일상적인 책임 중 일부를 떠맡았다.[14] 언론은 1964년 11월 펜실베이니아주 메이어스데일의 더 리퍼블릭이 샤퍼의 연설 일정이 스크랜턴의 연설 일정만큼이나 엄격했으며 샤퍼가 스크랜턴 행정부의 일부 이니셔티브를 지휘하는 데 책임을 지기 시작했다고 보도하면서 샤퍼의 중위권 활동을 주목했다. 그는 1966년에 한정된 스크랜턴을 계승할 주지사 후보일지도 모른다.[15] 샤퍼가 스크랜턴의 요청에 따라 주도한 이니셔티브로는 공교육감 선출, 스크랜턴의 실업보상 제안과 관련한 민간부문 홍보관광의 리더십, 행정부의 입법정책위원회 위원장 등이 포함됐다.[16]

펜실베이니아 주지사

1966년 캠페인

빌 스크랜턴은 당시 주법에 따라 한 번의 임기로 제한되었고 언론은 샤퍼를 공화당 후보로 유력한 후계자로 간주했다.[15][16] 리처드 슈바이커 미국 하원의원도 공천에 관심을 표명했다. 1966년 1월 10일 샤퍼는 공식적으로 주지사 출마를 선언했다. 같은 날 샤퍼의 러닝메이트인 월터 알레산드로니 펜실베이니아 검찰총장이 직접 주지사 출마를 선언했다. 샤퍼와 알레산드로니 모두 쟁의에서 물러난 스크랜턴, 휴 스콧 미국 상원의원, 슈바이커의 지지를 받았다.[17] 1966년 선거는 비극으로 얼룩졌다. 알레산드로니는 선거 운동[18] 중 항공 사고로 사망했고, 사후에 부지사 지명을 받았으며, 레이 브로데릭은 그의 후임으로 임명되었다.[2] 데이비드 L. 로렌스 전 주지사는 민주당 후보인 부유한 필라델피아 사업가 밀턴 샵의 선거 유세 도중 쓰러져 혼수상태에 빠졌고, 그 해 11월 말 사망했다.[19]

지난 10월 샤퍼와 샤프의 TV 토론에서 샤퍼는 샤프의 사업가로서의 기록을 공격했고, 샤퍼는 샤퍼가 주 상원의원으로서 고속도로 자금 지원 등 중요한 입법을 방해했다고 비난했다. Shafer와 Shapp은 또한 우유에 대한 가격 통제에 대해 첨예하게 반대했다; Shafer는 그가 공정한 시장 가격이 배치되도록 우유 가격 통제를 개혁할 것이라고 시사했지만, Shapp은 Shafer의 협정이 가격 통제의 현상을 효과적으로 지속할 것이라고 주장했고, 통제와 자유 시장 접근법의 폐지는 s라고 주장했다.상류의[20] 주말에 즉시 전 선거가 있는 그 Times-Tribune 스크랜턴에(그의 편집 위원회 이서했어 Shapp)은 대부분의 집계에 비해 심지어 섀퍼와 Shapp의 경주 모습을 보여 주고 비록 필라델피아 인콰이어러가 보고한 Shapp하여 좀 더 활발한 효과적인 campaign,[21]운영해 주장 보도했다 이하 a우리가선거 전 공화당이 실시한 여론 조사에서 샤퍼는 샤프보다 평균 9.2% 앞섰고, 샤프는 더 뒤처졌다.[22] 선거 당일 샤퍼와 브로데릭은 결국 샤프와 러닝메이트인 레너드 슈타이지에게 거의 251만표(52.1%) 대 46.1%의 표차로 승리했고 나머지 표는 군소후보에게 분산됐다.[23]

테뉴어(1967-71년)

주지사 레이먼드 P. 1967년 5월, PA의 Langhorne에 있는 Neshaminy 고등학교의 Shafer.

샤퍼는 1967년 1월 취임해 해리스버그의 현대 주지사 맨션에 거주한 최초의 주지사가 됐다. 주지사로서 샤퍼는 국가 헌법에 대한 개혁을 추진했다. 샤퍼 중지는 1963년 헌법 개혁을 모색하기 위한 초당적 위원회를 의장으로 하였으며 이후 1966년 선거 플랫폼에 개혁을 포함시켜 궁극적으로 헌법 전당대회 개최에 대한 지지를 표명했다. 샤퍼 주지사가 주지사로 부임한 첫 해가 끝날 무렵인 1967년 12월 주정부 개정을 검토하기 위한 헌법회의가 열리고 있었다. 샤퍼는 당초 1967년 5월 펜실베이니아주 유권자들의 전당대회 대의원 선출이 경선 투표에 대한 주민투표와 동시에 이루어지길 바랐으며, 따라서 전당대회가 1967년 여름 동안 개최될 수 있게 되어 1967년 11월 전당대회 권고안이 유권자들에게 제출되기를 바랬다. 그러나 회의적인 총회는 1967년 11월에야 대의원들이 선출될 수 있도록 하는 전당대회 통과를 연기했다.[24] 1968년 4월 예비선거에서 이 협약에 따라 유권자들이 승인한 개혁에는 가정법률 개정, 주 재정 감사, 펜실베이니아 연방대법원 산하 새로운 통일 사법부 등이 포함됐다.[2]

샤퍼는 대의원들이 대신 리처드 닉슨 전 부통령을 당의 대통령 후보로 선택했지만 1968년 공화당 전당대회에서 넬슨 록펠러 뉴욕 주지사의 지명 연설을 하면서 1968년 선거 당시 공화당 중도파 인사로 떠올랐다.[25][26] 샤퍼는 펜실베이니아 프라이머리(예비선거)에서 표를 얻었으며 처음에는 펜실베이니아 64명의 대의원 중 대다수의 지지를 받아 아들 후보로 선출됐다.[27] 그는 펜실베이니아 대의원을 록펠러 기사로 옮기는데 부분적으로 성공한 시도로 이 지렛대를 이용했다.[28] 샤퍼의 사망 후, 그의 생존 자녀들은 뉴욕타임스에 닉슨이 샤퍼 부통령에게 동부의 중도파와의 균형을 맞추기 위해 부통령직을 제안했다고 말했다. 닉슨은 결국 매릴랜드 주지사 스피로 애그뉴를 선택했다.[29]

샤퍼는 펜실베이니아 고속도로 시스템의 확장을 감독했고, 주 내 주간 고속도로 시스템의 여러 부분을 전담했으며, 펜실베이니아 교통부(펜 도트)를 구성할 4개 기관의 합병을 승인했다. Shafer가 승인한 교육 및 보건 프로그램에 대한 대규모 지출은 1969-70 회계연도까지 예산 적자를 초래했다. 예산 균형을 맞추기 위한 노력의 일환으로 샤퍼는 펜실베니아 주의 첫 주 소득세를 구했는데, 이는 그가 나중에 주 판매세 인상에 합의했음에도 불구하고 많은 유권자들에게 그를 인기가 없게 만든 조치였다.[2] 결국 샤퍼의 후임인 밀턴 샵 주지사는 초당적인 지지를 얻어 주 소득세에 서명했다.[30][31] 샤퍼 정권 시절 공교육에 대한 국비 지원은 33% 증가해 공립학교 교사의 급여가 비슷한 비율로 증가했고, 중등 후기 교육기관들은 국가로부터 약 1억1400만달러의 추가 지원금을 받았다. 샤퍼 총리는 집권 말기에 자신이 세제 개혁을 앞두고 헌법 개혁과 공공 지출에 우선순위를 두었던 것이 1971년까지 국가가 직면한 재정 긴장의 일부를 촉발시켰을 것으로 생각한다고 말했다.[32][2] 샤퍼는 또한 1969년 요크 레이스 라이엇에 대한 주 정부의 대응을 감독했는데, 이 때 그는 비상사태를 선포하고 200명의 주 방위군을 시에 파견했다.[33] 1969년 샤퍼는 공화당 주지사협회 부회장으로 승진했고 1970년 로널드 레이건 캘리포니아 주지사의 뒤를 이어 의장직을 맡았다.[2] 1968년과 1969년 샤퍼는 전국시도지사협회 집행위원이었다.[34]

1968년 새 헌법으로 현직 주지사가 재선에 출마할 수 있었지만 샤퍼는 이전 규칙에 얽매여 한 임기로 제한됐다. 그는 레이 브로데릭 부지사 후임으로 선거운동을 했다. 브로데릭은 공개적으로 주 소득세에 반대하고 샤퍼의 대규모 공적 지출 기록과 거리를 두려 했지만 결국 패배했다. 1970년 선거는 민주당의 압승으로 1966년 샤퍼와 브로데릭이 패배한 밀턴 샵이 주지사를 선출하고 민주당이 30여년 만에 총회 양원을 모두 장악했다. 샤퍼의 인기는 주 정부의 재정 투쟁과 공화당 지도부의 의원들이 그에게 등을 돌린 가운데 그의 정권 말기로 떨어졌다. 샤퍼의 많은 비평가들은 그가 자신의 이니셔티브에 대한 대중의 지지를 효과적으로 고무시키거나 정치적 관계를 관리할 수 없다고 주장했고, 이러한 비평가들 중 몇몇으로부터 불운하게 행동하는 것으로 알려진 만화 캐릭터의 이름을 따서 "Dudley Do-Right"[35]라는 조롱 섞인 별명을 얻었다. 그러나 이들 비판자들 중 일부는 특히 헌법 개혁과 교육 및 기타 사회 서비스에 관한 샤퍼 정부의 업적에 대한 장기적인 중요성을 인정했다.[36][37][38] 샤퍼는 1971년 1월 임기 만료와 샤프 주지사 당선인의 취임에 따라 퇴임했다.[2]

도지사직후경력

샤퍼 위원회

주요 기사: 샤퍼 위원회

주 정부를 떠난 후, 샤퍼는 결국 임명장을 받지 못하고 1972년 판사 출마를 철회했지만, 처음에는 미국 제3 순회 항소법원의 연방 판사로 임명되기를 희망했었다. 한편 닉슨 대통령은 샤퍼 위원장으로도 알려진 국가 마리화나 및 약물 남용에 관한 위원회 위원장에 샤퍼를 임명했다.[39] 그러나 닉슨은 워싱턴 D.C. 신문 칼럼니스트 한 명이 닉슨이 샤퍼를 "개처럼 대했다"[40]고 보도하는 등 샤퍼나 위원회가 일을 진행하는 동안 거의 신경을 쓰지 않았다. 그럼에도 불구하고 Shafer 위원회의 작업은 계속되었지만, 위원회가 가정 내 마리화나 사용에 대한 비범죄화를 권고한 후 Shafer 또한 많은 보수주의자들로부터 이 역할에서 비난을 받았다. 1972년 3월 위원회는 또한 마리화나 사용이 단점이 없는 것은 아니라고 주장했으며, 그럼에도 불구하고 마리화나 사용을 금하고 판매 의도와 함께 성장하고 마리화나를 공개적으로 사용하는 것을 금지해야 한다고 주장했지만, 결국 마리화나를 금지하는 위원회의 권고는 따르지 않았다.그는 닉슨 정권이다.[39][41] 허프포스트의 에릭 스털링 등 일부에서는 샤퍼 위원회의 제안이 "시대를 앞당긴 것"이라고 주장한다.[42]

만년의 삶과 유산

1972년 2월 샤퍼는 당시 미국에서 가장 큰 케이블 텔레비전 회사였던 텔레프롬프터 주식회사의 최고 경영자 겸 이사회 의장이 되었으며, 1973년 10월 그 회사의 복수 주주인 잭 켄트 쿡으로 교체될 때까지 재직했다. 그 후 그는 명예회장과 텔레프롬프터 부회장이 되었다.[43] 워터게이트 스캔들에 이어 샤퍼는 1974년부터 1977년까지 재임했던 넬슨 록펠러 신임 부통령의 특별검사로 임명되면서 공직에 복귀했다.[39] 1977년부터 1988년까지 그는 쿠퍼스앤리브란드의 회계법인에서 파트너 겸 선임고문을 지냈고, 메이드빌에서도 법률 관행을 유지했다. 1985년부터 1986년까지 모교인 알레게니 칼리지의 총장 직무대행을 잠시 지냈다.[3] 샤퍼는 1972년부터 1981년까지 의장직을 포함한 알레게니의 이사회,[44] 외교 관계 위원회에서도 활동했다. 샤퍼는 2006년 12월 12일 펜실베이니아주 메이드빌에서 89세의 나이로 사망했다. 그는 성에서 무공훈장을 받고 묻혔다. 펜실베이니아 크로포드 카운티 유니언 타운쉽에 있는 존의 묘지.[25]

샤퍼는 1968년 드렉셀 대학에서 명예 법학박사 학위를 받았다.[7] 펜실베니아주 79번 주간고속도로의 한 구간은 "더 레이몬드 P"라고 이름 붙여졌다. 그의 뒤를 이어 '샤퍼 하이웨이'가 펜실베이니아 에딘버러 대학과 인디애나 대학의 각 기숙사와 알레게니 대학의 강당이다.[2] 2011년 펜실베이니아 주 하원의원 Mark B가 소개한 법안 1652. 민주당 데이린 리치 상원의원이 소개한 코언과 2011년 펜실베이니아주 상원의원 1003명 모두 '레이몬드 P 주지사'로 이름을 올렸다. 샤퍼 인정이 의료용 마리화나 사용법."[45]

참고 항목

참조

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  2. ^ a b c d e f g h i j k l m "Raymond P. Shafer Papers". Pennsylvania Historical & Museum Commission. Retrieved 3 April 2018.
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  4. ^ "Raymond P. Shafer: Yale Law School". Allegheny College. Retrieved 3 April 2018.
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참고 문헌 목록

외부 링크

정치국
선행자 펜실베이니아 주지사
1967–1971 		성공자
선행자 펜실베이니아 주지사
1963–1967 		성공자
펜실베이니아 주 상원
선행자 펜실베이니아 상원의원 제50구
1959–1962 		성공자
정당정치국
선행자 펜실베이니아 주지사 공화당 지명자
1966 		성공자
선행자 공화당 펜실베이니아 주지사 후보
1962