퍼시픽 솔루션

Pacific Solution
Persons arriving by unauthorised boat to Australia by calendar year
승인되지 않은 보트로 호주로 역년까지 도착하는 사람

Pacific Solution은 망명 신청자를 호주 본토에 상륙시키는 대신 태평양의 섬나라에 있는 구치소로 이송하는 호주 정부의 정책에 붙여진 이름입니다.2001년부터 2007년까지 시행된 이 법안은 당시 연립과 노동당의 반대파로부터 초당적인 지지를 받았다.Pacific Solution은 다음 3가지 핵심 전략으로 구성되어 있습니다.

많은 법률들이 이 정책을 가능하게 했다.이 정책은 2001년 8월 탬파 사건과 어린이 오버도크 [1]사건에 대응하여 하워드 정부에 의해 개발되었으며, 2001년 11월 24일 연방 선거 전인 9월 28일 이민부 장관 필립 러독에 의해 시행되었다.

이 정책은 2008년 노동당 당선이후 첫 러드 정부에 의해 대부분 폐기되었다. 이민시민권부 장관 크리스 에반스는 이 정책을 "냉소적이고 비용이 많이 들며 결국 성공하지 못한 운동"[2]이라고 묘사했다.

2012년 8월, Gillard Government(노동당)는 유사한 정책을 도입하여 Nauru 및 Manus 유치장을 오프쇼어 [3]처리를 위해 재개장하였다.

192013년 7월에, 새로 총리 케빈 러드, 사무실의 그의 짧은 기간의 두번째 임기 동안,"여기에 배를 타고 비자 없이 온 망명 신청자들이 호주에 정착하지 않을 것이다"[4]이 지역 재정착 준비 호주, 파푸아 뉴 Guinea,[5]사이에 구어체에서는 그 PNG솔루션으로 알려져 파업을 우회시킬 발표했다 돌아왔다.모든``호주 [6]거주권을 획득할 가능성이 없는 마누스섬에 강제 구금된 "무허가 해상 입국자"입니다.

작전 주권 국경 정책은 2013년 연방 선거 이후 태평양 솔루션으로부터 넘겨받아 연합군이 승리했다.2013년 9월 18일 새 애보트 [7]정부 하에서 시작되었다.2019년 3월 31일, 소버린 보더스 작전은 폐쇄된 나우루 구치소에 수감된 사람이 없으며, 2017년 [8]10월 31일 마누스 센터가 공식적으로 폐쇄되었다고 보고했다.그러나 2019년 9월 30일 PNG와 나우루의 총 망명 신청자 수는 562명(별도의 숫자는 공개되지 않음)으로 대체 [9]수용소에 수용되고 있다.

도입(2001~2007)

Afghan refugees returning to Afghanistan worldwide 1994–2011 vs boat people arriving in Australia 1994–2012
1994-2011년[10] 아프가니스탄으로 돌아가는 아프가니스탄 난민 대 1994-2012년[11] 호주로 도착하는 보트 피플

호주 정부는 2001년 9월 27일 이민법 개정안(이주구역에서 제외)(순차적 규정)에 의해 제정된 1958년 [12]영연방 이주법의 개정과 함께 법안을 통과시켰다.구체적으로는 1958년 개정법에 따라 나우루와 파푸아뉴기니는 [13]'해외 입국자'를 '신고국'으로 할 수 있도록 했다.이 법안의 실시는 법안의 통과와 동시에 또는 통과 직후(최소한 [13]1년 이내)에 퍼시픽[14] 솔루션이라고 불리게 되었습니다.

호주 영토의 영역을 재정립하여 합법적으로 망명 신청에 사용할 수 있고, 처리를 위해 가로채진 사람들을 제3국으로 이동시킴으로써, 목표는 미래의 망명 신청자들이 아마도 그들의 여행이 위험하다는 것을 알았을 때, 배를 타고 위험한 여행을 하는 것을 막는 것이었다.호주로의 [15]망명을 위한 정당한 요구로 끝날 것이다.

2001년 10월 28일, 그의 2001년 선거 운동 정책 시작에서, 존 하워드 수상은 정책에 대한 지지를 얻기 위해 "우리는 이 나라에 오는 사람과 그들이 오는 상황을 결정할 것"[16]이라고 말했다.

망명 신청자들은 인도네시아에서 항해하던 중 해상에서 나포돼 호주 해군 함정을 이용해 이동했다.구치소는 크리스마스 섬, 파푸아 뉴기니의 마누스 섬, 그리고 섬나라 나우루에 설치되었다.일부는 뉴질랜드에 의해 처리되도록 승인되었다.대부분의 망명 신청자들은 아프가니스탄, 이라크, 이란, 중국, 베트남에서 왔다.이 정책이 끝나기 전에 나우루에 억류된 마지막 망명 신청자들은 스리랑카와 [17]미얀마에서 왔다.

입국자는 2001년 5516명에서 정책 시행 후 2002년 1명으로 감소해 [18]2008년까지 연간 150명 이하로 유지됐다.아프가니스탄에서 탈레반이 권좌에서 물러난 것은 이 [10]감소에 어느 정도 영향을 미쳤을 수 있는데, [19]이는 2002년 이후 아프가니스탄 인구의 거의 4분의 1에 해당하는 약 6백만 명의 아프간인들이 아프가니스탄으로 돌아왔기 때문이다.

20012002년 렉스 작전 당시 해군에 의해 나포된 12척의 불법입국 의심선박(SIEV) 중 4척이 인도네시아 해역에 성공적으로 반환됐다.인도네시아로 [20]돌아온 후 해안으로 헤엄쳐 돌아오려다 3명이 익사했다고 한다.

2003년 11월 53명의 승객을 태운 보트가 성공적으로 저지됐고 2004년 3월 세관은 애쉬모어 제도에서 [20]15명의 승객을 태운 보트를 돌려보냈다.

성공률은 보트의 36% 또는 망명 [21]신청자의 31%였다.2005년부터 2008년까지의 운영 세부 사항은 거의 없다.작전은 2006년 7월 호주 관세국경수호국과 호주 [22]국방군이 공동으로 시행했다.

Pacific Solution 기간 동안 본토 구치소는 Baxter, Woomera 및 Curtin에 [23]폐쇄되었습니다.Pacific Solution 기간 내내 낮은 수준의 보트 도착이 계속되었지만, 이 정책이 폐지된 이후 2012년에 정점을 찍은 것으로 보고되었다. 그러나 전 세계 망명 신청 수는 역사적 기준에 [24]따라 여전히 낮았음에도 불구하고 말이다.또한 정책 포기 후 인도네시아에 새로 입국한 난민의 수가 증가하고 있다: 2008년 385명, 2009년 3230명, 2010년 3,905명, 2011년 4,052명, 2012년 7,218명, 2013년 8,[25]332명.UNHCR 인도네시아 대표 Manual Jordao는 2014년 4월 "인도네시아에서 배를 타고 호주에 도착할 가능성은 사실상 제로이며 밀수업자에게 도달했을 것으로 보인다"고 말했다.아프가니스탄, 이란, 파키스탄, 미얀마 등 출신국에 망명을 신청한다.인도네시아 유엔난민기구(UNHCR)에 등록하는 숫자는 2013년 하루 100여 명에서 지금은 [26]100여 명으로 줄었다.

Pacific Solution 과정을 통해 진정한 난민으로 평가된 망명 신청자 수는 육지 [citation needed]처리보다 적었다.망명 신청자의 68%가 진짜 난민으로 간주되었고 나우루로 보내진 망명 신청자의 40%도 안 [citation needed]되는 사람들이 호주에서 재정착을 받았다.2006년 호주인권위원회의 보고서에 따르면 당시 나우루로 보내진 1509명의 망명 신청자 중 586명이 호주인의 정착을 허가받았고(39%), 뉴질랜드에 360명(24%), 스웨덴에 19명(1.2%), 캐나다에 10명(<1%), 노르웨이 4명(<1%)이었다.총 482명의 망명 신청자(32%)가 진짜 난민이 아닌 것으로 간주돼 [27]송환됐다.

2001년부터 2007년까지 Pacific Solution의 비용은 최소 10억 [28][29]호주달러였습니다.

국제앰네스티, 난민권리단체 및 기타 비정부기구들은 호주가 국제적 의무를 이행하지 못하고 있다고 밝혔다.시설이 갖추어지기 전에 사람들을 마누스 섬과 나우루로 이동시켰기 때문에 정책이 발전한 임시방편적인 성격도 비판받았다.단속적인 전기와 담수를 포함한 열악한 시설과 서비스, 열악한 의료 시설, 난민 지위를 부여받을 수 있는 확실성이 없는 이러한 상황에 있는 사람들에게 가둬진 심각한 정신적인 영향도 강하게 [30]비판받았다.

서스펜션

2007년 총선 당시[citation needed] 케빈 러드 호주 노동당 대표는 하워드 정부의 인도네시아 반환 정책과 임시 보호 [31]비자 발급을 계속하겠다고 약속했다.케빈 러드가 2007년 선거에서 승리하자 퍼시픽 솔루션은 포기되었고, 2008년 [32]2월 나우루 처리 센터는 폐쇄되었습니다.이는 유엔난민기구의 [33]환영을 받은 조치입니다.마지막 억류자들은 2004년에 마누스 섬을 떠났고 2008년 [34]2월에 나우루를 떠났다.

나우루 공화국은 [35]호주로부터 절실히 필요한 원조를 잃는 것을 우려했다.크리스 엘리슨 야당 이민국 대변인은 이번 폐쇄는 밀입국자들에게 호주가 국경 [36]수호를 약화시키고 있음을 시사할 수 있다고 말했다.

재실장(2007년 이후)

2014년 12월 이민자 수용 인구

호주 정부는 2008년 말 크리스마스 섬 이민자 접수 및 처리 센터를 개설했으며, 이후 그 곳에 [37]시설과 숙박 시설을 확장했습니다.2012-2013 회계연도에 호주 정부는 매달 [38]450명의 입국 처리 비용을 충당하기 위해 11억 달러의 예산을 책정했습니다.

2007년부터 2010년까지 배를 이용한 망명 신청자의 수는 2007년 148명에서 2010년 [39]6555명으로 크게 증가했다.이것은 호주 노동당이 줄리아 길라드에게 유출되기 전에 사임한 2010년까지 러드의 병든 인기에 기여했다. 이때 러드는 "이 당과 정부는 망명 [40]신청자 문제에 대해 우경화하지 않을 것이다."라고 말했다.

2010년 7월, Gillard는 「지역 처리 센터」[41]의 이용을 지지했습니다.2010년 12월, 48명의 탑승자가 사망한 크리스마스 섬에서 망명 신청자 보트가 침몰한 후, 퀸즐랜드 총리와 ALP 국가 대통령 Anna Bligh는 망명 [42]신청자에 대한 정부의 정책을 전면 재검토할 것을 요구했다.2011년 5월, 길라드 정부는 말레이시아의 오랜 진정한 난민을 위한 망명 신청자 '스왑' 거래를 통해 배를 타고 도착하는 망명 신청자 문제를 해결할 계획을 발표했다.난민 변호사들은 이민부 장관이 [43]망명 신청자들을 보호할 법적 의무가 없는 나라로 보낼 권한이 없다고 주장하며 고등법원에 이 거래를 파기해 달라고 요청했다.

호주 정부는 나우루의 구치소를 재개장함으로써 태평양 해법을 복원해야 한다는 요구가 있었다.이들 중 몇 가지는 이전에 그 정책에 대해 거침없이 비판했던 사람들로부터 나왔다.2005년 시설 폐쇄를 요구했던 난민 변호사 마리온 레는 노동당이 참아야 할 때라고 말했고 인권 변호사 줄리안 번사이드는 동의하지 않았지만 나우루는 확실히 덜 나빴지만 둘 다 받아들일 [44]수 없다고 인정했다.이는 며칠 전 앤드류 윌키 무소속 하원의원의 심정을 반영했다.윌키는 이전 합의로 돌아갈 것을 요구하지는 않았지만 존 하워드의 퍼시픽 솔루션이 [45]더 낫다고 지적했다.말레이시아 국민의 [46]교환 거래는 고등법원에 의해 불법으로 간주되었다.

2010년 호주 연방 선거 캠페인에서 자유당 지도자인 토니 애벗은 총리가 [47]되면 나우루 대통령인 마커스 스티븐을 만나 태평양 솔루션 정책을 복원하겠다는 연합군의 결의를 보여줄 것이라고 말했다.줄리아 길라드 총리는 2010년 7월 6일 [48][49]동티모르에 망명 신청자들을 위한 지역 처리 센터를 설립하기 위한 협의가 진행 중이라고 발표했다.

2012년 8월, 정부가 임명한 전문가 패널(휴스턴 리포트)은, 보트 피플의 증가와 해상에서의 사망에 수반하는 태평양 솔루션의 재도입을 포함한, 현재의 정책의 몇개의 변경을 추천했다.정부가 초당적 [51]지원을 받아 시행한 마누스섬과 나우루의 [50]이민자 수용시설 즉각 재개방 등 22건의 권고안을 내놨다.이것은 나우루에게는 4년간 20억 달러, 파푸아 [52]뉴기니에게는 9억 달러가 소요될 것으로 예상되었다.

그 법안은 2012년 8월 16일에 통과되었다.호주로 배를 타고 도착한 망명 신청자들은 난민 신청 [53]절차가 진행되는 동안 태평양의 외딴 섬으로 무기한 이송될 예정이다.국제앰네스티는 [54]현시점에서는 나우루 수용시설의 상황이 매력적이라고 설명했다.

정부는 2012년 11월 21일 브리징 [55]비자로 육상 처리를 재개한다고 발표했다.

2013년 7월 ALP 코커스 회의 외부 시위대

2012년 11월 21일 이민부 장관 크리스 보웬은 태즈메이니아에 [56]있는 폰트빌 수용소를 재개장한다고 발표했다.2013년 7월 19일 PNG 총리 Peter O'Neill과 호주 총리 Kevin Rudd와의 공동 기자회견에서 [57]호주와 파푸아 뉴기니 간의 지역 재정착 협정을 상세히 설명하였다.

앞으로 배를 타고 호주에 도착하는 망명 신청자는 난민으로 호주에 정착할 기회가 없어진다.크리스마스 섬으로 끌려간 망명 신청자들은 난민 지위를 평가하기 위해 파푸아 뉴기니의 마누스 등지로 보내질 예정이다.진짜 난민으로 판명되면 파푸아뉴기니로 이주할 것이다.만약 그들이 진짜 난민들이 아닌 것으로 판명되면, 그들은 본국으로 송환되거나 호주 이외의 안전한 제3국으로 보내질 수 있다.이러한 합의는 나와 파푸아 뉴기니 총리가 [58]방금 서명한 지역 재정착 협정 안에 포함되어 있다.

이민시민성 보도자료에 따르면 호주는 PNG와 협력하여 Manus Island Regional Processing Centre를 확장하고 파푸아뉴기니의 다른 지역 가공센터 건설을 검토한다.이 협정[sic]은 또한 [6]향후 다른 나라(태평양 섬 주 포함)도 유사한 협정에 참여할 수 있도록 허용하고 있다."

입국자 수는 2012-13 회계연도에 [39]25,173명으로 계속 증가했으며, 2008년과 2013년 [59]7월 사이에 약 862명의 망명 신청자가 호주에 도착하려다 사망했다.2013년 6월, ALP가 다음 [60]선거에서 패배할 것이라는 몇 주간의 여론조사에서 Kevin Rudd는 또 다른 지도부 유출로 Gillard를 쓰러뜨렸다.

주권 국경 작전

주요 기사:주권 국경 작전

2013년 9월 18일 새로운 자유국민연합은 보트 도착 억제에 관한 새로운 정책인 주권 국경 작전을 개시했다.

파푸아뉴기니

호주와 파푸아뉴기니 사이의 지역 재정착 협정(PNG 해결책)은 호주 정부의 정책으로서, 비자를 받지 않고 배를 타고 호주에 오는 망명 신청자는 호주로 이주하는 것이 거부되고 대신 파푸아뉴기니로 이주하는 것이 합법적인 피난처로 판명될 경우 호주로 이주하는 것이다.이 정책은 난민들이 파푸아뉴기니에 정착하기 전에 절차를 밟도록 하는 마누스섬의 호주 이민자 수용 시설을 대폭 확대하는 것을 포함하고 있으며, 난민 지위가 정품이 아닌 것으로 판명되면 본국으로 송환되거나 호주 이외의 제3국으로 송환되거나 드 드 드 드 드 드 드 드 라에 남게 된다.무기한 정지이 정책은 2013년 7월 19일 호주 총리 케빈 러드와 파푸아 뉴기니 총리 피터 오닐에 의해 발표되었으며, 망명 신청자의 보트 도착 수가 증가함에 따라 즉시 시행되었다.토니 애벗 당시 야당 대표는 처음에는 이 정책을 환영했지만 크리스틴 밀른 녹색당 대표와 몇몇 인권 옹호 단체들은 발표 이후 호주 주요 도시에서 열린 정책에 항의하는 시위를 벌였다.

알리다

러드 장관은 PNG 해법 발표 2주 전 인도네시아를 방문해 수실로 밤방 유도요노 인도네시아 대통령과 연례 회담을 갖고 망명자 문제를 논의했으나 정책 [61]발표에 대한 기대는 낮았다.7월 15일 토니 버크 이민부 장관과 함께 파푸아뉴기니를 방문해 망명신청자 정책을 논의했다.유엔난민기구의 보고서에 따르면 마누스섬 구치소는 국제기준에 [62]부합하지 않는다.

2013년 7월 19일, 러드, 버크, 파푸아 뉴기니 총리는 [63]브리즈번에서 이 정책을 발표했다.러드는 "이제부터 배를 타고 호주에 도착하는 망명 신청자는 난민으로 호주에 정착할 가능성이 없다"고 선언했다.그는 연설에서 크리스마스 섬으로 끌려간 망명 신청자들은 마누스 섬이나 다른 곳으로 보내질 것이며 그곳에서 난민 지위가 평가될 것이라고 말했다.이 발표는 또한 마누스 섬의 수용 시설을 600명에서 3,000명으로 확대하는 계획의 개요를 설명했다.합법적인 것으로 밝혀진 모든 난민들은 파푸아 뉴기니에 정착할 것이다.비진짜 난민으로 판명된 망명 신청자는 송환되거나, 송환되는 것이 안전하지 않으면 호주 이외의 제3국으로 이동하거나, 무기한 구금될 것이다.호주는 정책 수립에 드는 모든 비용을 부담하고 파푸아뉴기니의 대학 부문 개혁과 보건, 교육 및 법질서에 대한 지원을 제공한다.러드는 이 정책을 [63][64][65]"밀수하는 사람들의 재앙과 싸우기 위한 매우 강경한 결정"이라고 설명했다.이 정책의 개요를 설명하는 2페이지 분량의 지역 재정착 협정은 발표 전에 러드와 오닐에 의해 서명되었다.

접수처

호주 야당 지도자인 토니 애벗은 처음에 이 정책에 대한 지지를 보였지만 "러드씨 하에서는 효과가 없을 것"[63]이라고 말했다.호주 녹색당 당수 크리스틴 밀른은 [63]이 발표를 "부끄러운 하루"라고 표현하며 맹비난했다.그것은 국제 사면 위원회 호주 같은"마크 이 날 역사에 그 날처럼 호주는 세계에서 가장 취약한 사람들에게 등을 돌리라고, 문을 감고 핵심을 멀리 내팽게 쳤다로 결정했다"을 썼다 인권 단체들;[66]과 유엔 난민 고등 판무관, 잠재적으로, 물리적 psycho-soc에 해로운 정책 수단으로서 대해 묘사함으로써 비난을 받았다.ial특히 가족과 아이들의 안녕"이라고 말했다.[67]이 발표 이후 [68]멜버른,[69] 시드니,[70] 퍼스, 브리즈번[71], 애들레이드에서 수백 명의 난민 지지자들의 시위가 열렸다.

마누스 섬에서는 구치소 증설과 정책에 대한 여론이 [72]엇갈렸다.오로 주의 게리 주파 주지사는 망명 신청자들이 그곳에 재정착할 경우 [73]적개심에 직면할 것이라고 시사했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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