국토안보자문제도

Homeland Security Advisory System
국토안보자문시스템 색상표

미국에서 국토안보자문시스템(HSAS)은 부시 행정부 시절인 2002년 3월 9·11 테러에 대응해 만들어진 테러 위협 자문 시스템이다.서로 다른 수준은 연방 기관, 주 및 지방 정부의 특정 조치를 촉발했으며, 일부 공항과 기타 공공 시설의 보안 수준에 영향을 미쳤다.이는 미국 언론에서 종종 "테러 경보 수준"이라고 불렸습니다.이 시스템은 2011년 4월 27일 국가 테러 자문 [1]시스템이라고 불리는 새로운 시스템으로 대체되었다.

역사

이 시스템은 9.11 테러에 대한 대응으로 2002년 3월 11일 국토안보부 대통령 지시 3호에 의해 만들어졌다.그것은 "테러 행위의 위험에 관한 정보를 연방, 주, 지방 당국과 미국 국민에게 전파하기 위한 포괄적이고 효과적인 수단"을 제공하기 위한 것이었다.그것은 2002년 3월 12일 당시 국토안보부 대통령 보좌관이었던 톰 리지에 의해 공개되었다.그러나 이 시스템의 개발, 구현 및 관리에 대한 책임은 미국 법무장관에게 돌아갔다.

2003년 1월, 새로운 국토안보부(DHS)가 이 시스템을 관리하기 시작했다.위협 상황을 공개적으로 발표하기로 한 결정은 국토안보부 장관이 국토안보부 대통령 보좌관과 협의하여 내리는 것이라고 국토안보부 대통령 지시 [2]5호가 밝혔다.

Wikinews 관련 뉴스:

2011년 1월 27일, 자넷 나폴리타노 국토안보부 장관은 2011년 4월에 국토안보자문시스템이 새로운 2단계 국가 테러자문시스템으로 대체될 것이라고 발표했다.조지 워싱턴 대학에서 이 같은 발표를 한 나폴리타노 교수는 색상으로 구분된 시스템이 종종 대중에게 "실용적인 정보가 거의 없다"며 "새로운 시스템은 "위협에 특정한"[3][4][5] 경보를 제공할 것이며 "그들은 특정한 종료일을 갖게 될 것"이라고 말했다.

묘사

롤리-더럼 국제공항의 위협 수준 주황색

산불 색채 시스템의 성공에 영감을 받아, 이 척도는 5가지 색상으로 구분된 위협 수준으로 구성되어 있으며, 이는 테러 공격의 가능성과 잠재적 심각성을 반영하기 위한 것이었다.

심각(빨간색) 심각한 위험
높음(주황색) 고위험
상승(노란색) 중대한 위험
가드(파란색) 일반적인 리스크
낮음(녹색) 저위험성

정부가 민간인과 연방 [7]기관에 일반적인[6] 지침을 제공했지만, 서로 다른 위협 수준에 의해 촉발된 특정 정부 조치가 항상 대중에게 공개된 것은 아니었다.이전 조치에는 랜드마크 및 기타 주요 목표물에 대한 경찰과 기타 보안 병력 증강, 국경 및 기타 진입 지점의 면밀한 감시, 비상 대응 인력 준비 확인, 일부 경우에는 국가 경비대와 주 방위대원 배치 등이 포함되었습니다.보안 세부사항에 대한 법 집행 기관입니다.

위협 수준의 결과로 취해진 조치들 중 일부는 미국 헌법 수정 제 4조에 따라 불법이라고 이의를 제기해왔다.예를 들어, 2002년 11월, 조지아 주 콜럼버스 시는 미국 학교에서 시위를 하고 싶은 모든 사람들에게 먼저 금속 탐지기를 [8]조사하도록 강요했다.School of the Americas Watch라는 단체는 연방재판법원에 대량수색을 금지해 달라고 요청했지만 법원은 이를 거부하고 소송을 [8]기각했다.시위대가 항소를 하자, 시는 부분적으로 "노란색"[8] 위협 수준 때문에 금속 탐지기의 검색을 정당화했다.하지만, 미국 11 순회 항소법원은 뉴욕시가 재판부 [9]차원의 변론에서 테러 경보 시스템을 언급조차 하지 않았기 때문에 이것은 단지 수색에 대한 임시 변명에 불과하다는 것을 알아냈다.비록 시가 실제로 행동할 당시 경보 시스템에 의존했다고 해도 법원은 밝혔다.

우리는 국토안보부의 위협 권고 수준이 어떻게든 이러한 수색을 정당화한다는 생각을 거부합니다.시위 당시 위협 수준은 "높아졌다"고 했지만, "현재까지 위협 수준은 존재하는 대부분의 시간 동안 노란색(높아졌다)으로 유지되고 있다.오렌지색(높음)으로 6번이나 올랐다고 말했다.2년 반 넘게 '황색경계'를 유지하고 있는 상황에서 헌법상의 권리 축소를 보장하는 특별한 조건이라고 볼 수는 없다.테러와의 전쟁이 정말로 끝날 것 같지 않기 때문에 우리는 테러와의 전쟁이 끝날 때까지 시민의 자유를 단순히 중단하거나 제한할 수 없습니다.이미 헤아릴 수 없는 비극의 날인 2001년 9월 11일은 이 나라에서 자유가 사라진 날이 될 수 없다.게다가, 연방 정부가 국가의 위협 자문 시스템을 올리거나 내리는 것만으로 헌법상 허용되는 검색 범위를 결정할 수 있는 권한을 부여한 시스템은 수정헌법 제4조의 제한을 너무 쉽게 회피할 수 있게 할 것이다.결과적으로, "강화된" 경보 상태는 시의 경우에 도움이 되지 않는다.

부르주아 대 피터스, 387 F.3, 1303, 1312(제11차 교황청).2004년) 참고로 위키피디아가 연방항소법원의 [10]공표된 결정에서 인용된 것은 이번이 처음이었다.

공개된 테러 경보 통지문은 미국 시민들, 특히 교통 시스템을 이용하는 사람들에게 "경계심을 갖고 주변을 살피고 의심스러운 물건이나 활동을 즉시 [11]지방 당국에 보고할 것"을 촉구했다.또한 DHS는 비상 대비 키트와 가족 비상 계획을 [11]준비할 것을 대중에게 권고했다.

시스템에 대한 비판

객관적 기준

위협 수준에 대한 공개된 기준이 없었기 때문에 현재 위협 수준이 정확한지 여부를 판단할 수 있는 독립적인 방법이 없었습니다.위협 수준인 녹색(낮은 위험)과 파란색(일반 위험)은 사용되지 않았습니다.위협 수준의 변화를 정당화하기 위해 인용된 증거는 모호하게 언급되어 왔고(아래 참조), 그 출처는 거의 밝혀지지 않았다.이 시스템의 지지자들은 테러 조직에 대한 상세하고 현재 정보를 제공하는 것은 미래에 유사한 정보를 수집할 수 있는 능력을 위험에 빠뜨릴 것이라고 말하며 이를 옹호했다.

일부[12] 비평가들은 명확하게 정의된 객관적인 기준이 없기 때문에 기준선 위협 수준이 상승(노란색)으로 설정될 수 있으며, 따라서 시스템이 낮은(녹색) 또는 일반적인(파란색)으로 떨어지는 것을 막을 수 있다고 우려했다.그 결과, 시스템의 커뮤니케이션 가치와 옵션이 상위 3가지 값으로 제한되었습니다.위협 수준이 지속적으로 높아지는 것에 익숙해져감에 따라, 사람들은 점점 더 경고에 주의를 덜 기울이게 되었다.

정치 조작

공개하지 않아 공무원들의 조작에 취약해졌다.이러한 특성은 만화가,[13] 언론인,[14] 연예인 [15]및 보안 [16]전문가들에 의해 비판을 받아왔다.

2004년 선거의 해인 한 차례 경보 수위가 상향 조정되면서 일부 비판론자들은 부시 행정부가 이를 엄정한 안보상의 [17][18]이유보다는 정치적인 목적으로 사용했다는 추측을 하게 되었다.2009년, 리지는 자신의 저서 "Test of Our Times: America Under Sair ..."와 "How We Can Be Again"에서 2004년 11월 대통령 선거 전날 부시 대통령의 최고 보좌관들 (도널드 럼스펠드와 법무장관 존 애쉬크로프트 포함)이 그에게 경계 수준을 높이도록 압력을 가했다고 주장했다.리지는 거절했다.그는 "그 사건 이후 나는 연방정부를 떠나 민간부문으로 가야 한다는 계획을 실행해야 한다는 것을 알았다"고 말했다.[19]

2004년 12월 국토안보자문위원회는 컬러코드 시스템을 재검토하기 위해 투표를 했다.한 패널은 그것이 [20]유용성보다 오래 갔다고 제안했다.리지는 공개 토론회에서 이 시스템이 "질문"과 "가끔 조롱"[21]을 불러왔음을 인정했다."가끔 우리는 정보 평가에 동의하지 않았습니다,"라고 리지는 말했다."때로는 정보력이 뛰어나다고 해도 반드시 (경보를) 발령할 필요는 없다고 생각했습니다.어떤 사람들은 그것을 키우는데 매우 적극적이었고, 우리는 '그것 때문에?'라고 말했다."[22]

DHS는 테러 경보 페이지에서 "위협 조건을 높이는 것은 [11]국가에 경제적, 물리적, 심리적 영향을 미친다"고 분명히 했다.American Journal of Public Health 2009년 1월호에 발표된 연구에 따르면 정신질환자, 장애인, 아프리카계 미국인, 라틴계 미국인, 중국계 미국인, 한국계 미국인 및 비미국 시민권자는 HSAS 경보 수준이 이보다 더 높다고 생각하는 경향이 있으며 이러한 두려움 때문에 더 많은 걱정과 행동을 변화시키는 것으로 나타났다.를 [23]참조해 주세요.

결함 및 비대해진 대상 목록 발견

국토안보부(DHS) 감찰관은 강화된 테러 경보에 대응해 보안을 강화해야 할 사이트인 DHS '내셔널 자산 데이터베이스'에 포함된 테러 대상 사이트 목록이 "위험도가 쉽게 드러나지 않는" 사이트들을 다수 포함하고 있다는 것을 발견했다.리스트를 참조해당 리스트.예를 들어, 그 목록에는 길 끝에 있는 해변, 팝콘 공장, 도넛 가게, 그리고 애완 동물원이 포함되어 있었다.2006년 7월까지, 이 리스트에는 77,069개의 타겟 사이트가 포함되어 있습니다.감찰관의 보고서는 예를 들어 인디애나주가 8,591개의 잠재적 테러 목표물을 가지고 있으며, 이는 5,687개의 목표물을 가지고 있는 뉴욕주보다 50% 더 많은 것이며, 뉴욕주와 캘리포니아주가 인디애나주와 캘리포니아주보다 더 크지만 3,212개의 목표물을 가지고 있는 캘리포니아주보다 두 배 이상 많은 것으로 나타났다.미국의 저명한 랜드마크를 광석하다DHS 관계자들은 리스트에 [24][25]어떠한 문제도 없다고 부인했다.

태스크포스

HSAS 태스크 포스의 2009년 9월 보고서에 따르면, 기관 독자들에게는 "현재의 시스템은 상당히 잘 기능했지만" "대중에게 신뢰할 수 있는 방식으로 유용한 정보를 전달하는 시스템의 능력은 형편없으며" "시스템에 대한 불안할 정도로 신뢰성이 결여되어 있다"고 한다.태스크포스는 향후 위협을 국가 전체의 경계태세를 높이는 것이 아니라 '위협 대상 지역 및 부문'에 의해 보다 좁혀질 것을 권고하고, "미국의 새로운 기준선이 지켜지고 있다"는 점을 인정하기 위해 단계 수를 5개에서 3개로 줄일 것을 권고했다.태스크포스(TF)는 시스템 내 컬러코드 폐기를 권고할지 여부를 놓고 의견이 분분했지만, 그러한 코드화가 계속 사용될 경우 "실질적인 개혁이 필요하다"[26]고 주장했다.

위협 수준 변경

국토안보부는 2004년 8월 뉴저지 뉴어크에 있는 푸르덴셜 파이낸셜 빌딩에 대한 테러 위협의 증거가 발견됨에 따라 이를 확보했다.

HSAS 위협 수준은 2009년 [26]9월 현재 17회 변화했다.2004년 8월 DHS는 항공, 금융 서비스 및 대중 [26]교통을 포함한 가능한 위협 하에 있는 특정 부문을 식별하기 시작했다.

심각(빨간색)

위협 수준은 영국에서 오는 비행에만 적용되는 Severe로 한 번만 상향 조정되었습니다.

  • 2006년 8월 10일부터 9월 14일까지 영국 법 집행 당국이 항공기를 폭파하기 위한 주요 테러 음모를 방해했다고 발표한 것에 대응하여 DHS는 영국에서 미국으로 가는 상업 항공편의 위협 수준을 [27]심각도로 높였다.이 경보는 9.11 테러 5주년 기념일에 맞춰 2006년 9월 중순까지 연장되었다.최근 눈에 띄는 또 다른 공격으로는 미군과 프랑크푸르트 공항을 겨냥한 공격이 있다.

높음(주황색)

이 시스템의 [28]도입으로 뉴욕시의 위협 수준은 높았다.전국 수준에서 High로 5회 상승했습니다.

  • 2002년 9월 10일부터 24일까지, 2001년 9월 11일 공격 [29]1주년.
  • 2003년 2월 7일부터 27일까지 무슬림 종교 휴일인 하지(Hajj)가 끝날 무렵.정보 보고는 "아파트, 호텔, 그리고 다른 취약하거나 보안이 약한 목표물"[29]에 대한 테러 공격의 가능성을 시사했다.
  • 2003년 3월 17일~4월 16일,[29] 미군과 연합군의 이라크 군사행동 개시 무렵.
  • 2003년 5월 20~30일, 리야드 복합 폭탄 테러와 카사블랑카 폭탄 테러 이후.톰 리지에 따르면, "미국 정보계는 알카에다가 전세계적으로 활동기에 접어들었다고 믿고 있으며,[29] 이것은 미국의 테러 공격을 포함할 수도 있다."
  • 2003년 12월 21일~2004년 1월 9일, [29]휴가철을 전후한 대규모 공격을 시사하는 정보 정보를 인용.뉴욕시의 수준이 이미 높은 수준이었기 때문에, 레이 켈리 뉴욕경찰청장은 이 증가된 위협 수준을 "오렌지 플러스"[30]라고 특징지었다.

또한 경고는 선택 또는 부분별로 높음으로 세 번 발생했습니다.

  • 2004년 8월 1일부터 11월 10일까지 뉴저지 북부, 뉴욕 및 워싱턴 D.C.에 있는 특정 금융기관에 대해 차량 또는 트럭 폭탄 공격의 가능성을 지적하고 특정 건물을 가능한 대상으로 지정했습니다.[31][32]
  • 2005년 7월 7일~2005년 8월 12일, 대중교통 시스템 전용.DHS 장관은 2005년 7월 7일 런던 폭탄 테러 이후 미국에서 [33]"임박한 공격을 암시하는 구체적이고 신뢰할 수 있는 정보"가 없음에도 불구하고 그 수준을 발표했다.
  • 2006년 8월 10일 – 2011년 4월 27일, 2006년 대서양 횡단 항공기 플롯으로 인해 심각한 경보가 발령된 영국발 미국행 항공편을 제외한 모든 국내선 및 국제선 항공편에 대해 2006년 [27]8월 13일 "높음"으로 강등되었다.

상승(노란색)

  • 2002년 3월 12일 ~9월 10일
  • 2002년 9월 25일 ~ 2003년 2월 6일
  • 2003년 2월 28일 ~ 3월 16일
  • 2003년 4월 17일~5월 20일
  • 2003년 5월 31일~2004년 8월 1일
  • 2004년 11월 10일~2005년 7월 8일
  • 2005년 8월 12일 ~ 2011년 4월 27일 (국내 및 국제선 제외)

가드(파란색) 및 로우(녹색)

위협 수준은 Low(녹색) 또는 Guarded(청색)[26]로 결코 낮아지지 않았습니다.2009년 9월 태스크포스 보고서에서는 현재 시스템에서 노란색에 따라 발생하는 기준선 조건을 변경하지 않고 경보 시스템에서 낮은 조건과 보호 조건을 모두 제거하고 노란색(Elevated)을 시스템의 새로운 기준선으로 "Guarded"로 설정할 것을 권고했다.

기타 테러 경고

위협 수준을 높이지 않고 발령된 기타 공식 테러 경고:

  • 2007년 7월 11일, 알카에다는 2001년 [34]여름 이후 가장 강력했던 9.11 테러 이전에는 볼 수 없었던 작전 능력을 회복했다고 보도했습니다.
  • 2007년 7월 12일, 알카에다는 테러리스트들을 미국으로 몰래 들여보내기 위한 노력을 강화하고 있으며,[citation needed] 미국을 공격할 수 있는 능력을 재구축했다고 보도했습니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크