커미셜 크레디트

Commodity Credit Corporation

상품신용공사(CCC)는 "농가의 소득과 물가를 안정화, 지원, 보호하기 위해" (1948년 CCC헌장법(P.L. 80-806)에 의해 연방으로 전세기된) 1933년에 설립된 미국 정부법인이다. CCC는 생산량 증가, 가격 안정화, 적정 공급량 확보, 농산물의 효율적인 마케팅 촉진을 목적으로 구매, 판매, 대여, 결제 및 기타 활동을 할 수 있는 권한을 갖는다.

직원이 없는 CCC는 본질적으로 USDA의 농산물 가격 및 소득 지원 상품 프로그램, 상품 수출 신용보증, 농업 수출 보조금 등을 위한 금융 기관이다. CCC를 통해 자금을 지원받은 프로그램은 농업진흥원, 농업마케팅원, 외국농업서비스원 직원들이 관리한다.

CCC는 의무를 수행하기 위해 미국 재무부로부터 최대 300억 달러를 빌릴 수 있는 권한을 가지고 있다. 이후 영업에서 발생하는 순손실은 의회 세출과정에 의해 회복된다. 상품권 형태로 결제를 발행한다.

역사와 헌장

CCC는 프랭클린 델라노 루즈벨트 대통령이 전날 발표한 행정명령 6340에 따른 델라웨어 헌장에 따라 1933년 10월 17일 통합됐다. 농업부 장관과 농무부 장관이 가입한 300만 달러의 자본금이었다.

초기에는 재정을 지원한 재건금융공사와 긴밀한 제휴로 관리·운영되었다. 1939년 7월 1일, CCC는 미국 농무부로 이관되었다. 농림부 장관은 1939년 행정명령 8219호에 의해 법인의 모든 소유권을 행사할 수 있는 권한을 부여받았다.

1948년 7월 1일 상품신용장법(62 Stat.1070; 미국 15C. 714)에 의해 USDA 내의 연방법인으로 재법인화되었다.[1][2]

CCC는 농가 소득과 물가를 안정화, 지원, 보호하기 위해 만들어졌다. CCC는 또한 많은 국내외 농업 프로그램을 위한 연방 정부의 주요 자금 조달 기관이다. CCC는 농산물의 균형잡히고 적절한 공급을 유지하고 농산물의 질서 있는 유통을 돕는다.

CCC는 상품과 농장 저장 시설 대출, 구매, 소득 지원 지불을 통해 미국의 농업 생산자들을 돕는다. CCC는 또한 농산물의 생산과 마케팅에 필요한 재료와 시설을 만들기 위해 일한다. 또한 CCC는 토지 소유자에게 인센티브와 지급을 제공하여 토지 보존 관행을 확립한다.

CCC는 다른 연방 기관과 외국 정부에 농산물을 제공한다. CCC는 국내외 구호단체는 물론 해외에도 물품을 기부하고 있다. CCC는 새로운 국내외 시장 개척과 미국 농산물의 마케팅 시설을 지원한다. CCC는 소득지원, 재난, 보전 프로그램 등 수많은 국내 프로그램을 운영하고 있다. 그것은 또한 직접 신용을 확대하고 상품 판매를 전세계에 걸쳐 외국에 보증한다.

CCC는 자체적인 지출 권한을 가지고 있으며 연방준비제도이사회(Federal Rebolt Bank) 제도와 미국 재무부를 활용하여 대금을 지불한다. 이 불협화음은 CCC가 신속하게 결제를 하고 미국의 생산자와 농부들에게 즉시 재정적 지원을 할 수 있도록 한다. CCC는 여러 가지 자금조달 메커니즘을 가지고 있다. 국내 프로그램은 대부분 경영예산처(OMB) 순환 A-11, 예산편성, 제출, 집행에서 정하는 바에 따라 CCC가 영구적인 무기한 차입권을 갖는 회전기금으로 운용된다. 차입 권한은 기업이 의무를 부담할 수 있도록 허용하고, 차입권을 통해 그 의무를 청산하기 위한 자금을 차입할 수 있도록 승인한다. 이 기금은 또한 발생된 비용(즉, 실현된 손실), 대출 상환, 재고 판매, 이자 수입 및 수수료에 충당된 자금으로부터 돈을 받는다. 또한, CCC는 신용개혁 프로그램, 외국인 보조금 및 기부 프로그램, 재난구호 프로그램 등과 같은 특정 프로그램에 대한 직접적인 지출을 받는다.

1996년 제정된 농업법안(P.L. 104-127)은 CCC의 권한을 몇 가지 보존 프로그램(보전적립 프로그램 포함)에 대한 자금 지원을 포함하도록 확대하여 보존을 CCC의 목적 중 하나로 만들었다.

더 최근에는 무심코 트럼프 관세라고 알려진 것에 대한 국제적인 보복이 있은 후, CCC가 다시 강하게 발동되었다. 즉, 2018년 7월 트럼프 행정부가 CCC를 활용해 농민들에게 최대 120억 달러를 지급하겠다고 밝힌 것이다. 이 원조는 2019년 5월 280억 달러로 늘었다.[3] CCC는 유럽연합(EU)과 중국 등의 보복관세로 인한 미국 농업 부문의 손실을 상쇄하기 위해 노력하고 있다.[4] USDA는 2019년 이 지원금 및 기타 지원금이 미국 전체 농가 소득의 3분의 1을 차지한다고 추정했다.[5]

기본 책임

개정된 CCC헌장법은 생산자에게 대출, 구매, 결제, 기타 운영 등을 지원하며 농산물의 생산과 마케팅에 필요한 자재와 시설을 이용할 수 있도록 하고 있다. 또한 CCC헌장법은 농산물을 다른 정부기관과 외국 정부에 판매하고 국내외 구호기관에 식량을 기부하는 것을 허가하고 있다. CCC는 국내외 신시장 개척과 농산물 마케팅 시설 개발에도 도움을 준다.

CCC는 USDA 내의 여러 기관에 속하는 많은 프로그램에 자금을 지원하고 있다. 각 CCC 자금 지원 프로그램은 CCC 임무의 일부와 프로그램이 속하는 기관의 전략 계획 모두를 달성하는 데 도움이 된다. CCC 임무와 전략적 목표는 다음과 같은 주요 프로그램 영역의 성공적인 구현을 통해 달성된다.

소득 지원 및 재해 지원 – 소득 지원 및 재해 지원 프로그램은 시장 상황의 변동과 예기치 않은 자연 재해 또는 인공 재해로부터 농부와 목장주를 보호하기 위한 재정적 지원을 제공한다. 소득 지원 프로그램, 재해 지원 프로그램, NAP(비보험 작물 재해 지원 프로그램) 등을 통해 지원이 이뤄진다. FSA는 소득 지원 및 재난 지원 프로그램을 관리하는 책임을 맡고 있다.

보존 – 2008년 식품, 보존 및 에너지법(2008년 농장법)이 지원하는 보존 프로그램은 농부와 목장주들에게 한국의 사유 농지의 천연자원을 보존하기 위한 다양한 재정적, 경제적 인센티브를 제공한다. 이 프로그램들은 침식 감소, 하천과 하천 보호, 어류 및 야생동물 서식지 복원 및 구축, 여러 가지 보전 인센티브 지급, 기술 지원, 비용 분담 프로그램 등을 통해 대기질 개선에 초점을 맞추고 있다. FSA와 NRCS는 CCC 보존 프로그램을 관리한다.

물품 운영 및 식량 원조 – FSA 직원이 물품의 조달, 취득, 보관, 처분 및 유통과 미국 창고법(USWA)의 관리를 처리한다. 이러한 프로그램은 국내 농업 프로그램 가격 지원 목표를 달성하고, 농산물을 보관하기 위한 통일된 규제 시스템을 생산하며, 국내외 식량 지원 프로그램과 시장 개발 프로그램을 위한 식품의 적기 공급에 도움이 된다.

해외 시장 개발 – 농산물의 시장 확장은 미국 농업 부문의 장기적인 건강과 번영에 매우 중요하다. 세계 인구의 95%가 미국 이외의 지역에 거주하고 있어, 향후 식량과 농산물에 대한 수요의 증가는 주로 해외 시장에서 일어날 것이다. 시장 개발 프로그램에 사용되는 CCC 자금은 새로운 시장을 개척하고 미국의 경쟁력을 촉진하는 데 중요한 역할을 하며, 그렇게 함으로써 미국 농업의 더 번영하는 미래를 확보하는 데 도움을 준다. 경제개발 및 무역역량 구축 지원은 개발도상국이 경제적으로 안정되고, 농산물 세계교역 확대에 참여하고 혜택을 볼 수 있도록 지원함으로써 이러한 노력을 강화한다. FAS는 CCC 해외 시장 개발 프로그램을 관리한다.

Export Credit – FAS가 FSA와 함께 관리하는 CCC 수출 신용 보증 및 직접 대출 프로그램은 제3자 상업 금융 및 미국 농산물 수출 직접 금융에 대한 지급 보증을 제공한다. 이러한 프로그램은 미국 매출을 유지하거나 증가시키기 위해 신용도가 필요하지만 CCC 신용설비가 없으면 자금조달을 할 수 없는 국가에서 구매자에 대한 수출을 촉진한다.

조직

이사회는 CCC를 관리하며, 당연직 이사 겸 이사회 의장인 농림부 장관의 총괄 감독 및 지휘를 받는다. 이사회는 장관 외에 7명의 위원으로 구성된다. 미국 대통령은 상원의 조언과 동의를 얻어 이사진을 임명한다. 이사회와 기업 임원은 USDA의 임원이다. CCC 임원은 직접 또는 지정된 USDA 기관의 관계자를 통해 수많은 다른 정부 및 민간 무역 업무와 연락을 유지하고 있다.

CCC는 실제 직원이 없어 농업진흥청(FS), 농업마케팅서비스(AMS), 천연자원보전서비스(NRCS), 외국농업서비스(FAS), 미국국제개발원(USAID)의 인사와 시설을 통해 대부분의 프로그램을 수행하고 있다. 대부분의 CCC 프로그램은 약 2,100개의 USDA 서비스 센터와 51개의 주 사무소(푸에르토리코 포함)를 포함한 FSA 현장 사무소의 광범위한 전국 네트워크를 통해 전달된다. 이 네트워크를 통해 CCC는 고객과의 긴밀한 관계를 유지하여 고객의 요구를 성공적으로 해결하고 지속적으로 프로그램 제공을 개선할 수 있다. FSA는 소득지원, 재난지원, 보전, 국제식품조달을 위한 CCC 자금지원 프로그램을 시행한다.

FSA가 CCC를 위해 직원을 제공하지만, 여러 CCC 지원 프로그램은 FAS 또는 NRCS의 권한에 속한다. FAS는 시장 개발, 무역 계약 및 협상, 통계 및 시장 정보의 수집 및 분석 등 USDA 국제 활동에 대한 일차적인 책임을 진다. 또한 USDA 수출신용보증과 식량원조 프로그램을 운영하고 있으며 농업 주도 경제 성장을 위한 전문지식을 동원하여 개발도상국의 소득과 식량 이용가능성을 높이는데 도움을 주고 있다.

NRCS는 미국의 민간 지주들과 관리자들이 그들의 토양, 물, 그리고 다른 천연자원을 보존할 수 있도록 돕기 위한 협력적 노력의 리더십을 제공한다. 그것은 또한 많은 보존 활동에 재정적인 지원을 제공한다. CCC는 모든 사람들이 CCC 프로그램과 서비스를 이용할 수 있도록 하기 위해 소외되고 사회적 약자인 농업인과 목장주들을 포함한 농업계의 모든 부문에 손을 뻗는다.

참고 항목

참조

  1. ^ "Commodity Credit Corporation". www.fsa.usda.gov. Retrieved September 29, 2021.
  2. ^ "Agencies - Commodity Credit Corporation". Federal Register. Retrieved September 29, 2021.
  3. ^ Swanson, Ana (May 23, 2019). "Trump Gives Farmers $16 Billion in Aid Amid Prolonged China Trade War" – via NYTimes.com.
  4. ^ "Trump wants $12 billion in aid to U.S. farmers suffering from trade war". Reuters. July 25, 2018. Retrieved July 25, 2018.
  5. ^ DeBarros, Josh Zumbrun and Anthony (January 12, 2020). "Trade War With China Took Toll on U.S., but Not Big One" – via www.wsj.com.

추가 읽기

외부 링크