자치구염

자치구염(Boroughitis 또는 borough mania)은 1890년대에 미국 뉴저지 주, 특히 버겐 카운티에서 주민투표에 의해 많은 수의 작은 자치구가 탄생한 것입니다.뉴저지 주의회가 지방 정부와 학교 시스템을 개혁하려는 시도는 대부분의 버겐 카운티 타운십을 작은 자치구로 분할하는 결과를 낳았고, 이는 여전히 주의 정치 지도를 발칸으로 만들었다.이는 뉴저지의 통근 교외 개발 이후 발생했으며, 주민들은 더 많은 정부 서비스를 원했고, 반면 오랜 기간 시골 인구는 그로 인한 세금 증가를 두려워했다.

19세기 후반에 뉴저지의 많은 부분이 큰 마을들로 나뉘었다.버겐 카운티에서, 이러한 마을들 중 몇 군데는 종종 철도역 주변에 형성된 통근 교외를 포함하고 있었습니다.철도선 근처의 새로운 개발을 위해 더 많은 정부 서비스를 원하는 통근자들과 높은 세금을 내야 한다는 것을 이해한 농부들과 같은 오랜 거주자들 사이에 정치적 분쟁이 일어났다.이전에는 거의 사용되지 않았던 법률이 독립 자치구를 구성하기 위해 주민투표로 투표하는 것을 허용했다.1893년 후반, 통근자들의 지원을 받은 공화당은 입법부를 장악했다. 이듬해, 그들은 두 개 이상의 타운쉽의 일부에서 형성된 자치구가 자치주 위원회 대표자를 선출하는 것을 허용하는 법안을 통과시켰다.이 1894년 법은 같은 해에 학군을 1개 시로 통합한 두 번째 법과 결합하여 불만족스러운 지역사회가 자치구의 지위를 얻거나 지역 학교를 통제하기 위해 쉽고 매력적인 자치구가 되는 것을 가능하게 했다.

1894년과 1895년에 40개의 새로운 자치구가 형성되었고, 대부분의 마을이 해체되거나 규모가 크게 축소된 버겐 카운티는 오늘날에는 거의 존재하지 않는다.주 의회는 1895년에 자유 소유자를 선출할 권리를 무효화했고, 다음 해에 주민 투표를 통해 자치구의 형성을 끝냈다.지방 자치체는 20세기까지 입법부에 의해 계속 만들어졌고, 최근 몇 년간 높은 정부 비용을 낮추기 위한 통합 노력이 있었지만, 특별히 효과적이지는 않았다.

배경

1702년 뉴저지 주에 이스트 저지 주와 웨스트 저지 주가 합병되었을 때, 약 24개의 마을이 있었다; 더 많은 마을이 영국 정부 하에서 특허, 법원 명령 또는 입법 ^[1]조치를 통해 추가되었다.미국 독립 전쟁 이후, 뉴저지 입법부는 모든 자치 단체 헌장을 확인하고 새로운 헌장을 승인했습니다. 1798년까지, 그 주는 104개의 타운쉽을 가지게 되었습니다.에식스, 모리스, 서섹스 카운티의 경제 활동 증가와 워렌 카운티의 형성은 1834년까지 ^[2]125명으로 증가시켰다.

대부분의 마을들은 낮은 세금과 작은 정부를 가지고 있었다; 도로들은 세금 대신 농부들에 의해 유지되었다.매년 2월이면 읍면회의가 열렸고, 시민들은 우려사항에 대해 논의하고, 자발적으로 해결책을 모색하며, 자신들의 뜻을 관철할 대리인을 집단으로 임명했다.각 읍의 유권자들은 자치단체인 자유선진위원회 ^[3]의원을 선출했다.

철도는 19세기 중반부터 뉴저지에 큰 변화를 가져왔다.그 주는 대부분 농업 지역이었고, 새로운 라인은 농부들이 그들의 농작물을 시장에 내놓는 것을 더 쉽게 만들었다.하지만 그들은 또한 뉴욕이나 필라델피아에서 고용된 사람들이 도심 밖에서 살면서도 매일 ^[3]출근하는 것을 더 쉽게 만들었다.남북전쟁 이전에도 뉴욕시에서 약 24km 떨어진 에식스 카운티 오렌지에 있는 브릭처치 역은 미국 최초의 통근 ^[4]교외의 중심지가 되었다.뉴저지의 마을들은 통근자로 구성된 새로운 유형의 인구를 획득했는데, 통근자들은 기차역 근처에 공동체를 형성하고, 좋은 거리와 도로, 더 나은 자금 지원 학교, 그리고 정부의 더 큰 지분을 원했다.그들은 자신들이 ^[3]원하지 않는 서비스에 대한 비용을 지불하기 위해 세금을 인상해야 한다는 것을 알고 있는 기존의 농촌, 농업 인구들에 의해 각각의 문제에 대해 격렬하게 반대했다.

학교와 학군은 통근자들과 오랜 거주자들 사이에 격한 논쟁을 일으켰다.각 학교가 독자적인 학군을 ^[3][5]형성했기 때문에 학군 경계는 읍면 경계와는 독립되어 있었다.따라서 타운십에는 다음과 같은 여러 학군이 포함될 수 있습니다.1890년대 초 버겐 카운티의 프랭클린 타운십에는 774명의 ^[6]학생을 위한 11개의 학군이 있었다.1893년 버겐 카운티의 94개 학교 중 31개 학교가 원룸 학교였지만 1880년의 ^[7]44개 학교보다 줄었다.베르겐 카운티는 1850년대에 철도가 통과했을 때 인구가 희박하여 유니언이나 캠든과 같은 다른 교외 카운티와는 다른 발전 양상을 보였다.버겐의 개발 패턴은 뉴저지에서 독특했고, 1894년까지 단일 마을에 통근 교외가 여러 개 있었는데, 이는 주 ^[8]내 다른 곳에서는 보기 드문 것이었습니다.

그 당시 읍정에서 규정된 읍정 방식은 시대의 ^[9]변화에 적합하지 않은 것으로 판명되었다.뉴저지 헌법은 트렌튼의 주 정부에 상대적으로 약한 타운십에 대한 권한을 부여했지만, 때때로 입법부는 개혁을 시도했다.마을들은 도로 구역으로 나뉘었고, 주민들은 유지보수가 이루어졌는지 확인하기 위해 임명되었다; 1859년, 주 정부는 각 구역의 주민들에게 도로세를 효과적으로 지출하는 도로 관리관을 선출하도록 허용했다.이 지역들 중 많은 수가 나중에 개별 자치체가 되었고, 도로 관리 책임자는 종종 ^[10]첫 번째 시장이 되었다.

법령

1875년까지 지방 자치체는 입법부의 특별법에 의해서만 만들어지거나 수정되었지만, 그해 주 헌법 개정으로 개별 자치체를 위한 특별법이 폐지되었다.그 후 국회의원들은 자치단체 일반법을 통과시키고, 새로운 법안의 편입은 구제를 원하는 지역과 ^[11]법원에 참고하도록 맡겼다.1878년 입법부는 4평방마일(10km²) 미만의 지역의 토지 소유주들과 1,000명 미만의 사람들이 새로운 자치구가 되기 위한 분리 주민투표를 요구할 수 있도록 자치구법을 통과시켰다.이번 주민투표는 해당 지역의 토지 10% 소유자의 청원으로 실시될 수 있으며 10일 전에 사전통보를 받아야 했다.1882년 입법부는 2평방마일(5.2km²) 미만의 지역을 자치구 위원회가 되도록 이 법안을 확대하였다.1870년대에 더 많은 자치체를 향한 또 다른 추진력은 1873년의 공황으로 인해 뉴저지 대중들이 철도에 시들해지면서 발전했다.신설된 민주당 입법부는 철도 소유 토지에 대한 세금 면제를 폐지하는 법안을 통과시켰다.일반적으로 역 근처에 있던 토지의 많은 부분이 매각되어, 그 후 몇 년 안에 그들이 놓여 있던 마을에서 분리되는 커뮤니티로 변모해, 자치구가 이전에 속해 있던 타운십으로 둘러싸인 "도넛 구멍"을 만들어,^[12][13] 오늘날 뉴저지 시의 풍경을 나타냈다.

1893년 선거에서 공화당은 뉴저지 주의회를 다시 장악했다.이것은 부분적으로 백악관에서 민주당 그로버 클리블랜드와 함께 일어난 또 다른 경제 불황인 1893년의 공황 때문이기도 했고, 부분적으로 그들 이전의 공화당원들과 같은 일부 민주당원들이 ^[13]부패한 것으로 판명되었기 때문이기도 했다.증가하는 통근 인구도 한몫했습니다. 버겐 카운티는 뉴욕시와 가깝기 때문에 많은 통근 커뮤니티를 포함했고 지금도 그렇습니다.이 새로운 거주자들은 민주당 농부들과 대조적으로 공화당원이었다.버겐 카운티의 역사학자 케빈 라이트에 따르면, "1893년까지 여론조사에서 펑킨 더스터스에 도전할 수 있을 만큼 충분한 숫자를 얻었기 때문에, 버겐 카운티의 통근자들은 마침내 고대 ^[3]민중 통치에서 정치적 혁명을 이끌었고, 이는 결국 시민권력을 무너뜨렸다."뉴저지 상원에 대한 통제와 많은 민주당 정책을 취소하려는 공화당의 열망에 대한 법적 논쟁은 1894년 ^[13]회기 초기에 입법부를 점령했다.그럼에도 불구하고, 지방 지주들과 같은 이익 단체들은 새 ^[14]정부에서 권력을 잡기를 바라며 자치 단체 설립에 대한 관대한 정책을 입법부에 밀어붙였다.

의회가 개회함에 따라 버겐 카운티의 마을들은 분열되었다.1893년 ^[15]이전에는 분리를 허용하는 자치구의 조항이 거의 사용되지 않았고, 1893년 버겐 카운티에는 단지 3개의 ^[16]자치구가 있었다.허드슨 강변의 팰리세이즈 타운십에서 1년 동안 계속된 법정 다툼은 ^[3]1894년 1월 테네플리가 탈당하도록 한 주민투표로 이어졌다.1890년대 전반 버겐 카운티의 대부분에 처음 포장된 쇄석화된 도로의 비용을 어떻게 지불하느냐에 대한 논쟁 때문에 몇몇 지역사회는 1894년 초에 분리되었다.해켄삭 공화당은 3월 1일 "델포드(나중에 오라델), 웨스트우드, 힐스데일, 파크리지가 자치구가 되고자 하는 주된 이유는 그들이 우려되는 것을 피할 수 있기 때문이다"^[17]라고 보도했다.제안된 델포드 자치구는 학교를 공유하는 해켄삭 강 양쪽의 공동체를 통합하면서 여러 자치구에서 토지를 취득할 예정이었지만, 자치구가 둘 이상의 ^[17]자치구의 일부로부터 형성될 수 있는지에 대한 법적 불확실성 때문에 설립은 보류되었다.

4월 트렌튼의 공화당 다수당은 델포드의 문제를 해결하기 위해 두 개 이상의 자치구를 구성하는 것을 허용함으로써 법안을 만들고 있다는 것을 알게 되었고, 이것이 1894년 5월 9일의 법이 되었다.이 법은 또한 그러한 자치구에 선택자유소유자 카운티의 위원회 의석을 부여했다.라이트에 따르면, "일반법을 가장한 특별 입법의 결과는 곧 ^[17]특허가 되었다."1885년 이후, 새로운 자치구는 그들 자신의 자유 소유자를 얻지 못했고, 대신 자치구의 유권자들은 그들이 이전에 속해 있던 마을의 유권자들과 합류하여 하나를 ^[19]선출했다.파르티잔은 1894년 법의 정치적 가능성을 보고,^[17] 자신들의 당의 자유 소유자를 선출하는 자치구의 형성을 통해 버겐 카운티 정부에 대한 지배력에 이의를 제기했다.

정력적인 입법자들은 마침내 1894년 공법 CCCXXV장으로 학교 개혁에 도달했다.5월 25일 통과된 이 법률은 "각 읍의 여러 학군을 하나의 ^[20]학군으로 통합한다"고 규정하고 있다.입법부의 의도는 부유한 지역들과 가난한 ^[17]지역들 사이에서 자금을 균등하게 하는 것이었다.이는 주 전역에 ^[21]걸쳐 1,000개 이상의 학군을 없애는 효과를 가져왔다.전 뉴저지 총회 의장 앨런 카처에 따르면 의회가 더 이상 조치를 취하지 않았다면 "뉴저지는 오늘날 500개 미만의 자치단체가 있었을 것이다."^[22]그러나 입법부는 법안에서 "각 도시, 자치구 및 독립 타운은 타운십 스쿨 ^[22]디스트리와 분리되어 구별되는 학군으로 한다"고 추가로 제정했다.그러므로, 만약 한 공동체가 자치구를 형성하기 위해 읍에서 분리된다면,^[22] 그 공동체는 학교를 통제하게 될 것이다.새로운 읍내 학군들은 전임자들의 부채에 대한 책임을 지게 될 것이며, 이는 일부 지역사회가 다른 이들의 빚을 부분적으로 갚고 그들의 세금 중 일부가 다른 학교들에 자금을 대는 것을 보게 될 것이라는 전망에 직면했다는 것을 의미한다.법률상, 자치구가 됨으로써, 그들은 이런 ^[23]것들을 피할 수 있었다.

학교법은 버겐 카운티의 자치구 열풍을 크게 부채질했다.그들만의 학군이 있던 부유한 지역사회는 이제 학교 세수를 가난한 지역과 나누거나 자치구에서 분할될 가능성에 직면했다.알렌데일은 주로 프랭클린 타운십에서 도망쳤는데, 그런 두려움 때문이었죠.650명의 사람들이 사는 알렌데일은 ^[24]1894년에 형성된 가장 인구가 많은 자치구 중 하나였다.파크리지와 같은 통근 공동체에서, 새로운 주민들은 종종 개선안이 그들에게 이득이 되지 않을 것이고 새로운 자치구가 시채 ^[17]발행을 통해 빠르게 빚을 질 것을 우려한 옛 주민들의 반대에 맞서 자치구 운동을 이끌었다.

주민들이 지역 학교 통제를 유지하기 위해 만든 또 다른 새로운 자치구는 우드클리프였는데, 이 자치구는 해링턴 타운십과 오빌 타운십의 일부에서 패스팩 정착지 주변에 형성되었고 1910년에 우드클리프 ^[25]호수가 되었다.오빌 타운십과 호커스 타운십에서 갈라져 오빌 타운십의 6개 교가 중 한 채를 차지했습니다.언론들은 공화당이 ^[15][26]16명밖에 없기 때문에 신생 자치구가 민주당으로 바뀔 가능성이 높다고 말했습니다.당시 마을이었던 리지우드는 마을로 ^[27]편입함으로써 미들랜드 파크와 글렌 록에 의한 더 이상의 폐허를 피했다.우드리지 구는 주민투표를 위해 경계선을 신중하게 긋고 나서 형성되었다.그것은, 비록 그들의 농지를 배제하지는 않았지만, 법인화에 반대했던 저명한 토지 소유주 가족의 집을 제외하기 위해서였다.Wood-Rridge가 성공적으로 설립되자,^[28] 농가는 자치구의 조례로 합병되었다.칼스타트, 문라기, 월링턴과 함께 우드리지가 버겐 타운십에서 분리되면서 버겐 타운십은 저지대 습지와 61명의 유권자만 남게 되었다; 1902년 입법부는 그것을 로디 ^[29]타운십에 합병시켰다.

1894년과 1895년에 만들어진 40개의 자치구 중 26개가 버겐 카운티에 있었다.다른 곳에는 유니언 ^[30]카운티에 있는 로젤과 마운틴사이드가 있었다.1894년 9월, 주 상원의원 헨리 D.윈튼은 버겐 카운티의 열풍으로 인해 다음 회기 의회가 자치구법을 폐지하지 않으면 개정할 것이라고 경고했다.Winton은 기존의 16개 위원회에서 9명의 새로운 구성원이 추가되었고, 그에 비례하여 정부 비용이 증가하여 자치구가 다양해짐에 따라 더 늘어날 것이라고 말했다.법이 바뀔 수 있다는 신호로 인해 통합 속도가 느려지지 않았습니다.우드리지, 칼스타트, 엣지워터, 올드 태판 그리고 다른 자치구는 1894년 ^[26]말에 그들의 유전자를 추적한다.자치구 구성에 대한 주먹다짐과 악감정이 있었고, 티넥과 보고타 사이에 새로 그어진 경계선에 있던 러셀 존스는 소방관들이 관할권을 ^[31]두고 다투는 동안 집이 불타는 것을 목격했다.

여파와 유산

합병의 물결은 1895년까지 계속되었고, 클리프사이드 공원은 1월에 자치구의 지위를 얻었다.그 달, 버겐 카운티의 학교장인 존 터룬은 트렌튼에 보고서를 쓰면서, 자치구의 청원자들이 신설 반대자들을 배제하기 위해 제안된 노선을 설정할 수 있도록 허용했다고 비난했다. "새로운 유행에 감히 반대했던 소수의 사람들을 받아들이거나 거부할 수 있는 최소한의 다수에게 허용한다는 생각, 그리고 이 간단한 표현에 대한 생각.모든 학교 시설에서 그들을 제거할 권리의 n은 근본적으로 잘못되었고 엄청난 부당함이다.부상자는 변명의 여지가 없지만 순순히 상황을 받아들여야 한다.그것은 우리 모두에게 매우 소중한 용어인 자유와 모순된다.^[33]Terhune 경감은 "자치구가 완성될 때까지" 빠른 세분화가 야기한 많은 문제들을 평가하는 것은 불가능할 것이라고 썼다: "나는 자치구에 의해 야기된 변화를 어림잡기는커녕 추정하려고 하지 않을 것이다.그것은 단순히 상상조차 할 수 없다.^[33]

1895년 2월 18일 법령은 설립 신청 요건을 지가의 10% 소유자에서 50%^[33]로 높이기 위해 전년도 자치구 법안을 개정하였다.입법부가 그 ^[15]이후에 만들어진 자치구는 적어도 400명의 아이들이 살지 않는 한 별도의 학교 시스템을 유지할 수 없다고 결정함에 따라 이러한 급행은 또한 느려졌다.그러나 2월에 Passaic County는 새로운 자치구의 주민들이 마을의 세금 부담 ^[21]중 불균형적인 몫을 부담한다고 느꼈기 때문에 Pompleton Lakes가 Pompton Township에서 분리되는 유일한 자치구 감염 사례를 보았다.베르겐 카운티 자유보유자 위원회(Bergen County Board of Chosen Freeholders)가 정당별로 균등하게 나뉘면서 의회는 3등급 카운티(Bergen 포함)의 이사회 멤버 수를 9명으로 하는 법안을 통과시켰고, 5월 8일 델포드식 자치구에서 선출된 자유보유자들은 퇴임했다.그럼에도 불구하고, 5월 9일, 엥글우드 절벽의 자치구가 된 선거인들은 34 대 ^[33]1로 엥글우드로부터 분리하기로 투표했다.

북한의 Arlington출신의 국민 투표에 의한 자치구 3월 26일, 1896년은 주 의회는 법안,``아무런 자치구나 마을 hereafter는 이 주에서는 입법부의 특별 법에 의해 제외하고 통합되어야 한다를 제공함을 가결한 같은 날에 열리는 통합되었다."[33]변호사 알프레드 F에 따르면법을 뉴저지 주 자치구들에 관한 그의 1916년 책에서 Skinner, 1896년 행위"입법 정책 및 결론해야 하는 exercis 힘의 설립[ 새로운 개구로]의 청원과 선거에 의해 영토는 원고에 의해 정의된 내부 방법은 위험한 대표단에 기초하였다 의도였다.에드는 입법부 only".[34]이듬해에는 의회와 incorporations, dissolutions, 또는 경계 변화의 허가 없이를 금지했습니다 법이 자치구들과 관련된 철저한 개정에 착수했다.[5]이것은 단순히 지역 투표를 주 의회 의사당 트렌턴에서의 중심으로에서 학교에 비해 갈등이 있을 장소를 옮겼다.Boroughs 입법 행위에 포함될 1920년대에 대 폭발을 계속해 왔다.자치구들의 수에서 이러한 20세기가 증가함에 따라 가끔 도로 자금을 둘러싼 갈등에 의해, 콜드웰 타운쉽. 미국 아칸소 주 분카운 티에, 에섹스 카운티, 6지방 자치 단체에 1908년에, 그리고 Clementon 타운쉽. 미국 뉴저지 주 벌링턴과, 캠든 카운티 9로 1915년에서 1929년 사이에 파손 나누고 있었다.[35]

1920년대까지, 베르겐 카운티에 있는 지방 자치 단체의 수가 70, 그것이 여전히 멈춰져 있는에 도달했다.[15]1920년대 후에, 입법부는 하지만, 그 지역 관계자들 토지 사용에 영향을 미칠 목적으로 도시 구획을 사용해 합병 덜 매력적인 만드는 새로운 지방 자치 단체들을 만들지 않았다.[36]boroughitis 때문에 정부의 한 형태로 읍이 거의 베르겐 카운티에서 사라졌다.[5]하나 남아 있는 남 Hackensack, 로디 타운쉽. 미국 뉴저지 주 벌링턴이 없seceding 자치구를 나머지들.그것의 3개씩 다른에서 몇마일로 분리되어 있다.[37]

많은 자치구가 1980년대 초에 자치구가 되었다. 비록 그들이 반드시 정부 형태를 바꾸지는 않았지만, 1986년까지, 그 스타일 ^[38]자치구보다 타운십이라고 불리는 자치구에 더 많은 연방 원조가 제공되었다.2022년 현재,^[39] 파인 밸리가 파인 힐로 합병되면서 뉴저지는 564개의^[40] 자치체와 모든 주에서 가장 많은 1인당 자치체를 보유하고 있습니다.자치구는 버겐 카운티의 테터보로, 공항, 산업 건물, 100명 미만의 거주자의 주택이 있는 곳과 주로 컨트리 클럽으로 구성된 캠든 카운티의 타비스톡을 포함한다.Chris Christie 주지사는 정부 비용을 낮추기 위해 통합을 촉구했고, 많은 자치단체가 이를 연구해 왔지만,^{[41][42][43][44]} 2012년에 프린스턴 자치구와 프린스턴 타운십이 합병되는 등 최근 합병은 거의 없었다.

Karcher는 의장과 그 후 모두 통합을 추진했지만, 그것이 자치를 ^[45]옹호하는 사람들의 희생양이 되는 것을 보았다.그는 자치구염 열풍의 장기적인 영향에 대해 논의했다.

1894년 공화당 개혁에 직접적으로 기인하는 주 납세자들의 궁극적인 비용은 헤아릴 수 없을 정도입니다.오후 차로 버겐 카운티를 통과하면 된다.당신이 지난 5분 동안 한 자치구를 횡단했고, 이제 다른 자치구로 들어가고 있다는 유일한 증거는, 건너는 데 3분밖에 걸리지 않을 것이라는 신호입니다.그렇지 않으면 대체 가능한 자치구와 다른 자치구를 구별하는 것은 사실상 불가능하다.그러나 각 학교에는 가장 소중한 소유권이 있고, 그 비용을 고려해야 한다: 자신의 학군.^[46]

레퍼런스

원천

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