Lezione Sviluppo Umano

Lo Sviluppo Umano Salvatore Monni E-mail: salvatore.monni @uniroma3.it Url: https://host.uniroma3.it/docenti/monni/ Che cosa è lo sviluppo umano? (1) “Lo sviluppo umano si occupa degli individui e del modo in cui lo sviluppo ne amplia le scelte. Si occupa di questioni che vanno al di là di concetti quali crescita del PNL, reddito e ricchezza, produzione di beni e accumulazione di capitale. La facoltà di una persona di avere accesso a un reddito rappresenta una di queste possibilità di scelta, ma non la somma totale delle aspirazioni umane (HDR, 1990)". In questa frase sono anticipati tre aspetti di rilievo che caratterizzano l’approccio allo sviluppo umano: 1. Il primo, riguarda gli uomini, le donne e il ruolo fondamentale che essi devono rivestire sul palcoscenico dello sviluppo, non solo in quanto potenziali beneficiari ma soprattutto come artefici e principali attori. Come specifica il Rapporto UNDP del 1991 "deve essere lo sviluppo delle persone, promosso dalle persone, per le persone" (HDR, 1991). Per dirla con Kant “Agisci in modo da trattare l' umanità , sia nella tua persona sia in quella di ogni altro uomo , sempre anche come fine e mai semplicemente come mezzo” (Kant, 1785) 2 Che cosa è lo sviluppo umano? (2) 2. 3. il secondo è la considerazione che il concetto di sviluppo deve essere esteso al di là della sola dimensione strettamente quantitativa e monetaria. Reddito e ricchezza sono elementi certamente rilevanti per la vita di tutti noi ma non sono i soli e da soli non bastano ad esprimere ciò che gli individui sono e ciò che gli individui fanno. Il terzo, è quello che rappresenta l’obiettivo, il fine principale dello sviluppo: questo consiste nell’ampliamento degli spazi che racchiudono le opzioni e le scelte a disposizione degli individui, nella formazione e nel potenziamento delle capacità umane. 3 Che cosa è lo sviluppo umano? (3) E’ possibile comunque dare dello sviluppo umano una precisa definizione. Lo "sviluppo umano" è quel processo che determina un ampliamento delle opportunità (scelte) a disposizione degli individui (HDR, 1990). Si tratta ovviamente di tutti gli individui, uomini e donne, generazioni presenti e future. Le opportunità di cui si parla non riguardano soltanto la sfera economica e perciò non sono riassumibili nella possibilità di disporre di un reddito più elevato (HDR, 1990). 4 Che cosa è lo sviluppo umano? (4)   Non esiste una lista predefinita di queste scelte, e non solo perchè sarebbe impossibile formulare una lista di questo tipo che possa valere per ogni realtà e per ogni tempo. E’ il modo stesso in cui è concepito lo sviluppo umano che obbliga a non costringerlo all’interno di rigidi steccati. In primo luogo lo sviluppo umano va inteso come un processo in continua evoluzione e ciò esclude la possibilità di fissare un limite al numero e al tipo di scelte. In secondo luogo, l’approccio partecipativo che caratterizza lo sviluppo umano implica che l’unico soggetto legittimato a definire quali opportunità devono essere garantite dal processo di sviluppo agli individui (Sen,2004). Certo, alcune di queste opportunità sono così importanti ed essenziali che dovranno essere disponibili per tutti, indipendentemente dal paese o dal momento storico (Nussbaum, 2000), ma in linea generale gli individui, in ogni momento, potranno cercare di espandere questa lista includendovi le opzioni che ritiene desiderabili. 5 Che cosa è lo sviluppo umano? (5)   Il Rapporto del 1990 individua tuttavia tra queste scelte tre opportunità principali, intorno alle quali ritiene di poter ottenere un consenso molto vasto. Si tratta della possibilità di condurre una vita lunga e sana, di acquisire delle conoscenze e di avere accesso alle risorse necessarie per condurre una vita dignitosa. 6 Che cosa è lo sviluppo umano? (6)    Il fatto che sia un concetto ampio e variegato, non deve far pensare che si tratti di un concetto vago o indefinito. Al contrario, l’intero edificio dello sviluppo umano poggia su alcuni solidi pilastri i quali sostengono che: Lo sviluppo umano è un processo di ampliamento delle opportunità che deve andare a beneficio di tutte le persone e non solo di pochi privilegiati. Le persone devono godere di pari opportunità e ogni barriera contro le opportunità politiche, economiche, sociali e culturali deve essere abbattuta affinché tutti possano trarne beneficio. Un percorso di sviluppo che lascia fuori qualcuno da questo cammino, non potrà essere definito tale. 7 Cosa è lo sviluppo umano? (7)  Tra le disuguaglianze più marcate nell’accesso alle opportunità c’è quella relativa al genere, su cui in questo nostro esercizio ci concentreremo.  Il pilastro dell’uguaglianza risulta anche strettamente collegato con quello della sostenibilità che però in questa sede non tratteremo. 8 Sviluppo Umano e Genere (1) For too long, it was assumed that development was a process that lifts all boats, that its benefits trickled down to all income classes-and that it was gender-neutral in its impact. Experience teaches otherwise. Wide income disparities and gender gaps stare us in the face in all societies (HDR, 2005) Gli approcci tradizionali, fino agli inizi degli anni Ottanta non consideravano il genere come un fattore chiave nella misurazione dello sviluppo. In questi paradigmi, focalizzati principalmente sulla crescita economica piuttosto che su aspetti di teoria dello sviluppo economico, le differenze di genere, quando considerate, rappresentano solo una dimensione marginale dell’analisi. Le donne sono viste prevalentemente come vittime vulnerabili e madri, piuttosto che come agenti di sviluppo. 9 Sviluppo Umano e Genere (2) Diversamente il capability approach, così come il paradigma dello sviluppo umano, focalizzano l’attenzione dell’analisi sui singoli individui e sulle loro libertà. La conseguenza è che l’analisi di genere diviene un fattore chiave per meglio comprendere il complesso fenomeno dello sviluppo. Come richiamato nel Rapporto sullo Sviluppo Umano del 1995: “[h]uman development is a process of enlarging the choices for all people, not just for one part of the society. Such a process becomes unjust and discriminatory if most women are excluded from its benefits. And the continuing exclusion of women from many economic and political opportunities is a continuing indictment of modern progress (HDR, 1995, pp. 1). 10 Sviluppo Umano e Genere (3) “[w]omen have all too often been treated as the supporters of the end of others, rather than as ends in their own rights; thus, this principle has particular critical force with regard to women’s lives” (Nussbaum, 2000b, pp. 223). La scelta dell’approccio sviluppo umano al posto degli approcci cosiddetti tradizionali dovrebbe consentirci di considerare ogni singolo individuo come un fine esso stesso. 11 Qualche riferimento bibliografico World Bank, World Development Report 2000-2001: Attacking Poverty, Oxford University Press, 2000 (l’intero volume è consultabile nel sito www.worldbank.org/poverty/wdrpoverty/report/index.htm) Tutti i rapporti del programma sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP) pubblicati dal 1990 ad oggi sono consultabili sul sito www.undp.org,dei rapporti sullo sviluppo Umano è disponibile anche una versione in italiano pubblicata dalla casa editrice Rosenberg&Sellier, Torino) Una serie di siti consultabili dove è possibile trovare materiale: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. https://www.imf.org/ https://www.worldbank.org/ https://www.undp.org/ https://www.wto.org/ https://www.fao.org/ https://www.ispri.org/ https://www.oxfam.org/ https://www.carnegieendowment.org/ https://www.ictsd.org/ https://www.wider.unu.edu/ https://www.un.org/millenniumgoals/ 12