Papers by Pamela Figueroa
MPIL RESEARCH PAPERS, 2023
This article analyzes the failed constitution-making process in Chile, that proceeded in two diff... more This article analyzes the failed constitution-making process in Chile, that proceeded in two different stages: (a) a top-down process, 2016-2018 (the Constituent Process Open to Citizens), and (b) a bottom-up process, 2020-2022 (Constituent Convention). From the perspective of constitution-making processes and constitutional change theory, the case of Chile illustrates how attempts to achieve constitutional change differ according to political and social context, institutional design, and substantive outcome (the constitutional text). This article addresses the question, ‘What factors prevented the implementation of a constitutional text elaborated through a democratic and participatory process?’ This study tries to demonstrate how the constitution-making process in Chile, a very innovative and participative
process, failed because of its specific political and social context. The article first analyzes the reasons that make a constitutional change in Chile necessary, and then retraces the two attempts at a constitutional reform considering three variables: political and social context, institutional design, and substantive change (the text). Finally, it compares the two events to identify possible causes of failure and proposes possible future paths to follow.
Revista de Derecho Político
El presente trabajo tiene por finalidad analizar el desarrollo histórico-político de la participa... more El presente trabajo tiene por finalidad analizar el desarrollo histórico-político de la participación política de mujeres y, en particular, su especial importancia en la incorporación en el proceso constituyente en Chile, donde por primera vez en el mundo existirá un órgano constituyente elegido con paridad en el resultado. Analizaremos y expondremos el contrato social y la participación de la mujer en la toma de decisiones (el desarrollo de la participación política de las mujeres en la historia constitucional de Chile); la incorporación de la ley de cuotas en 2015 como antecedente de la paridad; las dificultades que se han debido sortear y los dispositivos legales utilizados para obtener una cuota garantizada en el futuro órgano constituyente, para —finalmente— señalar algunos ejes orgánicos y programáticos centrales que se deben tener presente en el próximo proceso constituyente para incorporar, así, la perspectiva de género en el futuro texto constitucional.
Polis, 2021
Este estudio examina el caso del Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadania en Chile (2016), c... more Este estudio examina el caso del Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadania en Chile (2016), como metodologia para el cambio constitucional. Las investigaciones sobre incidencia de procesos constitucionales en el resultado del texto constitucional senalan que el proceso de cambio constitucional es clave en los resultados esperados, y que las metodologias participativas deben tener ciertas caracteristicas para obtener resultados (Ginsburg,et.al. 2009; Bonar, 2017; Soto & Welp, 2019). Desde la teoria de la democracia deliberativa y de la elaboracion participativa de la Constitucion, el presente trabajo analiza el diseno e implementacion de la etapa participativa para el cambio constitucional realizada en Chile en 2016. A traves del examen de la metodologia de Convergencia Deliberativa y los alcances de su implementacion, se estudia la implementacion de este diseno institucional de deliberacion publica como mecanismo de cambio constitucional. Este trabajo plantea que la metodologia ...
Documentos y Aportes, 2013
En la implementación de políticas públicas de seguridad ciudadana, se evidencia que en una de las... more En la implementación de políticas públicas de seguridad ciudadana, se evidencia que en una de las comunas más grandes de Chile, Peñalolén, las críticas al modelo top-down son consistentes con la realidad observada. Los funcionarios municipales y de servicios relacionados a la política, actúan de forma que la implementación sea «perfectamente imperfecta», aplicando la política sobre la base de criterios subjetivos, sin permanecer neutros ni pasivos. Ello puede ser explicado, fundamentalmente, por la desatención prestada por los diseñadores de la política de seguridad ciudadana a las experiencias de intervenciones previas realizadas en el territorio.
Revista Culturas Jurídicas, Jun 22, 2021
El presente artículo analiza la representación política de las mujeres en Chile en el contexto de... more El presente artículo analiza la representación política de las mujeres en Chile en el contexto del proceso constituyente. A partir del marco análitico de las reformas políticas inclusivas de género, examina la última modificacion institucional que promueve la representación de las mujeres en Chile: la paridad en la Convención Constitucional (2020). Utilizando la metodología de process tracing, se analizan las reformas institucionales que promueven la participación de las mujeres y el contexto político y social en el que se desarrollan. El articulo sostiene que en una coyuntura histórica de cambio constitucional, la movilización sostenida de mujeres, la coordinación transversal de mujeres políticas, y el liderazgo político de mujeres clave, como la presidenta de Michele Bachelet y la presidenta del Senado Adriana Muñoz, permitieron cambios sustantivos en medidas para la representación política de las mujeres, teniendo como resultado mecanismos de innovación democrática.
El artículo analiza el actual proceso constituyente en Chile en su contexto político-instituciona... more El artículo analiza el actual proceso constituyente en Chile en su contexto político-institucional y lo define como una coyuntura crítica, revisando los antecedentes que nos permiten entender el fenómeno: el origen autoritario de la actual constitución y la transformación de la sociedad chilena que requiere la actualización de sus instituciones. En miras al debate constitucional que se aproxima analiza el régimen político, los partidos políticos y el rol de la ciudadanía, considerando los diálogos ciudadanos en el marco del Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía convocado por la presidenta Michelle Bachelet en 2016. Finalmente, propone un nuevo diseño institucional que denomina Presidencialismo Parlamentarizado, el que busca un mayor equilibrio entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, y la inclusión de la ciudadanía mediante mecanismos de democracia directa.
Revista de Derecho Político, 2022
El presente trabajo tiene por finalidad analizar el desarrollo histórico-político de la participa... more El presente trabajo tiene por finalidad analizar el desarrollo histórico-político de la participación política de mujeres y, en particular, su especial importancia en la incorporación en el proceso constituyente en Chile, donde por primera vez en el mundo existirá un órgano constituyente elegido con paridad en el resultado. Analizaremos y expondremos el contrato social y la participación de la mujer en la toma de decisiones (el desarrollo de la participación política de las mujeres en la historia constitucional de Chile); la incorporación de la ley de cuotas en 2015 como antecedente de la paridad; las dificultades que se han debido sortear y los dispositivos legales utilizados para obtener una cuota garantizada en el futuro órgano constituyente, para -finalmente- señalar algunos ejes orgánicos y programáticos centrales que se deben tener presente en el próximo proceso constituyente para incorporar, así, la perspectiva de género en el futuro texto constitucional.
Revista Política, 2021
El presente artículo aborda las crisis recientes de América Latina desde cinco dimensiones: polít... more El presente artículo aborda las crisis recientes de América Latina desde cinco dimensiones: política, social, económica, medio ambiente y sanitaria. A partir de investigaciones del Observatorio de Crisis de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Santiago, analiza debates teóricos sobre la conceptualización de crisis, operativiza cinco dimensiones de las crisis en América Latina y examina cada una de estas a partir de una metodología mixta que incluye revisión de literatura, indicadores cuantitativos y revisión de prensa. Analizando diez países de la región desde 1990 a la fecha, este trabajo plantea que América Latina ha vivido ciclos de crisis de carácter multidimensional, que se expresan en las cinco dimensiones señaladas, que se muestran transversalmente en los casos examinados.
IDEA International, 2021
This case study analyses holding a National Plebiscite for constitutional change in the context o... more This case study analyses holding a National Plebiscite for constitutional change in the context of Covid-19 in Chile. It will first present the country’s political and institutional context, then the situation of the pandemic analysing the evolution of cases and government responses in a context of social crisis; the decision to postpone the constitutional plebiscite and other elections; the constitutional reform to make possible a new constitution; the process of preparing an election in the context of Covid-19; and finally, the election day, results and effects on confidence in the democratic process. The Chilean case demonstrates the importance of assuring democratic processes in times of uncertainty, pandemics, and social and political crisis. Political agreements to hold institutional, participative and democratic processes are key to canalize social discontent and rebuild confidence and legitimacy. Timely decisions, and the inclusion of civil society, the scientific community, political parties and institutions, are also key steps to making democracy works.
REVISTA POLITICA, 2020
El artículo analiza el actual proceso constituyente en Chile en su contexto político-instituciona... more El artículo analiza el actual proceso constituyente en Chile en su contexto político-institucional y lo de ne como una coyuntura crítica, revisando los antecedentes que nos permiten entender el fenómeno: el origen autoritario de la actual constitución y la transformación de la sociedad chilena que requiere la actualización de sus instituciones. En miras al debate constitucional que se aproxima analiza el régimen político, los partidos políticos y el rol de la ciudadanía, considerando los diálogos ciudadanos en el marco del Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía convocado por la presidenta Michelle Bachelet en 2016. Finalmente, propone un nuevo diseño institucional que denomina Presidencialismo Parlamentarizado, el que busca un mayor equilibrio entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, y la inclusión de la ciudadanía mediante mecanismos de democracia directa.
Revista Culturas Jurídicas, 2021
El presente artículo analiza la representación política de las mujeres en Chile en el contexto de... more El presente artículo analiza la representación política de las mujeres en Chile en el contexto del proceso constituyente. A partir del marco análitico de las reformas políticas inclusivas de género, examina la última modificacion institucional que promueve la representación de las mujeres en Chile: la paridad en la Convención Constitucional (2020). Utilizando la metodología de process tracing, se analizan las reformas institucionales que promueven la participación de las mujeres y el contexto político y social en el que se desarrollan. El articulo sostiene que en una coyuntura histórica de cambio constitucional, la movilización sostenida de mujeres, la coordinación transversal de mujeres políticas, y el liderazgo político de mujeres clave, como la presidenta de Michele Bachelet y la presidenta del Senado Adriana Muñoz, permitieron cambios sustantivos en medidas para la representación política de las mujeres, teniendo como resultado mecanismos de innovación democrática.
Polis Revista Latinoamericana, 2021
Este estudio examina el caso del Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía en Chile (2016), c... more Este estudio examina el caso del Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía en Chile (2016), como metodología para el cambio constitucional. Las investigaciones sobre incidencia de procesos constitucionales en el resultado del texto constitucional señalan que el proceso de cambio constitucional es clave en los resultados esperados, y que las metodologías participativas deben tener ciertas características para obtener resultados. Desde la teoría de la democracia deliberativa y de la elaboración participativa de la Constitución, el presente trabajo analiza el diseño e implementación de la etapa participativa para el cambio constitucional realizada en Chile en 2016. A través del exámen de la metodología de Convergencia Deliberativa y los alcances de su implementación, se estudia la implementación de este diseño institucional de deliberación pública como mecanismo de cambio constitucional. Este trabajo plantea que la metodología de Convergencia Deliberativa tuvo por objetivo la incidencia pública de la participación ciudadana, concebida desde una perspectiva deliberativa, considerando la participación pública incidente en todas sus etapas.
Estudios de Seguridad y Defensa, 2013
Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal., 2013
Capítulo del Libro "Reformas políticas en Chile 2014-2016". Análisis y evaluación de las modifica... more Capítulo del Libro "Reformas políticas en Chile 2014-2016". Análisis y evaluación de las modificaciones al sistema político chileno durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet
Revista Hemiciclo Nº 16, Revista de Estudios Parlamentarios, Academia Parlamentaria Cámara de Diputados, 2017
RESUMEN El trabajo expone el Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía, modelo de cambio cons... more RESUMEN El trabajo expone el Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía, modelo de cambio constitucional propuesto por la Presidenta Michelle Bachelet en octubre de 2015. Plantea las siete macroideas que sustentan el proceso y los principales elementos componentes de la Etapa Participativa como política pública de Estado. Palabras claves: Nueva Constitución, proceso constituyente, etapa participativa. ABSTRACT This paper presents the Constituent Process Open to Citizenship, a model of constitutional change proposed by President Michelle Bachelet in October 2015. It raises the seven macro-ideas that sustain the Process and the main components of the Participatory Stage as a global public policy.
Press by Pamela Figueroa
El País Uruguay, 2022
Entrevista sobre el proceso constituyente de Chile, diario El País Uruguay.
La Tercera, 2022
Las autoridades ejecutivas y de la Convención Constitucional han anunciado que el Plebiscito Cons... more Las autoridades ejecutivas y de la Convención Constitucional han anunciado que el Plebiscito Constitucional – aquel en que la ciudadanía se manifestará para aprobar o no el nuevo texto constitucional-, ya tiene fecha: el 4 de septiembre.
Este es un anuncio importante por varias razones. En primer lugar, por que es una confirmación de que el debate y deliberación de la Convención Constitucional se dará dentro de las fechas establecidas, y cierra la especulación de que podría extenderse. En segundo lugar, porque esto permite que la ciudadanía visualice un punto temporal en la cual deberá pronunciarse con voto obligatorio sobre el texto constitucional, lo que también marca un período en que la comunicación sobre las normas aprobadas por el pleno de la Convención será clave para un voto informado. Y, en tercer lugar, por que se rescata una fecha tradicional de la democracia chilena, en la que se celebraron elecciones presidenciales.
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Papers by Pamela Figueroa
process, failed because of its specific political and social context. The article first analyzes the reasons that make a constitutional change in Chile necessary, and then retraces the two attempts at a constitutional reform considering three variables: political and social context, institutional design, and substantive change (the text). Finally, it compares the two events to identify possible causes of failure and proposes possible future paths to follow.
Press by Pamela Figueroa
Este es un anuncio importante por varias razones. En primer lugar, por que es una confirmación de que el debate y deliberación de la Convención Constitucional se dará dentro de las fechas establecidas, y cierra la especulación de que podría extenderse. En segundo lugar, porque esto permite que la ciudadanía visualice un punto temporal en la cual deberá pronunciarse con voto obligatorio sobre el texto constitucional, lo que también marca un período en que la comunicación sobre las normas aprobadas por el pleno de la Convención será clave para un voto informado. Y, en tercer lugar, por que se rescata una fecha tradicional de la democracia chilena, en la que se celebraron elecciones presidenciales.
process, failed because of its specific political and social context. The article first analyzes the reasons that make a constitutional change in Chile necessary, and then retraces the two attempts at a constitutional reform considering three variables: political and social context, institutional design, and substantive change (the text). Finally, it compares the two events to identify possible causes of failure and proposes possible future paths to follow.
Este es un anuncio importante por varias razones. En primer lugar, por que es una confirmación de que el debate y deliberación de la Convención Constitucional se dará dentro de las fechas establecidas, y cierra la especulación de que podría extenderse. En segundo lugar, porque esto permite que la ciudadanía visualice un punto temporal en la cual deberá pronunciarse con voto obligatorio sobre el texto constitucional, lo que también marca un período en que la comunicación sobre las normas aprobadas por el pleno de la Convención será clave para un voto informado. Y, en tercer lugar, por que se rescata una fecha tradicional de la democracia chilena, en la que se celebraron elecciones presidenciales.
https://revistaopinion.cl/democracias-en-tiempo-de-pandemia/
Este libro es un aporte para entender una de las claves de la estabilidad de nuestras democracias: la violencia y la seguridad multidimensional