Facultad de Derecho

Este trabajo analiza la evolución que ha conseguido alcanzar el programa denominado Nueva Agenda de Cooperación y Desarrollo Fronterizo (NACDF), que viene siendo ejecutado por los gobiernos de Uruguay y Brasil desde 2002. El programa refiere a un conjunto amplio de políticas públicas para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de la zona de frontera y sus contenidos incluyen un amplio conjunto de acuerdos binacionales y proyectos (más de 100) presentados en el período 2002-2013.

Particularmente, el análisis refiere a las siguientes cuestiones. Primero, aborda el problema de la eficacia que este programa ha conseguido y para ello describe las principales características socio-demográficas de la zona de frontera; luego se concentra en la caracterización de los acuerdos y proyectos que se han presentado en el transcurrir de este tiempo, para lo que se creó una base de datos para el seguimiento, monitoreo y evaluación de acuerdos y proyectos de la NACDF. El texto también analiza el funcionamiento del sistema institucional de la NACDF y particularmente se plantea el problema de la influencia del modelo de relaciones intergubernamentales y de la gobernanza sobre las políticas públicas fronterizas en ambos Estados, con énfasis particular en el caso brasileño. Por último se presentan conclusiones y se identifican problemas críticos relevantes para la mejora de la calidad de la gestión de las políticas y proyectos que se ejecutan en dicho programa fronterizo.

Este texto analisa os estudos acadêmicos e no setor público que foram elaborados tanto no Uruguai
quanto no Brasil que referem aos impactos ambientais transfronteiriços ocasionados pela usina
termelétrica de Candiota no período 1990-2011. Constitui um avanço com relação a um trabalho
anterior produzido pelos autores, que referia a um período de tempo menos prolongado (até 2002) e
num contexto de tensão bilateral causada pela existência de uma possível poluição ocasionada
pelas atividades da usina termoelétrica no Brasil (cf. RÓTULO & MIGLIAVACCA, 2003). O texto
trata dos seguintes pontos: a) mostra os distintos resultados conseguidos pelos estudos
mencionados, discriminados e ordenados de acordo com o país e com os elementos poluídos (água,
solo e ar); b) mostra que estes estudos sobre poluição ambiental transfronteiriça continuaram
sendo produzidos, com mais vigor no Brasil do que no Uruguai, no contexto da mudança política
que sobreveio no Uruguai em 2005, momento este em que já estava em vigor um programa
ambicioso de cooperação bilateral chamado Nova Agenda de Cooperação e Integração Fronteiriça
(cf. RÓTULO, D. & DAMIANI, O., 2010); c) por último o texto mostra que apesar da poluição
transfronteirica ter deixado de estar presente como problema da agenda pública bilateral, os estudos
continuaram sendo produzidos, mesmo que com uma intensidade menor. Finalmente, é necessário
destacar como fenômeno muito positivo o fato de ter na atualidade um amplo conjunto de estudos
de impacto ambiental bilateral, o que permite ter um conhecimento bastante detalhado do contexto
ambiental, num momento em que as políticas setoriais transfronteiriças tomaram nova força
(ambientais, saúde, educação, infraestrutura, etc.).

Este artículo abordará cómo la matriz constitutiva de las relaciones laborales en el Uruguay sufre cambios en su composición, alterándola de forma radical, al sancionarse la ley 18.441, la cual dispone la limitación de la jornada para los trabajadores rurales, específicamente la de aquellos dedicados a la ganadería y agricultura quienes, históricamente, habían sido marginados de la aplicación de este instituto, a pesar de lo establecido en el art. 54 de la Constitución. La sanción de esta norma debe ser interpretada como una ampliación fundamental de la base constitutiva de derechos,
un ensanchamiento del marco de referencia, lo cual constituye un paso significativo en la dignificación de la persona del trabajador, reconociéndose expresamente que no existen razones para que su jornada de trabajo no posea un límite, en tanto este es necesario y vital para el desarrollo de su vida. Dicho reconocimiento ocurre ya no más pausado, demorado o incluso negado y pone en discusión no sólo una concepción de ciudadanía laboral o siquiera de ciudadanía concebida en términos democráticos sino en relación con la denominada ciudadanía sustantiva.

El presente trabajo aborda las relaciones laborales en el Uruguay a través de la siguiente hipótesis de trabajo: desde 1870 hasta el presente es posible identificar al menos cuatro matrices, es decir cuatro períodos de tiempo donde las citadas relaciones estuvieron determinadas por la presencia o ausencia de determinados derechos. El respectivo reconocimiento de esos derechos tuvo su correlato en la expresión normativa de forma característica, pero la misma siempre ha sido resultado de una prolongada, enraizada y significativa lucha de los sectores trabajadores acompañados por otras fuerzas sociales. Sin proponer un reduccionismo jurídico puede sostenerse, sin embargo, que determinadas leyes tuvieron un efecto revulsivo en el marco desde el cual las relaciones laborales se producían. La sanción de la ley de limitación de la jornada en 1915, de la ley de Consejos de Salarios en 1943, la sanción de la ley de limitación de la jornada para los trabajadores rurales, casi a fines de la primera década del siglo XXI, no fueron meros enunciados legales, sino que constituyeron la síntesis de corrientes de acción y de pensamiento al tiempo que redefinían la base de inclusión ciudadana dentro de los parámetros de los derechos laborales. Este trabajo pretende definir los contornos de las citadas matrices, evidenciar sus procesos de consagración y transformación y resaltar sus elementos más significativos así como presentar las diferentes combinaciones que los mismos han tenido al interior de ellas.

Nuestro país ha desarrollado una firme tradición respecto a la práctica del asilo desde el inicio mismo de su historia como Estado. En 1961 el embajador portugués
Carlos FERNANDES, sostenía que Uruguay era uno de los países que más generosamente lo había concedido, hasta el momento.

En un seminario organizado en el año 1993 por el Centro de Estudiantes de Derecho, denominado Asilo Político y Extradición, el entonces diputado Hugo Cores,
señalaba que Uruguay tiene desde el siglo pasado [XIX] una rica tradición de receptividad y acogimiento a gente perseguidas por razones políticas, aún por razones políticas altamente conflictivas y que tiene que ver con acontecimientos dramáticos y que fueron recibidos en nuestra patria, se incorporaron a la vida cultural, social, artística, deportiva, sindical y política y que contribuyeron a darle al Uruguay prestigio
internacional y en el plano interno enriquecer su vida2
. (…) (L)ejos de ser un factor de perturbación o de distorsión de las relaciones internacionales, prestigia a un país ser
consecuente con ese principio de derecho internacional, es principio de avance en la concepción de los derechos humanos"

Las dictaduras que asolaron América Latina, a partir de la década del 60, incluyen entre su incontable inventario haber forzado al exilio a cientos de ciudadanos, fuera por ejercer sus derechos civiles y políticos, fuera por la simple portación de la sospecha de que, en su ser, se anidaba un “pichón de subversivo”. En atención a que los pichones suelen crecer y que la práctica dictatorial implica, por antonomasia, la destrucción de aquello que crece bajo el sol y sin permiso administrativo, el exilio se transformó en una opción sin posibilidad de elección. Muchos de estos exiliados se convirtieron en asilados, incluso fueron primero esto antes de aquello. El exilio como fenómeno político social esta invariablemente unido al asilo como expresión jurídico garantista. Países con una extensa y reconocida trayectoria en materia de asilo como
Uruguay, no solo abandonaron un camino incompatible con los postulados de persecución planteados, sino que además se convirtieron en productores de candidatos al asilo. Sin embargo las figuras de exiliado y asilado, casi idénticas, incluyen diferencias. Esa relación y sus matices, establecida entre dos conceptos cardinales de la historia latinoamericana del Siglo XX, que continúan hoy, provocando ondas que se insertan en la vida diaria de nuestras naciones, como es, a vía de ejemplo, la ley 18.033, promulgada por Uruguay, que reconoce derechos jubilatorios a quien estuvo exiliado, es el objeto del presente artículo.

¿Constituye la instalación de “marcas” en el territorio urbano” formas de reparación tras graves cuadros de violaciones a los derechos humanos? ¿Es posible desde ellas trabajar líneas y acciones que, en conjunto con iniciativas en otros planos, efectivicen el nunca mas invocado? Este trabajo pretende abordar preguntas como este tipo, todas en vinculación al establecimiento de marcas en la trama urbana y evidenciando que las mismas ni son neutras ni son ajenas a resistencias.

Palabras claves: memoria, reparación, monumento, construcción

La hipótesis de trabajo, que guía el presente artículo, refiere a que es posible identificar, en el desarrollo histórico del Uruguay, una firme y sostenida tradición respecto a
brindar asilo y refugio a ciudadanos, de los más variados países, pero en especial de la región, cuando estos se han visto forzados a abandonar sus patrias en razón de persecución y temor por su vida o la de sus familiares. Sin embargo, y a pesar de este enunciado, esta tradición ha tenido algunas rupturas de relevancia que merecen ser analizadas dentro de cada contexto histórico, siendo la más importante la que ocurre con la escalada autoritaria y represiva que se inicia en 1967 y que desembocará en la dictadura que se extiende ente 1973 y 1985.

El establecimiento, la visibilización e identificación de marcas de memoria en la trama urbana de las ciudades resulta parte fundamental en el proceso de reparación en sociedades que han atravesados por períodos de graves violaciones a los derechos humanos. Pero esta afirmación es definitivamente cuestionable, en absoluto pacífica.

Es decir cómo se hace memoria resulta indisolublemente ligado a lo que se recuerda, a lo que se pretende visibilizar, a aquello que se pretende reparar, pero, al mismo tiempo al quien o quienes recuerdan. ¿Si la forma de recordación se desdibuja en la ciudad, si se pierde en sus pliegues y la oscuridad de la piel urbana la envuelve, entonces que parte del objeto, inicialmente propuesto, será cumplido? ¿Si la información asociada a la marca no posee sustancia ni continuidad, cual es el aspecto educativo que puede inferirse de la misma? Esto, si es que hay que inferir aspectos educativos, lo que también podemos cuestionar. ¿La colocación de marcas de forma aleatoria sin atender a un argumento que permita, a través de una política pública de memoria, alcanzar distintos niveles de concreción resulta en si positiva?

A la memoria de Hugo Cores La ética de la humanización del trabajo parece haberse hoy vuelto una noción retórica, incapaz de controvertir las realidades de la economía 2 El Derecho del Trabajo no puede vivir más que en la medida en que los trabajadores puedan negociar colectivamente Alonso Olea 3 1. Prólogo Medular resulta señalar la pertinencia de la revisión de estas líneas, a la luz de la dinámica que han desarrollado los hechos y las transformaciones del Derecho 4 , acaecidas en el último tiempo. Según nuestro análisis esta dinámica esta referida a como los actores, trabajadores, empleadores y el Estado, se han posicionado en el escenario del mundo del

El presente trabajo aborda las relaciones laborales en el Uruguay a traves de la siguiente hipotesis de trabajo: desde 1870 hasta el presente es posible identificar al menos cuatro matrices, es decir cuatro periodos de tiempo donde las citadas relaciones estuvieron determinadas por la presencia o ausencia de determinados derechos. El respectivo reconocimiento de esos derechos tuvo su correlato en la expresion normativa de forma caracteristica, pero la misma siempre ha sido resultado de una prolongada, enraizada y significativa lucha de los sectores trabajadores acompanados por otras fuerzas sociales. Sin proponer un reduccionismo juridico puede sostenerse, sin embargo, que determinadas leyes tuvieron un efecto revulsivo en el marco desde el cual las relaciones laborales se producian. La sancion de la ley de limitacion de la jornada en 1915, de la ley de Consejos de Salarios en 1943, la sancion de la ley de limitacion de la jornada para los trabajadores rurales, casi a fines de la pr...

Este artículo tiene como objetivo entrelazar tres temas de importancia estratégica
en el marco del contexto actual afectado por la pandemia provocada por el COVID-19:
la ética de la inteligencia artificial, la ciencia abierta y el acceso a las vacunas,
consideradas estas como un bien público, así como su justa distribución alrededor del
globo, discusión que debe darse desde un marco de derechos humanos y la bioética