Forsiden af Junigrundloven af 1849 med Frederik 7.s monogram.

.

Junigrundloven var Danmarks første frie forfatning fra 1849. Den markerer overgangen fra enevælde til repræsentativt folkestyre, dvs. en form for demokrati. Den trådte i kraft med underskrivelsen den 5. juni 1849, der derefter blev til grundlovsdag, og var gældende fra 1849 til 1866. Grundlovens lovgivende parlament erstattede de rådgivende stænderforsamlinger i Roskilde og Viborg, der havde virket siden 1835. Den nugældende grundlov, Danmarks Riges Grundlov, af 1953 går i opbygning og indhold tilbage til Junigrundloven.

Faktaboks

Også kendt som

Danmarks Riges Grundlov af 5. juni 1849

Junigrundlovens tilblivelse og indhold

Constantin Hansen: Den Grundlovgivende Rigsforsamling, 1864
Den Grundlovgivende Rigsforsamling havde tre fjerdedele valgte ved almindelig valgret af alle mænd over 30 år med egen husstand, dog ikke forbrydere og modtagere af fattighjælp. Den sidste fjerdedel blev valgt af kongen (regeringen).
Af /Frederikborgmuseet.
Licens: CC BY 2.0

I marts 1848 afsatte Frederik 7. sin konservative regering og indsatte en delvist liberal overgangsregering, kaldet Martsministeriet. Den nye kultusminister D.G. Monrad udarbejdede et grundlovsudkast, som blev kritisk gennemlæst og redigeret af Orla Lehmann, der var minister uden portefølje. Udkastet blev behandlet i Den Grundlovgivende Rigsforsamling. Med små ændringer blev forslaget vedtaget af den 25. maj 1849, og den 5. juni 1849 underskrev Frederik 7. den nye grundlov.

Forbilleder for Grundloven

Junigrundloven byggede ligesom sine forbilleder, den norske og den belgiske grundlov fra henholdsvis 1814 og 1831, på Charles-Louis de Secondat Montesquieus lære, formuleret i De l'Esprit des lois (1748, dansk Om Lovenes Natur og Aarsag, 1770-1771, Om Lovenes Ånd, 1998), om magtens (tre)deling mellem den udøvende magt (kongen/regeringen), den lovgivende magt (Rigsdagen og kongen/regeringen i forening) og den dømmende magt (domstolene).

Mindre magt til kongen

Udgangspunktet var kongemagten, hvilket kom til udtryk i beskrivelsen af styreformen som "indskrænket-monarkisk". Kongen udpegede selv sine ministre. Han kunne opløse Rigsdagen, mens Rigsdagen ikke kunne vælte regeringen. Derudover kunne kongen udstede foreløbige, provisoriske, love, når Rigsdagen ikke var samlet. Lovgivning eller andre regeringsbeslutninger var gyldige, når både kongen og den ansvarlige minister havde underskrevet dem, og kongen besad således et veto i forhold til enhver regeringsbeslutning. Kongen var desuden ansvarsfri. Ansvaret for lovgivningsmæssige eller administrative ændringer tog den minister, der havde kontrasigneret beslutningen.

Indskrænkningerne i den monarkiske styreform bestod først og fremmest i Rigsdagens medvirken ved lovgivning. Rigsdagen bestod af to kamre, Folketinget og Landstinget, der skulle holde samling og vedtage en finanslov hvert år. Hverken almindelig lovgivning eller finansloven kunne vedtages uden begge kamres billigelse, hvilket gav Rigsdagen og de to kamre individuelt en betydelig politisk indflydelse over for regeringen.

Det blev desuden med Junigrundloven muligt for Rigsdagen at stille ministrene juridisk til ansvar for deres embedsførelse. Det foregik ved, at Folketinget vedtog en anklage, hvorefter Rigsretten blev nedsat og skulle afsige dom. Rigsretten bestod i Junigrundloven halvt af dommere fra Højesteret, halvt af medlemmer fra Landstinget.

Endnu en begrænsning af kongemagten var det, at regeringen ikke længere egenhændigt kunne afsætte dommere.

Den tids mest demokratiske grundlov

Rigsdagens to kamre, Folketinget og Landstinget, fik henholdsvis 100 og 51 medlemmer, og valgreglerne gjorde Junigrundloven til samtidens mest demokratiske grundlov. Valgret til Folketinget havde alle uberygtede mænd, der var fyldt 30 år og havde egen husstand, og man var valgbar fra 25-års-alderen. Valgene til Landstinget var indirekte. Det samme vælgerkorps, som valgte folketingsmedlemmerne, valgte ved landstingsvalgene valgmænd, der satte sig sammen og udpegede landstingsmedlemmerne. Medlemmerne skulle være fyldt 40 år og det seneste år have betalt enten en rimelig høj skat (200 rigsbankdaler) eller have en ret høj indtægt (1.200 rigsbankdaler).

Frihedsrettigheder

Junigrundloven indførte de såkaldte frihedsrettigheder, det vil sige religions-, trykke-, forenings- og forsamlingsfrihed, grundlovsforhør samt boligens og ejendomsrettens ukrænkelighed. Ligeledes blev den almindelige værnepligt og retten til offentlig forsørgelse og fri skolegang for ubemidlede grundlovsfæstet. En række løfteparagraffer varslede love om blandt andet folkekirken, retsvæsenet og næringsfriheden.

Junigrundloven 1849-1866

Tegnet fremstilling af afstemning i Folketinget
Folketingets afstemning om Helstatsforfatningen, 27. september 1855.
Af /Det Kgl. Biblioteks billedsamling.

Det var oprindeligt den liberale oppositions ønske, at Junigrundloven kom til at gælde for både kongeriget Danmark og hertugdømmet Slesvig, men Junigrundloven kom aldrig til at gælde for Slesvig. De europæiske stormagter med Rusland i spidsen pålagde efter Treårskrigen 1848-1851 den danske regering at etablere endnu en grundlov, som skulle gælde for de fælles anliggender for hele det danske monarki, foruden kongeriget Danmark også hertugdømmerne Slesvig, Holsten og Lauenborg.

Med en grundlovsindskrænkning fra 29. august 1855 blev Junigrundlovens og Rigsdagens virkefelt derfor begrænset til kun at være kongeriget Danmarks særlige anliggender: Retspolitik, undervisningspolitik, kirkepolitik, kulturpolitik, socialpolitik, men derimod ikke forsvars-, told- eller udenrigspolitik, der var såkaldte fælles anliggender for hele monarkiet. Disse anliggender blev nu Helstatsforfatningens og dens parlament Rigsrådets virkefelt.

I samme forbindelse blev paragrafferne 1, 4-17, 21, 23, 33, 54 og 71, der omhandlede arvefølgen, kongemagtens status og reglerne for, hvordan man fik indfødsret, ophævet. Bestemmelserne for disse områder fandtes herefter i Helstatsforfatningen.

I denne beskårede tilstand forblev Junigrundloven i kraft indtil 28. juli 1866, hvor den blev erstattet af den gennemsete Grundlov (1866-grundloven).

Junigrundloven som nationalt symbol

Foto af mennesker foran Christiansborg
Grundlovsfest ved Christiansborg Slot, 1863
Af /Det Kgl. Biblioteks billedsamling.

Som Danmarks første frie forfatning blev Junigrundloven hurtigt til et nationalt symbol. Før Grundlovens vedtagelse havde 28. maj været festligholdt som årsdagen for den forordning fra 1831, der lagde grunden for de rådgivende stænderforsamlinger. Med Junigrundlovens vedtagelse og stænderforsamlingernes nedlæggelse blev 5. juni, grundlovsdag, den nye nationale festdag.

Under Forfatningskampen foranledigede Det forenede Venstres modstand mod 1866-grundlovens privilegerede valgret til Landstinget, at Det forenede Venstre i sit partiprogram fra 1872 proklamerede, at "Junigrundloven i dens fulde Omfang er Folkets moralske Ret". Det blev et fast brugt slagord af partiet.

Omvendt betonede det konservative parti Højre, der i kraft af 1866-grundlovens valgretsbestemmelser snart opbyggede et politisk flertal i Landstinget, at 1866-grundloven med dets stærke tokammersystem netop var skabt på Junigrundlovens grundlag og i dens ånd. Højres perspektiv var, at ændringen i 1866 havde sikret, at Landstinget blev en ægte konservativ garanti, hvor Junigrundlovens oprindelige Landsting, valgt ved almindelig valgret, fra Højres perspektiv ikke i praksis havde vist sig dueligt til at løse denne opgave.

Grundlovsændringen i 1915, der fjernede den privilegerede valgret til Landstinget og udvidede valgretten til også at gælde for kvinder og tyende, blev af Venstre beskrevet som en tilbagevenden til Junigrundlovens principper. Både grundlovsændringen i 1915 og grundlovsændringen i 1953 blev desuden underskrevet af kongen på grundlovsdag for at danne tilknytning til den oprindelige Junigrundlov.

Læs mere i Lex

Kommentarer

Kommentarer til artiklen bliver synlige for alle. Undlad at skrive følsomme oplysninger, for eksempel sundhedsoplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer, når de kan.

Du skal være logget ind for at kommentere.

eller registrer dig