테크놀로지 정책
Technology policy테크놀로지 정책의 본질과 범위를 정의하는 방법에는 몇 가지가 있습니다.
미국의 과학자이자 정책 자문가인 Lewis M. Branscomb에 따르면, 기술 정책은 "국가 목표와 [1]이익을 위해 그러한 능력을 육성하고 응용 프로그램을 최적화하는 공공 수단"과 관련이 있습니다.Branscomb은 이 맥락에서 테크놀로지를 "유용한 서비스 또는 [1]제품을 성공적으로 만들기 위해 필요한 기능, 설비, 기술, 지식 및 조직의 집합"이라고 정의합니다.
다른 학자들은 기술 정책과 과학 정책을 구분하여 전자는 "기술의 지원, 강화 및 발전"에 관한 것이고, 후자는 "과학의 발전과 과학자의 양성"[2]에 초점을 맞추고 있다고 주장한다.Rigas Arvanitis는 프랑스의 연구소에서 "과학기술 정책은 과학기술 자원의 창조, 자금 조달, 지원 및 동원을 위해 설계된 모든 공공 부문 조치를 포괄한다"[3]고 제안한다.
기술 정책은 "적극적인 산업 정책"의 한 형태이며, 다양한 사회, 산업 및 기간에 걸쳐 관찰된 기술 발전의 경험적 사실에 기초하여, 시장은 거의 그들 자신의 산업 운세를 결정하지 않으며, 국가의 개입이나 지원이 표준 사례를 극복하기 위해 요구된다고 효과적으로 주장한다.시장 실패(예를 들어 경쟁이 심하거나 복잡한 [4]시장에서의 연구개발 자금 부족이 포함될 수 있습니다.
테크놀로지 정책은 보다 폭넓게 정의될 수 있으며, Michael G. Pollitt는 "좋은"[5] 정책에 대한 사회과학 및 인문학적 관점을 가진 다원적 접근법을 제공합니다.
테크놀로지 관리
정책 또는 조직 차원의 기술 관리는 복잡성의 관점에서 볼 때 본질적으로 복잡한 시스템의 관리를 수반합니다."복잡한" 시스템은 비선형성, 출현성, 자발적 순서, 적응 및 피드백 루프와 같은 이러한 관계에서 발생하는 고유한 속성을 가집니다.시카고 대학의 인지 기술 연구소의 리차드 쿡에 따르면, "복잡한 시스템은 본질적으로 위험한 시스템입니다.모든 관심 시스템(예: 교통, 의료, 발전)은 본질적으로 그리고 불가피하게 위험합니다.위험 노출의 빈도는 때때로 변경될 수 있지만, 시스템에 관련된 프로세스 자체는 본질적으로 그리고 환원할 수 없을 정도로 위험하다.이러한 시스템을 [6]특징짓는 것은 이러한 위험의 존재로 인해 위험에 대한 방어가 구축되는 것입니다."조직 또는 기업의 성패는 기술 정책 프로그램을 통한 혁신의 효과적인 관리에 달려 있습니다.
기술적 결정론
기술적 결정론은 한 사회의 기술이 그 사회의 사회 구조와 문화적 [8]가치의 발전을 주도한다고 가정한다.이 용어는 미국의 사회학자이자 경제학자였던 Thorstein Veblen (1857–1929)에 의해 만들어진 것으로 여겨진다.20세기 미국에서 가장 급진적인 기술적 결정론자는 아마도 토스타인 베블렌과 존 듀이의 추종자였던 클라렌스 에어스일 것이다.William Ogburn은 그의 급진적인 기술적 결정론으로도 잘 알려져 있다.
과학 정책의 관점에서 볼 때, 공공 정책은 연구를 후원하고 수행하는 조직에 세금 인센티브, 직접 자금 지원 또는 간접 지원을 제공함으로써 자본 장비, 산업 연구를 위한 지적 인프라의 자금 지원에 직접적으로 영향을 미칠 수 있습니다.1945년 7월 미국 정부의 과학연구개발실장인 바네바 부시는 과학은 [9]정부의 적절한 관심사라고 썼다. 바네바 부시는 미국 국립과학재단의 선구자를 지휘했고 그의 글은 연구자들에게 하이퍼링크와 컴퓨터 마우스를 발명하도록 직접적인 영감을 주었다.컴퓨팅을 지원하기 위한 DARPA 이니셔티브는 인터넷 프로토콜 스택의 원동력이 되었습니다.고에너지 물리학을 위한 CERN과 같은 과학 컨소시엄이 공공 지식에 전념하는 것과 마찬가지로, 물리학에 대한 이러한 공공 지식에 대한 접근은 CERN의 월드 와이드 웹 개발 후원 및 모두를 위한 표준 인터넷 액세스로 이어졌습니다.
사회경제적 발전의 기술적 결정론적 관점의 첫 번째 주요한 정교함은 독일의 철학자이자 경제학자인 칼 마르크스로부터 왔다.그 이론적 틀은 기술, 특히 생산적인 기술의 변화가 인간 사회 관계와 조직의 주요 영향이라는 관점에 기초하고 있다.구조, 그리고 사회적 관계와 문화적 관행은 궁극적으로 주어진 사회의 기술적, 경제적 기반을 중심으로 돈다.마르크스의 지위는 빠르게 변화하는 기술이 인간의 삶을 변화시킨다는 생각이 널리 [8]퍼져 있는 현대 사회에 내재되어 있다.비록 많은 작가들이 기술적으로 결정된 인간 역사의 관점을 마르크스의 통찰력 때문이라고 하지만, 모든 마르크스주의자들이 기술적 결정론자는 아니며, 어떤 작가들은 마르크스 자신이 결정론자였던 정도에 의문을 제기한다.게다가, 기술적 [10]결정론에는 여러 가지 형태가 있다.해방이나 노예화의 수단으로서의 기술에 대해 데이비드 쿠퍼는 다음과 같이 썼다. "미나 숭배의 대상으로서 세상에 근시안적으로 감명받은 사람들은 죽는다.에너지원으로서 근시적으로 감명을 받은 사람들은 그렇지 않다. 그들은 심지어 번영한다.[11]
비록 기술적 결정론자들이 기술의 지속적인 혁신을 믿고 있지만, 많은 과학자들은 이 혁신이 [12]늦춰져야 한다고 믿는다.예를 들어, 인공지능이 사회 전반에 걸쳐 두각을 나타내면서, 과학자들은 인공지능이 인간의 인지 능력을 발전시키는 잠재력이 많은 사람들을 직장에서 내몰고 심지어 무고한 사람들의 생명을 [13]위험에 빠뜨릴 수 있다고 우려한다.가장 유명한 것은, 과학자이자 기업가인 Elon Musk가 현재 컴퓨팅과 AI의 진보에 대해 매우 공개적이라는 것이다. 그는 인공지능이 더 똑똑해지는 빠른 속도가 인간을 소비 가능한 [14]것으로 새롭게 창조된 AI 알고리즘이 인간을 식별할 수 있는 취약한 위치에 놓이게 할 것이라고 믿는다.비록 극단적이긴 하지만,[14] 머스크와 다른 많은 사람들은 인공지능과 인간의 힘을 만들어내고 사회를 파괴함으로써 기술적 결정론의 반대일 수 있는 다른 기술적 진보의 진전에 대해 여전히 조심스럽다.
테크놀로지 정책과 경제
기술정책은 기술변화에 대해 "진화적 접근"을 취하며, 데이비드 [15][16]리카도의 초기 저서를 바탕으로 루이지 파시네티, J.S. 멧칼페, 피어 파올로 사비오티, 코엔 프렌켄 등에 의해 개발된 진화적 성장론과 관련된다.J.S. Metcalfe는 1995년에 "기술 정책의 전통적인 경제 이론의 상당 부분이 완벽한 경쟁을 위한 다이 조건 중 하나 또는 다른 조건을 위반함으로써 파레토 평형의 달성을 막는 이른바 '시장 실패'와 관련이 있다"[17]고 언급했다.
진화 패러다임과는 대조적으로, 고전 정치학은 기술을 정적 "블랙박스"로 가르친다.마찬가지로, 신고전주의 경제학은 기술을 설명할 수 없는 성장(예를 들어, 생산을 촉진하는 공급의 충격, 경제의 균형 가격 수준에 영향을 미치는)을 설명하기 위해 잔류 또는 외생적인 요소로 취급한다.미국에서는 모든 기술이 사회적 또는 경제적 변수에 따라 동일한 것으로 취급되지 않는 니즈 정책 접근법에 대해 미국 과학기술정책국의 설립이 대응했다.기술정책은 과학연구와는 다르지만 둘 다 토마스 새뮤얼 쿤의 영향을 받았다.테크놀로지 정책 분야의 연구는 특히 Vannevar Bush, Moses Abramovitz, William J. Avernathy 및 James M의 중요성을 인식하고 있습니다. 완전히 뒤지다.
과학 연구는 객관적인 현실에 도달하는 것으로 생각되지 않는 포스트모던 관점을 가지고 있는 반면, 기술 정책은 과학에 검증 가능하거나 반증 가능한 가설을 추구하는 것으로 접근한다.기술 정책은 포스트모던한 경우가 거의 없습니다.그 목표는 경제발전에 관련된 근본적인 과학적 기술적 제약과 그 잠재력에 대한 진화적 관점과 이해에 기초한 정책 및 조직의 개선이다.예를 들어, 탄소 격리를 통한 청정 석탄 기술 및 경매에 의한 전자파 스펙트럼 할당은 기술 정책 학교에서 나온 아이디어이다.William J. Avernathy와 James M에 의해 개발된 지배적인 디자인 패러다임. Reutback은 기술 정책의 영역인 기술 관리의 경험적 연구로부터 나온 국가 내 및 국가 간 혁신, 시장 구조 및 경쟁 역학에 중요한 의미를 갖는 아이디어입니다.
인터넷 규제
미국에서는 망중립성이 정치권에서 크게 논의되어 왔습니다.그 발상은 기업, 정부, 인터넷 [18]프로바이더가 인터넷상의 컨텐츠를 차별해서는 안 된다는 것입니다.이는 2000년대 초반 Comcast나 AT&T 등의 일부 인터넷 프로바이더가 가상개인 네트워크(VPN)에 접속하여 Wi-Fi 라우터를 사용하는 등 고객이 이를 실행하지 못하도록 제한했을 때 발생하였습니다."망 중립성"이라는 용어는 특정 인터넷 접속을 제한하는 것이 장기적인 [19]혁신을 크게 저해할 것이라는 우려 때문에 망 중립성 법을 요구한 콜롬비아 대학 법학과 교수 팀 우에 의해 만들어졌다.그 직후인 2005년, 부시 행정부 시절 연방통신위원회(FCC)는 사용자들이 인터넷에서 합법적인 콘텐츠에 접속하는 것을 금지하는 정책 성명을 발표했고, 미국 시민들은 그들이 [19]원하는 어떤 인터넷 접속에도 그들의 기기를 자유롭게 연결할 수 있도록 허용했다.FCC는 창설 직후 2005년 노스캐롤라이나 인터넷 프로바이더인 매디슨 리버가 인터넷 전화를 중단한 혐의를 인정하자 이 새로운 규칙을 시행하기 시작했습니다. FCC는 회사의 벌금을 부과하고 매디슨 리버에게 불법 [20]행위를 중단하라고 요구했습니다.
2008년 컴캐스트가 FCC를 제소했을 때 이 정책 성명의 권위에 의문이 제기되기까지는 그리 오래 걸리지 않았다.연방법원은 FCC가 2005년 [21]정책 성명을 강제할 법적 권한이 없다고 판결했는데, 컴캐스트는 불법복제 행위를 크게 조장한다는 이유로 고객의 비트토렌트 접속을 늦추는 것을 제한하려고 했기 때문입니다.그러나 2009년에 애플과 AT&T가 고객의 스카이프 [20]통화 제한을 중단하도록 강요했기 때문에 FCC의 권력은 크게 영향을 받지 않았다.컴캐스트 사건이 FCC를 덮으면서, 그것은 법정에서 규칙을 더 강하게 만들기 위해 재구성하기를 원했고, 2010년 오바마 행정부에서는 바로 그렇게 했다.
그러나 이 새로운 법률에 따라 Verizon은 FCC를 상대로 또 다른 소송을 제기했고, 연방 법원은 통신법 제II호에 따라 FCC가 "공통 [22]통신 사업자"가 아닌 기업을 규제할 사법권이 없다는 판결을 내렸다.이 문제를 해결하기 위해, 전 FCC 위원장 Tom Wheeler는 Verizon과 같은 광대역 통신사를 기관이 규제할 수 있는 "Title II 통신사"로 간주하기로 결정했고, 이는 2015년에 새로운 순중립성 명령의 통과를 촉발시켰다.여전히 많은 기업들로부터 소송을 받고 있는 이 새로운 명령은 법원이 이 기관의 새로운 규정이 [22]사실상 FCC의 권한 하에 있다고 선언했을 때 마침내 연방 법원에서 강하게 받아들여졌다.
트럼프 행정부 시절인 2017년 1월 아지트 파이를 새 FCC 의장으로 임명해 2017년 12월 2015년 정책명령에서 표결 처리했다. 새 규정에서는 2015년 명령의 규칙이 완전히 폐지되고 광대역통신사는 공개만 하도록 규정했다.네트워크를 [23]어떻게 관리했는지에 대해 알아봅니다.이 새로운 규제의 지지자들은 이전의 망 중립성 정책을 뒤집는 과정에서, 네트워크와 인터넷 제공자들은 대기업들에게 인터넷 사용에 대한 요금을 부과하고 [24]경쟁을 도입함으로써 그들의 네트워크를 혁신하고 개선하려는 더 많은 동기를 갖게 될 것이라고 주장한다.2019년 10월 연방항소법원은 FCC가 규제를 부과한 2015년 정책 명령을 번복한 것은 사실상 [25]합법적이라고 판결했다.
감시 및 검열
정부가 기술 정책을 자신들에게 유리하게 사용하는 한 가지 방법은 시민들의 [26]대규모 감시를 통해서입니다.전 세계 국가들은 이러한 기술과 특정 정책을 사람들의 전화를 듣고, 이메일과 문자 메시지를 읽고, 시민들의 GPS를 추적하고,[26] 그들의 나라를 위해 국가 안전을 향상시키고 있다고 주장하는 많은 행동들을 하기 위해 사용한다.
그러나 일부 국가는 그들의 대량 감시 권력을 남용하고 시민들의 자유를 [26]억압할 것이다.다음은 현재 대량 감시를 채택하고 있는 국가의 몇 가지 예입니다.
국가명 | 감시 예시 |
---|---|
중국 | 인터넷 감시
비디오 감시 |
인도 | 통신 감시
|
이란 | 인터넷 검열 |
북한 | 인터넷 및 정보 제한 |
미국 | 통신 및 인터넷 감시
|
테크놀로지 정책에 대한 요구
정치에서
2000년대 기술의 보급과 함께, 정치에서의 그것의 힘은 기술 변화의 속도와 그것을 [38]규제하는 것의 어려움에 대한 우려를 불러일으켰다.2016년 미국 대선에서 닐 젠킨스 국토안보부 사이버보안통신국장은 러시아 정부 관계자들이 민주당 전국위원회 서버를 해킹해 공화당 도널드 [39]트럼프 후보에 대항하는 정보를 빼냈다고 폭로했다.
러시아 잠입자들은 거기서 멈추지 않았는데, 새로운 정보는 누군가가 국가의 유권자 등록 데이터베이스를 보고 등록된 [40]유권자들에 대한 정보를 훔침으로써 선거 제도를 위반하려고 시도했다는 것을 보여주었다.또한 애리조나는 이전 일리노이 공격에서 말웨어를 설치하는 데 사용되었던 것과 동일한 IP 주소로부터 사이버 공격을 받았습니다.얼마 지나지 않아 젠킨스는 많은 다른 주들이 이 같은 IP[40] 주소로부터 공격을 받았다는 것과 러시아가 미국의 모든 [41]주를 대상으로 했다는 결론을 내린 상원 정보위원회로부터 보고를 받았다.
2016년 선거 기간 동안 많은 다른 선거 시스템의 위반을 고려할 때, 전국의 정치인들은 미래의 어떠한 간섭을 피하기 위해 전자 투표기를 사용하는 것에 대해 확고한 입장을 취해왔다.이 재단과 회원들은 향후 미국 선거의 안전을 지키기 위해 정부 관계자들이 기술 분야의 전문가들과 연계해 안전하지 않고 신뢰할 수 없는 투표기가 만들어지지 않도록 해야 한다고 믿고 있다.선거 [42]과정에서 사용되었습니다.이사회 중 한 명인 Barbra Simons는 심지어 투표기를 미국 선거에서 금지해야 한다고 선언하기까지 했습니다. 그녀와 그녀의 많은 동료들은 온라인에서 이용할 수 있는 모든 데이터는 [43]공격을 받을 수 있다는 것에 동의하고 있습니다.
또한 2016년 선거에서는 데이터 회사인 캠브리지 Analytica가 도널드 트럼프를 제45대 미국 대통령으로 임명하는 데 크게 관여하게 되었습니다.트럼프 캠페인이 도널드 트럼프를 고용하여 데이터 수집 과정을 안내했습니다.Cambridge Analytica는 5천만 [44]명 이상의 사용자의 개인 정보를 자세히 기록한 데이터를 긁어모으는데 성공했다.이 자료는 케임브리지대 심리학과 전 교수인 알렉산드르 코간(Alexandr Kogan)이 인성조사서를 작성해 [44]앱을 내려받는 방식으로 케임브리지 Analytica를 제공한 데서 비롯됐다.
이 데이터를 사용하여 회사는 사용자를 위한 개인 프로필을 만들고, 특정 광고를 사용자에게 [45]전달하기 위해 사용자의 취향과 친구 경향을 매핑했습니다.성인의 62%가 페이스북과 [46]같은 소셜네트워크를 통해 뉴스를 수신한다는 점을 고려하면, 캠브리지 Analytica는 선거 결과에 영향을 미쳐, 많은 사람들이 선거 과정에서 빅데이터가 어떤 역할을 해야 하는지 궁금해하게 만들었다.이번 선거에서 빅데이터에 대한 접근 제한 요구와 그 사용 제한 요구는 "위대한 사생활 각성"[47]이라 불리는 데이터에 대한 기업의 접근을 제한하는 정책을 수립하는 방향으로 방향을 틀었습니다.2018년 6월 캘리포니아주는 기업이 수집하는 데이터의 기밀을 해제하고 사용자에게 [48]데이터 삭제 옵션을 부여해야 한다는 내용의 캘리포니아 소비자 개인 정보 보호법을 제정했습니다.이것은 미국 시민들이 더 비윤리적인 데이터 관행의 희생자가 되는 것을 더 보호하고자 하는 희망으로 나머지 미국 국민들에게 캘리포니아 법의 효과를 보게 한다.
일상생활에서
시민들의 일상생활에서 많은 기술적 개입이 규제의 미래에 대한 우려를 낳고 있다.
자율주행차
2018년 3월 애리조나주 템페에서 AI로 주행하는 차량을 시험해 본 결과 49세 여성을 [49]치어 숨지게 하는 등 자가용 자동차가 많은 이들의 관심을 끌고 있다.
이 테스트에서, Uber 직원은 무인 차량을 "워치독"[50]으로 간주하여 모니터링했습니다.사고 원인은 차량의 AI 프로그래밍 문제 때문인 것으로 뒤늦게 밝혀졌다. 회사는 무단횡단자를 탐지할 수 있는 코드를 만들지 못했다.이 코드는 무단횡단을 하는 보행자를 인간으로 분류하기 보다는, 이 여성을 "기타"로 정의했는데, 충돌 1.2초 전에야 이 코드가 자전거를 감지하고 차량이 속도를 늦추기 시작했는데,[50] 이는 사고를 피하기에는 너무 늦었다.
나중에 미국 교통안전위원회(NTSB)가 실시한 조사에 의해 Uber "워치독"이 모바일 [51]기기에 의해 주의가 산만해졌다는 것이 밝혀졌다. 이 뉴스는 미국 정부가 더 이상의 사고로부터 시민들을 보호하기 위한 정책을 만들 것을 요구했다.이에 따라 NTSB는 공공도로에서 자율 주행 차량을 시험하는 업체는 안전 절차를 철저히 점검하고 수기 기록하도록 하는 규정을 신설해 [51]규제 확인을 받도록 했다.
드론
전 세계 개인들을 사로잡고 있는 또 다른 새로운 기술은 드론의 민간 사용이다.이들 드론은 리모컨이나 휴대전화 등 2차 기기로 조종되는 항공기로, 카메라를 탑재해 사용자의 기기에 실시간으로 영상을 업로드하는 것이 일반적이기 때문에 이들의 안전과 사생활에 대한 우려가 커지고 있다.많은 사람들은 이 비행하는 드론이 개인의 사생활을 보호하는 수정헌법 제4조를 침해한다고 믿는 반면, 다른 사람들은 드론이 다른 [52]항공기와 충돌할 위협을 가한다고 믿는다.이러한 우려에 대해 연방항공청(FAA)은 2015년 12월 이러한 민간 드론의 소유자가 드론을 FAA에 등록해야 한다는 규칙을 제정했으며, 개별 주에서는 드론을 특정 [52]공공장소에서 제한하는 더 엄격한 법을 시행했다.
이 혁신은 또한 아마존과 같이 완벽한 운영을 원하는 기업들의 관심을 끌었다. 이 회사는 드론 배송을 상용화하기 위한 제안된 계획에서 아마존 프라임 에어 드론의 시제품을 만들어 고객에게 30분 [53]이내에 패키지를 배달할 수 있도록 만들었다.수백 대의 인공지능 무인기가 전국 가정에 자유롭게 비행한다는 비전으로, 이러한 혁신에 반대하는 많은 사람들은 마크 로텐버그 전자 프라이버시 [54]정보 센터장을 포함하여 사생활에 대한 우려를 가지고 있다.
이러한 우려를 염두에 두고, FAA는 2016년 6월에 드론을 훨씬 더 쉽게 사용할 수 있는 연방 정책을 발표했습니다; 회사들은 드론이 16세 이상의 사람에 의해 조종되고, 400피트 아래로 비행하며,[54] 공항에서 5마일 떨어진 곳에 있다면 55파운드 이하의 드론을 조종할 수 있을 것입니다.업체들은 드론을 사용할 수 있지만 FAA는 [54]드론이 사업자의 시야에 있어야 한다는 제약 때문에 상업적인 패키지 배송에 드론을 사용하는 것을 허용하지 않았다.
폴리시 스쿨
기술 정책, 기술 관리 또는 엔지니어링 및 정책 연구는 여러 대학에서 가르치고 있습니다.
공학 기술
- 영국 케임브리지 대학교 Judy Business School 및 엔지니어링 학과에서 기술 정책을 전공하는 MPhil (Cambridge 출생)MIT 연구소)
- MIT 기술 및 정책, 엔지니어링 및 시스템 부문 MSC
- 카네기멜론 대학교 공과 및 공공정책
- 터프츠대학교 플레처스쿨에서 사이버보안과 공공정책 분야 MS
- 스탠퍼드대 공학-경제시스템 및 운영연구과
- 포르투갈 IST-Lisbon 혁신정책 및 기술연구센터
- 네덜란드 TU 델프트의 테크놀로지, 정책 및 관리
- 스토니브룩 대학교 공과 사회학과
- 뉴욕주 로체스터 공과대학에서 공학/과학기술 및 공공정책 BS/MS
정보기술
- Heinz College of Information Systems and Public Policy (카네기 멜론 대학교 정보시스템 및 공공정책대학)
- 프린스턴 대학교 정보기술정책센터
- 캘리포니아 대학교 버클리 정보대학원
- 인디애나 대학교 블루밍턴 정보학
- 미시간 대학교 정보대학원
- 펜 주립 정보 과학 기술 대학
과학기술
- SPRU-과학기술정책연구
- METU-과학기술 정책 연구
- 뉴욕 로체스터 공과대학에서 과학, 기술 및 공공정책 분야 석사
- 조지아 공대 공공정책학교
- 애리조나 주립대학교 사회혁신학교
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
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