작물 보험

Crop insurance

농작물 보험은 우박·가뭄·홍수 등 자연재해로 농작물이 유실되거나 농산물 가격 하락으로 인한 수익 손실 등으로부터 보호하기 위해 농업생산자가 구입하고 연방정부의 보조금을 받는다. 농작물 보험의 두 가지 일반적인 범주는 농작물 수익 보험과 농작물 수익 보험이라고 불린다. 연방정부는 평균적으로 보험료의 62%를 보조한다. 2019년에 농작물 보험 정책은 거의 3억 8천만 에이커에 달했다. 주요 작물은 재배되는 대부분의 카운티에서 보험에 가입할 수 있으며, 미국 작물의 약 90%는 연방 농작물 보험 프로그램에 따라 보험에 가입되어 있다. 옥수수, 면화, 콩, 밀 등 4개 작물은 일반적으로 전체 등록 에이커의 70% 이상을 차지한다. 이러한 주요 작물의 경우, 농장의 많은 부분이 농작물 보험에 가입되어 있다.

특산작물

농부나 재배자는 유사한 상품 작물, 농산물 또는 그 파생상품에 대한 프리미엄을 받을 수 있는 특정한 정의된 속성과 관련된 작물을 재배하고자 할 수 있다. 특정 속성은 작물의 유전적 구성, 재배자의 특정 관리 관행 또는 둘 다와 관련될 수 있다. 그러나 많은 표준 작물 보험 정책은 상품 작물과 특정 속성과 관련된 작물을 구별하지 않는다. 따라서, 농부들은 특정 속성과 관련된 농작물의 재배 위험을 보상하기 위해 농작물 보험에 가입할 필요가 있다.[1]

미국

주요 기사: 연방 크롭 인슈어런스

미국에서는, 위험관리국이 관리하는 보조 연방 보험 프로그램이 대부분의 농부들에게 제공되고 있다. 이 프로그램은 개정된 연방 곡물 보험법(실제 1938년 농업 조정법, P.L. 75-430)에 의해 승인된다. 모든 피보험 농작물이 모든 카운티에서 보장되는 것은 아니지만, 연방 농작물 보험은 100개 이상의 다양한 농작물에 대해 이용할 수 있다. 1994년 연방작물보험개혁법(P.L. 103-354, Title I)과 2000년 농업위험보호법(P.L. 106-224)에 의해 제정된 연방작물보험법 개정으로 USDA는 기본적으로 피보험 작물을 재배하는 생산자에게 파국적(CAT)을 무료로 제공할 수 있는 권한을 부여받았다. 프리미엄을 위해 농가는 CAT 수준을 넘어 추가 커버리지를 구입할 수 있다. 보험에 가입할 수 없는 작물은 NAP(비보험 지원 프로그램)에 따라 보호된다. 연방 농작물 보험은 민간 보험회사를 통해 판매되고 서비스된다. 민간기업의 관리비와 운영비는 물론 보험료의 일부를 연방정부가 보조한다. 연방곡물보험공사는 배상액이 총 보험료를 초과할 때 프로그램의 손실 일부를 흡수함으로써 그 회사들을 재조정한다. 주요 작물에는 추가 보험혜택의 형태로 여러 수익보험 상품이 제공된다.[2]

미국의 농작물 보험의 역사.

1938년, 의회는 최초의 연방 농작물 보험 프로그램을 수립한 연방 농작물 보험법을 통과시켰다. 이러한 초기 노력은 높은 프로그램 비용과 농민들의 낮은 참여율 때문에 특별히 성공적이지 못했다. 그 프로그램은 청구금을 지불하기에 충분한 적립금을 모으는데 어려움을 겪었고 재정적으로 실행가능하지 않았다.[3]

1980년, 의회는 연방 농작물 보험 프로그램에 대한 참여를 늘리고 보다 저렴하고 접근 가능하도록 하는 법안을 통과시켰다. 농작물 보험의 현시대는 미국 정부와 민간 보험사의 민관 협력의 도입으로 두드러졌다.[3]

1994년 연방 농작물 보험 개혁법은 그 프로그램을 극적으로 재구성했다. 그리고 1996년 미국 농무부에 연방 농작물 보험 프로그램을 관리하기 위해 위험관리국(RMA)이 창설되었다. 새로운 프로그램 가이드라인에 내장된 보조금을 통해 참여가 크게 증가했다. 1998년까지, 1억 8천만 에이커 이상의 농지가 이 프로그램에 의해 보험에 가입되었는데, 이는 1988년에 비해 3배 증가한 것이다.[3]

2019년 농민들은 거의 3억 8천만 에이커의 농지를 보호하면서 110만 건의 농작물 보험에 가입했고, 1100억 달러가 넘는 신규 부채가 발생했다. 이 정책들은 적격 면적의 약 90%를 커버했다. 2012년 농민과 목장주에게 지급된 기록보상금은 총 170억 달러 이상이다.(4)[4]

오늘날,[when?] 연방 곡물 보험 프로그램은 미국 농업 생산자들이 이용할 수 있는 일차적 위험 관리 프로그램이며, 가격 변동성과 예기치 못한 재해와 관련된 위험 모두를 해결한다.(5)[citation needed]

농작물보험은 현재[when?] 100개 이상의 농작물(6개)[citation needed]을 대상으로 하고 있으며, 농업인에게 연간 보조금을 지급하지 않는 위험성 기반 프로그램이다. 농작물 보험이 농부들에게 금전적인 지급을 제공할 때, 그 지급은 실제 손실의 일부를 회복시키는 보상 수표의 형태로 이루어진다. 많은 농민들이 실손실을 경험하지 못해 변상금을 받지 않고 수년간 농작물 보험료 비용을 부담하고 있다.([citation needed]7)

  • 농작물 수익률 보험: 농작물 수익 보험에는 크게 두 가지 등급이 있다.
    • 농작물재해보험은 일반적으로 개인보험사(민간부문이 있는 국가)로부터 이용이 가능한데, 우박은 한정된 장소에서 발생하는 좁은 위험이며 누적손실이 민간보험사의 자본유보량을 압도하지 않는 경향이 있기 때문이다. 1820년대 초, 프랑스와 독일의 농부들에게 농작물 우박 보험이 제공되었다. 그것은 보험수리적 관점에서 볼 때 가장 초기 형태의 우박보험 중 하나이다. 위험이 격리돼 있기 때문에 우박 위험을 금융상품으로 이행하는 것이 가능하다.
    • MPCI(Multi-peril cropse insurance): 이러한 유형의 보험은 하나의 위험에만 국한되지 않는다. 보통 다연속 농작물 보험은 우박, 과도한 비, 가뭄을 복합적으로 제공한다. 때로는 곤충이나 박테리아와 관련된 질병과 같은 추가적인 위험도 제공된다. 다연장작물보험의 문제는 대규모 행사 가능성이다. 그러한 사건은 보험자의 재무능력을 넘어서는 유의적인 손실을 초래할 수 있다. 이런 종류의 보험을 만들기 위해 위험요소는 종종 MPCI(Multi-peril Crop Insurance) 정책이라고 불리는 단일 정책으로 함께 묶인다. MPCI 보장은 보통 정부 보험사에 의해 제공되고 보험료는 대개 정부에 의해 부분적으로 보조된다. 미국 농무부는 1938년에 가장 일찍 복수 주기의 농작물 보험 프로그램을 시행하는 것으로 알려져 있다. 연방 크롭 보험 회사는 그 이후로 이 다중량 보험 프로그램을 관리했다. 위험관리청(RMA)은 1996년부터 개별 위험요소를 기준으로 보험료 산정에 적극적이다.
  • 농작물 수익 보험: 농작물 수익률 곱하기 곡물 가격이 농작물 수익을 준다. 농작물 수익 보험은 농업인의 수입에 기초하여 평균 수입과의 편차를 기초로 한다. RMA는 상품 교환 시장에 상장된 수확 시간의 선물 가격을 사용하여 가격을 결정한다. 미래의 가격과 농부의 평균 생산량을 합치면 농부의 예상수입이 나온다. 선물 시장에 접근하면 농작물이 심기 전부터 수익을 보호할 수 있다. 일정 금액에 대한 보장이 하나 있다. 이 정책은 선물시장의 실제 수익률과 현금결제 가격의 조합이 보장액보다 적으면 배상금을 지급한다. 미국에서는 이 프로그램을 '작물 수입 보장'이라고 부른다. 농작물 수익 보험은 농작물 재배 기간 동안 발생하는 가격 하락을 보상한다. 성장기마다 발생할 수 있는 하락은 다루지 않는다.

캐나다

캐나다에서 CI(Crop Insurance)의 역사는 1939년 캐나다 정부의 프레리 농장 지원법 도입으로 시작된다. 이 법은 대초원과 평화강 지역의 곡물 생산자들에게 영구적인 농작물 손실 지원을 제공했다. 1959년에는 프레리 농장 지원법을 대체하고 모든 지방의 농민들에게 보다 적절한 보호를 제공하기 위해 CI법이 통과되었다. CI는 1959년부터 생산 관련 위험에 대비하여 농가 소득의 안정을 돕는 것을 목적으로 하는 핵심 연방 지원 프로그램이었다. 정부가 CI에 관여하게 된 이유는 시장이 농민들이 생산 리스크를 적절히 처리할 수 있는 리스크 관리 도구를 제공하지 못했기 때문이다. CI는 장기적으로 정부(연방 및 지방)와 생산자 모두의 참여, 공유 프로그램 비용, 자발적 참여, 도 행정, 보험수리적 건전성 등을 바탕으로 설계되었다는 점에서 수년간 거의 변화가 없었다.[5] 1959년의 CI법은 연방정부가 지방이 60%의 커버리지 수준에서 CI를 생산자에게 제공할 수 있도록 하는 것을 도울 수 있게 했다. 원래 총 보험료에서 연방정부가 차지하는 비중은 20%로 관리비 비중이 50%에 달했다. 1964년, 법은 지방과 연방 정부 사이의 재보험 협정에 대한 일반 규정을 통합하기 위해 개정되었다. 보상 수준과 총 보험료에 대한 연방정부의 기여에 관하여 1966년과 1970년에 추가 개정이 이루어졌다. 1973년, 다음 개정 법률은 연방-공공-생산자-원가 공유 약정을 위한 두 가지 선택권을 제공했다. 한 가지 옵션으로 연방정부와 지방정부가 각각 총 보험료의 25%, 행정비용의 50%를 분담했다. 다른 옵션으로는 연방정부가 보험료의 총 50%를 부담하고 지방이 모든 행정비용을 부담했다. 1990년 개정에서는 저위험 작물에 대해 최대 적용범위를 90%로 높였다. 나아가 연방정부와 지방이 각각 총 보험료의 25%, 관리비의 50%를 부담하는 단일 비용분담식이 채택됐다. 그 밖의 변경사항으로는 물새의 농작물 피해 보상, 자생가능성 및 보험수리적 건전성 요건에 관한 규정 등이 있었다.

비록 연방법이 국가적인 틀을 확립하고 있지만, 지방에서는 생산자들의 요구를 충족시키기 위해 프로그램을 수정할 수 있는 많은 유연성이 존재한다. 도계획은 물품기준으로 3자 모두와 협의를 통해 수립된다. CI는 모든 지방에서 다양한 작물에 대해 이용이 가능하지만 적용범위가 보편적인 것은 아니며, 정부의 지원으로 프로그램 비용이 지원되더라도 참여율이 반드시 높은 것도 아니다. AAFC는 연간 총 안전망 엔벨롭 6억 달러에서 약 2억 달러를 CI에 할당한다. 1996-97년에 연방정부의 지출은 2억 7백만 달러에 달한 것으로 추정되며, 이는 전년도 평균 1억 6천 6백만 달러에 비해 비교된다(AAFC 1997b). 지방 정부는 1996-97년에 2억5100만 달러를 썼는데, 이는 이전 3년 동안의 평균 1억7500만 달러와 비교된다. 지금까지 이 프로그램의 가장 큰 구성 요소는 대초원의 곡물과 기름종자 생산에 적용되지만, 이 곳에서도 참여율이 60% 이하로 떨어졌다.[6]

인도

주요 기사: 인도의 농업보험

인도에서는 National Farming Insurance Scheme(NAIS)라는 다단계 농작물 보험이 시행되었다. 이 계획은 인도 정부 소유 회사인 인도 농업 보험사에 의해 시행되고 있다. 이 계획은 어느 금융 기관에서 농업 대출을 받는 모든 농부들에게 필수적이다. 그것은 다른 모든 농부들을 위해 자발적으로 하는 것이다. 이 프리미엄은 2ha 미만의 토지를 소유한 농업인에게 지원된다. 이 보험은 지역 접근법을 따른다. 개별 농민 대신 특정 지역이 보험에 가입돼 있다는 뜻이다. 면적은 그램 판차야트(8-10개 마을을 포함하는 행정 단위) 또는 농작물 또는 주마다 차단 또는 구역에 따라 다를 수 있다. 청구는 각 주의 농업부서에서 실시하는 농작물 절삭 실험에 근거하여 계산한다. 지난 5년간의 평균 수익률과 비교하여 수익률의 부족을 보상한다.[7]

참고 항목

참조

  1. ^ 미국 응용 프로그램 20,060,287,896 "확정된 속성과 연관된 작물에 대한 농작물 보험 제공 방법"
  2. ^ 의회용 CRS 보고서 채택: 농업: 용어집, 프로그램 및 법률, 2005년판 - 주문 코드 97-905 2011년 8월 10일, 공공 영역의 문서인 웨이백 기계에 보관.
  3. ^ a b c "Crop Insurance: A Look Back Crop Insurance & Crop Protection from Federal Crop Insurance Programs". www.cropinsuranceinamerica.org. Retrieved 2015-10-26.
  4. ^ "Summary of Business RMA". www.rma.usda.gov. Retrieved 2020-04-20.
  5. ^ "Need Of Farm Insurance".
  6. ^ "Agriculture and Agri-Food Canada". 31 July 2015.
  7. ^ https://aicofindia.org/salient_nais.html