文：黃越宏

總統馬英九被名嘴周玉蔻爆料，不當收受頂新2億元疑案，特偵組於去年底（12/25）正式立案調查，這是該組自2007年4月成立以來，第三個國家元首「被查辦」的案子，由於前任總長黃世銘，非常無恥的充當政治打手，且非法監聽國會議長，令國人印象深刻，因此，特偵組雖然「立案」（查字案）展開調查，但是，各界最為關心的卻是：到底，特偵組是辦真的？還是辦假的？

特偵組立案調查，到底是「真的」朝向「貪瀆弊案」在辦？還是只有假動作，整個偵查動作，都只是朝向替馬英九「澄清」在辦？

「司法動作」與「政治動作」，最大的差異在於，司法動作的結論，一定要有白紙黑字、並向社會大眾說明，因此，這起「頂新集團與馬英九之間」的不當政治獻金案，在其「偵結書類」沒有正式出籠之前，外界最多只能多方觀察與揣測。

至於持不同兩極看法的人士，則是各有其依據與來源。

持「辦真的」看法之人士，主要來自對司法的「主觀」期許，基於愛護台灣的法治未來，誠心期盼司法能夠真的獨立辦案，不要再當政治走狗，不要再像黃世銘那麼無恥，一再充當政治打手。

持「辦假的」看法之人士，則是看多了台灣司法官員集體耍弄的「猴戲」，明明是用案子在「拍馬屁」，卻又裝得一副神聖無比的樣子，因此，根據多年來的多次實務經驗，認定這是一個「政治擦屁股」的假案，不會有結果的。

好奇未來偵辦的答案，不妨從這個案子的立案經過開始了解，或許，多少可以從中看出一些端倪。

這一屆的特偵組，是在去年九月五日成軍，同時，為了適應政治環境的要求（各方紛紛要求裁撤該單位），新任總長顏大和上任後，刻意將特偵組的成員降到只有八名，而且，這八名檢察官之中，還包含了一位主任郭文東，以及一位派駐台中的蔡宗熙，因此，實際在台北參與第一線辦案的檢察官，就只剩六位。

檢方菁英大幅動員 卻也未必就辦真的

據說，這次立案查辦「頂新2億元不當獻金」案，台北特偵組是整組全部出動，連主任郭文東也親自出馬，也就是說，目前這個案子是有七位被總長親自挑選的「頂尖級」檢察官，分頭同步進行查辦。

人多，是不是就辦真的？

答案是未必。

前總長黃世銘每次辦案，都是大票人馬一起出動，但，結果往往都是空包彈，毫無績效。

因此，就檢方辦案的「兵力部署」來看，所有的檢察官全部出動，並不能斷定是辦真的，還是辦假的；人數和真相並沒有必然的邏輯關係，有時，一個有力突破點，只要一個檢察官就可立大功。

反之，一大堆的官員拚命加班，吃便當，猛報加班費，案情都在原地打轉，什麼罪證也沒找到，只是浪費公帑和製作不起訴或寫簽呈，作成行政吃案的，也比比皆是。

不過，目前看來，並不像完全「辦假」的跡象是：特偵組展開「約談」的關係人，每天都有新面孔，除了周玉蔻、劉文雄、段宜康、魏應充、陳師孟等一堆檯面上的人物之外，幾乎是周玉蔻有「點到名」的人士，特偵組都會想方設法，請來制作筆錄。

這一點，顯示此次辦案的特偵組，確實是比黃世銘時代的檢察官，來得老練且熟悉法律。

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查辦大案回應社會 老手辦案線索全查

刑事訴訟法規定，檢察官辦案「是否及格」的檢測標準，在於「偵查完備與否」。告訴或告發人所控訴的「犯罪疑點」，檢察官是否有做到「充分且完備」的偵查，也就是應該調查的事項，都有一一加以查訪，而不是靠檢察官自己冒充法官，玩弄自由心證，以主觀去認定犯罪成立與否。

因此，這一屆的特偵組在他們新開張的第一個案子上，就是針對「頂新不當獻金案」進行調查時，至少是有守住檢察官辦案的基本原則，確實是朝著「偵查完備與否」的方向在進行。

這種辦案方式的好處至少有三點：

一，根據周玉蔻具體點名提到的「疑點」一一進行查訪，就算有「內線」人士或「上級」長官，想要暗中護馬，也無從置喙，因為本案的查辦方式就是：有被點名的，通通加以請教，有關獻金疑雲的來龍去脈，通通掃射一遍，好好加以訪談，這麼一來，誰也沒有話說。

二，一旦全數訪談，任何人在過程中流露出有力證據，或是，提供可找到的案情破口，即可立即加以擴大偵辦。

三，萬一，案情無法突破，至少，可以向社會大眾交代，告發人提出的疑點，都有一一進行查辦，但因被傳喚的人士都不願說出更多內情，無法單憑周玉蔻一個人的片面之詞，起訴官員。

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除了「偵查完備與否」的方向之外，國人最為關心的，當然還是馬英九會不會有事？

根據特偵組的辦案人員私下表示，這個問題並不是特偵組應該去特別關心的。

特偵組的辦案人員指出，他們真正應該關心的重點只有：法院組織法六十三條之一，所明列的「特定身分人士」，是不是構成犯罪？

亦即：「部長」以上貪瀆、全國性選舉舞弊、重大經濟犯罪並經總長指定。

如有，特偵組就要追查；若，確實是有犯罪嫌疑，但不屬於特偵組負責的特定身分對象，則會發交地檢署繼續追查。

因此，周玉蔻爆料的火力，雖是集中在馬英九身上，但，特偵組依法應該偵辦的對象，可不是只有馬英九，如有「其他部會」首長在偵辦過程中，被發現涉有貪瀆圖利罪嫌時，亦有可能成為馬的「替死鬼」，也就是會有第二個余文出現也不一定。

舉例而言，頂新集團擁有國內各種特許事業的執照與許可，甚至，發行TDR大量吸金，其過程中，雖然馬英九沒有介入，但如有官員非法核准，或是核准過程收受好處，也是有可能成為追查對象。

馬英九會不會有事，除了靠周玉蔻爆料以外，另外就是要靠「被點名」的人士，能夠提供具體證據，並找到突破點。

特偵組到底是辦真的？還是辦假的？在案子沒有完全偵查終結以前，一切都還言之過早。

全文轉載於《法治時報》155期

責任編輯：鄭少凡
核稿編輯：楊士範