Důvěryhodné vědecké poznatky

Nezávislost je jedna z klíčových hodnot úřadu EFSA. V souladu se svou strategií se úřad zavázal zajistit nezávislost svých odborníků, zaměstnanců, metod a údajů na jakémkoliv vnějším vlivu a zajistit, aby měl zavedeny mechanismy nezbytné k dosažení tohoto cíle.

Úřad uplatňuje robustní soubor opatření a pracovních postupů pro zabezpečení nezávislosti své vědecké práce a předcházení střetu zájmů. Všechny tyto iniciativy jsou sdruženy a vysvětleny v politice nezávislosti úřadu EFSA, která byla přezkoumána v červnu 2017. Tato politika se provádí podle pravidel stanovených v rozhodnutí o správě protichůdných zájmů.

Kvalitní postupy pro hodnocení rizik

Úřad EFSA vypracoval komplexní soubor správné praxe při hodnocení rizik, kterým se mají při své práci řídit jeho vědecký výbor a vědecké komise. Vědecký výbor úřadu EFSA rovněž přijal soubor doporučení o transparentnosti při hodnocení rizik s cílem zajistit maximální transparentnost své práce. Více informací naleznete zde.

Všechna konečná vědecká stanoviska přijatá vědeckým výborem a vědeckými komisemi jsou výsledkem kolektivních debat a rozhodování, v nichž jsou si všichni členové rovni. Rozhodnutí komise nemůže nevhodně ovlivnit žádný jednotlivý odborník.

Vědecké názory

Před zahájením práce na vědeckém stanovisku přijme úřad EFSA řadu opatření s cílem zajistit, aby nezdvojoval práci, kterou provádějí jiné podobné instituce. Vyměňuje si zejména informace o plánovaných posouzeních rizik se svým poradním sborem zástupců členských států prostřednictvím portálu OpenEFSA spravovaného úřadem EFSA a databáze posouzení rizik plánovaných členskými státy.

Úřad EFSA rovněž věnuje velkou pozornost tomu, aby co nejdříve zjistil případné vědecké nesrovnalosti mezi svými stanovisky a prací prováděnou členskými státy nebo jinými vnitrostátními/regionálními/mezinárodními orgány. V případě zjištění takových nesrovnalostí má úřad EFSA zaveden postup pro vyjasnění a/nebo vyřešení těchto nesrovnalostí. To je uvedeno v článku 30 zakládajícího nařízení úřadu EFSA a v souboru pokynů pro správnou praxi vydaných poradním sborem. V letech 2006 až 2018 bylo odhaleno a vyřešeno třináct případů potenciálních nesrovnalostí.

Výběr vědeckých odborníků

Členové vědeckého výboru, vědeckých komisí a jejich pracovních skupin, jakož i další externí odborníci, kteří přispívají k práci úřadu EFSA, jsou vybíráni podle svých vědeckých kompetencí a odborných znalostí za pomoci objektivních a transparentních kritérií. V průběhu výběrového řízení jsou zájmy uvedené uchazeči prověřeny, aby bylo zajištěno předcházení střetům zájmů (viz níže).

Správa protichůdných zájmů

Úřad EFSA systematicky zkoumá informace, které poskytl odborník v prohlášení o vyloučení střetu zájmů, a posuzuje, zda oznámený zájem nepředstavuje střet zájmů. Proces prověřování ročního prohlášení o vyloučení střetu zájmů koordinuje právní a ověřovací útvar úřadu EFSA.

V červnu 2017 přijala správní rada úřadu EFSA novou politiku týkající se nezávislosti, která posiluje předchozí přístup tím, že zahrnuje řadu dalších bezpečnostních opatření. Součástí revidované politiky je nyní:

Nová definice toho, co představuje střet zájmů, a úřad EFSA tak plní nejnovější pravidla, která přijala Evropská komise pro své odborné výbory.
Komplexní soubor pravidel čekací lhůty: externí odborníci budou mít automaticky zákaz vstupu do vědeckých komisí nebo pracovních skupin úřadu EFSA, pokud byli v předchozích dvou letech zaměstnáni v organizacích, které pracují v oblastech spadajících do působnosti úřadu EFSA, působili v nich jako konzultanti nebo jim poskytovali vědecké poradenství. Čekací lhůty se rovněž vztahují na odborníky, kteří od takových organizací získali financování výzkumu (překračující 25 % z celkového financování výzkumu).
Požadavek, aby odborníci uvedli, jakou část svých ročních příjmů obdrželi od jakékoli organizace, subjektu nebo společnosti, jejichž činnost spadá do oblasti působnosti úřadu EFSA. Tato informace bude zveřejněna a použije se jako součást posouzení prohlášení o vyloučení střetu zájmů.
Zveřejnění seznamu „institucionálních spolupracovníků“ úřadu EFSA, jako jsou vnitrostátní a mezinárodní orgány, univerzity nebo výzkumné ústavy.
Odborníci členských států, kteří se účastní zasedání vzájemného hodnocení, budou předmětem stejných opatření pro kontrolu a transparentnost vztahujících se na odborníky komisí.

Úřad EFSA rovněž vypracoval pravidla pro provádění této nové politiky. Úřad EFSA začal nová prováděcí pravidla stanovená v jeho rozhodnutí o správě protichůdných zájmů provádět 1. července 2018. Nová pravidla nahrazují kritéria, která úřad EFSA používal k prověřování prohlášení o vyloučení střetu zájmů do 30. června 2018 a která byla stanovena v pravidlech pro prohlášení o vyloučení střetu zájmů z roku 2014.

Kromě nepodmíněných omezení, která se vztahují na osoby zaměstnané v „potravinářském průmyslu“ nebo investující finanční prostředky do subjektů provozovatelů potravinářských podniků, se při hodnocení prohlášení o vyloučení střetu zájmů zohledňují zájmy uvedené odborníkem v souvislosti s mandátem dané skupiny. Kritéria prověřování pro každou činnost jsou transparentně stanovena v příloze rozhodnutí úřadu EFSA o správě protichůdných zájmů.

Na základě výsledku prověření každého prohlášení o vyloučení střetu zájmů úřad EFSA rozhodne, zda se daná osoba smí či nesmí účastnit příslušné vědecké skupiny, a pokud ano, v jaké roli (například jako předseda/místopředseda nebo člen vědecké komise či pracovní skupiny).

Kromě tohoto pravidelného prověřování oznámených zájmů úřad EFSA pravidelně dvakrát ročně přezkoumává reprezentativní vzorek kontrolovaných prohlášení o vyloučení střetu zájmů, aby sledoval jejich úplnost a soulad se svými pravidly.

Pokud se zjistí, že odborník opomenul relevantní informace, které by vedly ke střetu zájmů, může úřad EFSA zahájit řízení o „porušení pravidel“, které může vést k přijetí jednoho nebo více opatření vůči dotyčnému odborníkovi. Je-li opatření uplatněno, provede úřad EFSA přezkum vědeckého výstupu, k němuž odborník přispěl, s cílem objasnit, zda a do jaké míry tento odborník výstup ovlivnil.

Zjištění těchto procesů jsou předkládána správní radě a od roku 2019 úřad EFSA zveřejňuje výroční zprávu o činnostech souvisejících s nezávislostí:

Prohlášení o vyloučení střetu zájmů

Všichni odborníci vědeckého výboru, vědeckých komisí a pracovních skupin jsou povinni podepsat prohlášení o závazcích, včetně závazku jednat nezávisle, a předložit roční prohlášení o vyloučení střetu zájmů pro každou skupinu úřadu EFSA, jíž jsou členy.

Odborníci jsou povinni předložit roční prohlášení o vyloučení střetu zájmů před vstupem do příslušné vědecké skupiny a aktualizovat jej alespoň jednou ročně, jakmile se objeví nový zájem nebo se změní dříve oznámený zájem.

Roční prohlášení o vyloučení střetu zájmů obsahuje podrobnosti o současných činnostech a činnostech ukončených v posledních pěti letech v následujících kategoriích:

Finanční investice
Manažerská funkce
Pracovní poměr
Příležitostné poradenství
Členství ve vědeckém poradním subjektu
Financování výzkumu
Práva duševního vlastnictví
Jiné členství nebo příslušnost
Jiné relevantní zdroje

Odborníci jsou rovněž povinni ústně oznámit další zájmy na začátku každého zasedání, kterého se účastní. V případě, že bude oznámen zájem, zaměstnanci úřadu EFSA jej prověří, a je-li zjištěn střet zájmů, znemožní odborníkovi účastnit se diskuse. Ústní prohlášení o vyloučení střetu zájmů, jakož i výsledek screeningu nebo opatření přijatého k zabránění výskytu zjištěného střetu zájmů jsou oznámena a zdokumentována v zápisech z každého zasedání.

Zaměstnanci úřadu EFSA

Zaměstnanci úřadu EFSA jednají ve veřejném zájmu a platí pro ně několik povinností podle služebního řádu úředníků EU a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Unie, který se vztahuje na všechny úředníky, které zaměstnávají orgány, instituce a jiné subjekty EU, včetně povinnosti jednat nestranně, čestně, vyhýbat se střetu zájmů a oznámit jej, jakmile se objeví. Úřad EFSA pořádá pro své zaměstnance pravidelná osvětová setkání, aby podpořil interní kulturu netolerující podjatost.

Úřad EFSA vyžaduje, aby uchazeči o volná pracovní místa, jakož i jeho zaměstnanci a úředníci vyplňovali roční prohlášení o vyloučení střetu zájmů, které je před přijetím do zaměstnání prověřeno a zajišťuje, aby zaměstnanci nebyli přidělováni k projektům, u nichž byl zjištěn střet zájmů. Úřad EFSA proaktivně zveřejňuje na internetu roční prohlášení o vyloučení střetu zájmů svých vedoucích pracovníků, a to i v případě, že to nevyžaduje zákon.

Řízení o zadávání zakázek a udělování grantů

Postupy úřadu EFSA pro zadávání veřejných zakázek týkajících se jeho vědeckých činností vyžadují, aby každá právnická nebo fyzická osoba předložila prohlášení o vyloučení střetu zájmů.

Kromě toho úřad EFSA požaduje, aby uchazeči nebo žadatelé o grant předložili prohlášení o vyloučení střetu zájmů za každého člena týmu, který se má na projektu podílet.

V této souvislosti úřad EFSA předložená prohlášení o vyloučení střetu zájmů prověří a posoudí, zda oznámený zájem představuje střet zájmů podle objektivních a transparentních kritérií stanovených v příloze 2 rozhodnutí o správě protichůdných zájmů. Pokud jsou zjištěny střety zájmů a uchazeč nebo účastník řízení o udělení grantu nejsou schopni zabránit vzniku střetu zájmů nebo navrhnout vhodného náhradního odborníka, vede to k vyloučení dotčeného uchazeče nebo účastníka.