Шотландское правительство
Шотландское правительство | |
---|---|
| |
| |
Общая информация | |
Страна | Шотландия |
Юрисдикция | Шотландия |
Дата создания | 1 июля 1999 г. |
Предшественник | Scottish Office[вд] |
Руководство | |
Подчинено | Британская монархия |
Ответственный министр | (и т. д.) |
Первый министр | Хамза Юсаф |
Устройство | |
Штаб-квартира | St. Andrews House, Эдинбург |
Число сотрудников | 16,000 |
Годовой бюджет | ~40 млрд фунтов стерлингов |
Сайт | gov.scot |
Медиафайлы на Викискладе |
Правительство Шотландии (гэльск. Riaghaltas na h-Alba) — высший орган исполнительной власти Шотландии, созданный в 1999 году в результате процесса деволюции власти в Великобритании и соответствующего референдума в Шотландии от 1997 года.
Изначально наименовался как Шотландский исполнительный орган (англ. Scottish Executive), но после реформы в 2007 году был переименован.
Правительство состоит из Шотландских министров — термин, употребляющийся для описания их коллективной правовой функции — реализации политики, принятой в соответствии с законодательством Парламента Шотландии, в рамках, обозначенных законом о Шотландии 1998 года (и его соответствующими изменениями в 2012 и 2016 гг.), а также в пределах существующих королевских прерогатив (в праве Короны Шотландии).
История
[править | править код]Основанное в 1885 году Министерство по делам Шотландии (англ. Scotland Office), возглавлявшееся государственным Секретарём при правительстве Её Величества, традиционно представляло ограниченные интересы Шотландии в британском правительстве и выполняло указания британского правительства в Шотландии, а также контролировало работу отраслевых ведомств по делам Шотландии, созданных в XIX веке. Причём большая часть этих функций перешла к центральному ведомству не столько от центральных органов власти, сколько от органов местного управления Шотландии, как результат их укрупнения в связи с процессом индустриализации.
В соответствии с Актом о Шотландии 1998 года, все эти функции перешли к вновь созданному Шотландскому исполнительному органу (англ. Scottish Executive), который возглавило первое коалиционное правительство лейбористов и либеральных демократов. С победой на выборах в парламент Шотландской национальной партии (ШНП) в 2007 году, правительство ШНП последние 14 лет формировало все последующие правительственные администрации, а также реализовывало соответствующую политику самоуправления и автономизации Шотландии в Соединённом Королевстве[1][2].
Кабинет министров
[править | править код]Кабинет министров ответственен за координацию политики между различными департаментами правительства. Секретариат кабинета, расположенный в здании Ст. Эндрюс (англ. St. Andrews House) в столице Шотландии — Эдинбурге, способствует выполнению этих функций. В период заседаний Парламента, кабинет проводит еженедельные заседания. В настоящий момент кабинет состоит из Первого министра, его заместителя и 10 остальных министров, а также имеет два подкомитета:
- подкомитет по законодательной деятельности
- подкомитет по кризисоустойчивости (англ. Scottish Government Resilience Room (SGoRR))
Кабинет также включает в свой состав назначаемых первым министром и утверждаемых монархом Лорда-Адвоката (фактически занимающего пост министра юстиции в правительстве и, одновременно, являющегося старшим юридическим советником правительства Шотландии и правовым представителем Короны) и его заместителя — главного стряпчего (по вопросам права Шотландии).
В состав правительства также назначаются так называемые младшие министры, курирующие специализированные области политики или проекты. В отличие от Британского правительства, министры не возглавляют соответствующие министерства. Все операционные функции правительства находятся в ведении шести Генеральных директоратов, возглавляемых генеральными директорами и состоящих из служащих государственной службы Великобритании (находящихся в прямом подчинении шотландского правительства).
По результатам выборов в 2021 году, ШНП и партия Зелёных образовали парламентскую коалицию, в результате которой в состав правительства было введено два новых министра от партии Зелёных[3]. 25 апреля 2024 года партия Зелёных вышла из коалиции, из-за чего было образовано правительство меньшинства ШНП[4].
Сфера полномочий
[править | править код]По официальному утверждению правительства Великобритании, Шотландия имеет два правительства[5]. Однако, в соответствии с практикой судебного прецедента и неписаной конституцией Великобритании, шотландское правительство и его министры не только независимы от правительства Великобритании, но и наделены королевской прерогативой, напрямую представляя верховную государственную власть Короны в Шотландии[6][7]. Правовая неопределённость, связанная с существующим дуализмом верховной исполнительной власти Короны в Шотландии по-прежнему вызывает глубокие межправительственные разногласия[8], усилившиеся со времени выхода Великобритании из ЕС и последовавшей пандемией коронавируса[9][10][11][12].
Правительство страны отвечает за все вопросы, переданные в компетенцию Парламента Шотландии в соответствии с Актом о Шотландии 1998 года, включая:
- здравоохранение
- образование
- юриспруденцию
- судебные и правоохранительные органы
- выборы в Шотландии
- распоряжение и управление государственным имуществом, прибрежной зоной и недрами
- сельское хозяйство
- охрану окружающей среды
- внутренний транспорт
- налогообложение (частично)
- социальное обеспечение
- государственный заём (ограничен)
После поправок в закон от 2016 года, правительство получило дополнительные компетенции в налогообложении и государственных займах. Однако вопросы, касающиеся управления Великобританией в целом, по-прежнему остаются в исключительной компетенции Парламента Великобритании и включают в себя:
- некоторые конституционные вопросы
- оборону
- внешнюю политику
- торговлю
- телекоммуникации
- регулирование энергетического рынка
- налогообложение (частично)
- социальные выплаты (частично)
Несмотря на то, что международные связи остаются в исключительной компетенции правительства Великобритании (в части международных отношений, касающихся непосредственно Соединённого Королевства), правительство Шотландии в последние годы продолжает развивать собственную политику международных отношений[13], нацеленных, прежде всего, на дальнейшую интеграцию страны в ЕС и продвижение прав человека[14][15][16][17].
Правительственные агентства и исполнительные неправительственные организации
[править | править код]Правительство насчитывает 9 исполнительных агентств, ответственных за работу правительственных департаментов. Также существует два отдельных агентства, подотчётных Парламенту Шотландии, а не правительству: Главный государственный архив Шотландии (англ. General Register Office for Scotland) и Регламентирующий орган надзора за благотворительными организациями (англ. Office of the Scottish Charity Regulator).
Правительство Шотландии также ответственно за организацию и финансирование (через целевые субсидии) целого ряда полуавтономных неправительственных организаций, формально находящихся в структуре гражданской службы. В их числе: Казначейская служба Шотландии, Инспекторат Констабулярии Её Величества в Шотландии, Национальная библиотека Шотландии, Национальная галерея, Королевский ботанический сад Эдинбурга, и прочие.
В соответствии с законом парламента Шотландии от 2020 года, правительство учредило государственный Национальный инвестиционный банк, задачей которого является финансирование крупных проектов государственного развития Шотландии, а также поддержки дотационных бюджетных сфер.
Международные представительства
[править | править код]Традиционно (в рамках системы государственной службы Великобритании) шотландское правительство и по сей день имеет своё представительство в Брюсселе (англ. Scotland House), поддерживающее отношения[18][19] с Европейским Союзом и Советом Европы[20][21]. Также имеются официальные бизнес-представительства Шотландии при посольствах Великобритании в Вашингтоне, Оттаве, Дублине, Берлине, Париже и Пекине[22][23][24][25][26].
Внешние ссылки
[править | править код]Агентство экономического развития
Агентство международного развития
Национальный инвестиционный банк
Примечания
[править | править код]- ↑ Наталья Ерёмина. Феномен Шотландской национальной партии . russiancouncil.ru. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Меркулов П. А., Тюрин Е. А., Савинова Е. Н. Эволюция Шотландской национальной партии в борьбе за национальное самоопределение Шотландии: к вопросу об особенностях шотландского национализма // Власть. — 2017. — Т. 25, № 6. — С. 153-159. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ [rossaprimavera.ru/news/d53d49ee Шотландские националисты и зелёные договорились о парламентской коалиции] . Красная весна. Дата обращения: 14 июня 2022.
- ↑ Scotland’s coalition government collapses (брит. англ.). POLITICO (25 апреля 2024). Дата обращения: 26 апреля 2024. Архивировано 26 апреля 2024 года.
- ↑ Devolution in Scotland – UK and Scottish governments working together (брит. англ.). Delivering for Scotland. Дата обращения: 25 апреля 2021.
- ↑ "Prerogative Powers" bestowed upon Scottish Ministers: FOI release - gov.scot . www.gov.scot. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 18 апреля 2021 года.
- ↑ Article 50, the Articles of Union and using the Royal Prerogative to end the union between Scotland and England | Blog (англ.). School of Law. The University of Aberdeen. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 22 января 2021 года.
- ↑ Bogdanor V. The New British Constitution. — Oxford: Hart Publishing, 2009. — С. 95.
- ↑ Юри Вендик (2020-12-15). "Вирусный эффект. Шотландцы за время пандемии сильнее захотели отделиться от Англии". BBC Русская служба. Архивировано 4 января 2021. Дата обращения: 25 апреля 2021.
- ↑ David Torrance. Intergovernmental relations in the United Kingdom (англ.). — 2021-04-25. Архивировано 25 апреля 2021 года.
- ↑ Marius Guderjan. The (dis-)integration of intergovernmental relations (англ.). UK in a changing Europe. King's College London (28 февраля 2020). Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 25 апреля 2021 года.
- ↑ Reforming Intergovernmental Relations in the United Kingdom: Summary of Conclusions and Recommendations (англ.). Centre on Constitutional Change. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 25 апреля 2021 года.
- ↑ Scottish Government. Scotland's Intetrnational Policy Statement (англ.) // Scottish Government. — 2017. Архивировано 21 мая 2021 года.
- ↑ Scotland’s Approach to Human Rights and Foreign Policy (англ.). Centre on Constitutional Change. Дата обращения: 21 мая 2021. Архивировано 20 мая 2021 года.
- ↑ Lindsey Kennedy, Nathan Paul Southern. Scottish Activists Want a Quiet, Safe, Progressive Independence (англ.). Foreign Policy. Дата обращения: 21 мая 2021. Архивировано 21 мая 2021 года.
- ↑ International Affairs (англ.). Scottish National Party (25 сентября 2018). Дата обращения: 21 мая 2021. Архивировано 21 мая 2021 года.
- ↑ A. Salamone. Post-Brexit, Scotland is forging its own foreign policy (англ.). The Strategist (31 августа 2020). Дата обращения: 21 мая 2021. Архивировано 21 мая 2021 года.
- ↑ Scotland’s EU charm offensive (англ.). Politico. politico.eu (20 апреля 2021). Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 25 апреля 2021 года.
- ↑ Tony Connelly. Scotland and Independence: The High Road or Hard Road? (англ.). — 2021-05-15. Архивировано 6 июля 2021 года.
- ↑ International relations: International offices: Brussels - gov.scot . www.gov.scot. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 25 апреля 2021 года.
- ↑ Scotland House Brussels (англ.). scotlandeuropa.com. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 25 апреля 2021 года.
- ↑ Scotland's International Hubs | Scotland.org (англ.). Scotland. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 25 апреля 2021 года.
- ↑ International relations - gov.scot . www.gov.scot. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 11 апреля 2023 года.
- ↑ France - Paris office - Scottish Development International (брит. англ.). www.sdi.co.uk. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Scottish Government opens hub in Berlin to boost business links (англ.). www.scotsman.com. Дата обращения: 25 апреля 2021.
- ↑ SNP to open European trade hubs to counter Tories' 'isolationist Brexit' (англ.). The National. Дата обращения: 25 апреля 2021. Архивировано 24 апреля 2021 года.
Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист |